市質(zhì)監(jiān)局基層行政執(zhí)法情況調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、當(dāng)前行政執(zhí)法存在的問題
（一）執(zhí)法人員工作思想上的不穩(wěn)定性
（二）行政執(zhí)法工作潛在責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)執(zhí)法人員的依法行政提出了更高的要求
（三）打假工作的艱巨性，對(duì)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)提出了更高的要求
（四）行政執(zhí)法裝備的不足和信息渠道的單一性，對(duì)行政執(zhí)法工作提出了更高的要求
二、解決行政執(zhí)法問題的措施
（一）首先要解決行政執(zhí)法人員職務(wù)晉升、工資待遇等問題，使執(zhí)法人員無后顧之憂
（四）要管理到位，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，要制定嚴(yán)格的考核辦法
（六）加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍的全程監(jiān)督、管理和執(zhí)法指導(dǎo)
（七）重點(diǎn)完善案件審辦制度
（八）定期開展執(zhí)法研討會(huì)和法制學(xué)習(xí)
（九）積極推進(jìn)網(wǎng)上辦案的規(guī)范管理
（十）堅(jiān)持探索說理式執(zhí)法
一要建立與相關(guān)部門的外部協(xié)作機(jī)制
二要建立與生產(chǎn)企業(yè)的打假協(xié)作機(jī)制
三要建立內(nèi)部協(xié)作機(jī)制
……
**市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局基層行政執(zhí)法情況調(diào)研報(bào)告

**市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局作為**市人民政府工作部門，擔(dān)負(fù)著轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、特種設(shè)備安全監(jiān)察的綜合管理和行政執(zhí)法職能，其工作領(lǐng)域不僅關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，而且與人民群眾的衣食住行密切相關(guān)。目前，全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)共有行政執(zhí)法機(jī)構(gòu) 11 個(gè)，執(zhí)法人員 204 個(gè)。近年來，全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹黨的十八屆及十八屆三中、四中全會(huì)和習(xí)近平總書記一系列講話精神，圍繞“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強(qiáng)質(zhì)監(jiān)”的工作方針，積極有效地開展行政執(zhí)法工作，取得了顯著成績，但質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法仍面臨著方方面面的問題，需要著力解決。

一、當(dāng)前行政執(zhí)法存在的問題

（一）執(zhí)法人員工作思想上的不穩(wěn)定性。全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)剛交到地方政府分級(jí)管理，工作還未完全理順。質(zhì)監(jiān)精神、質(zhì)監(jiān)形象和質(zhì)監(jiān)文化正在被淡化和忽略，有相當(dāng)一部分人感到執(zhí)法工作“沒意思”、執(zhí)法工作“越干越害怕”，由于_的制約多年來沒有執(zhí)法人員進(jìn)出流動(dòng)，幾乎沒有人提拔任用，沒有新鮮血液，缺乏生機(jī)活力。加之目前執(zhí)法隊(duì)伍是否合并未定，執(zhí)法缺少方向性，工資待遇也不盡人意等。造成執(zhí)法人員，既不能享受技術(shù)機(jī)構(gòu)的技術(shù)職稱待遇，又不能按國家公務(wù)員職級(jí)待遇正常晉升，
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政執(zhí)法裝備的不足和信息渠道的單一性，對(duì)行政執(zhí)法工作提出了更高的要求。良好的執(zhí)法裝備是搞好行政執(zhí)法的重要手段。從裝備保障看行政執(zhí)法工作，無論是配備裝備還是選人用人，市局領(lǐng)導(dǎo)還要高度重視，繼續(xù)關(guān)心基層行政執(zhí)法能力的建設(shè)，加大對(duì)基層機(jī)構(gòu)的支持。目前案源線索少也是行政執(zhí)法工作面臨的主要問題，信息渠道不暢通，缺乏信息共享平臺(tái)，橫向的、縱向的交流都極為有限，這就使得目前執(zhí)法人員辦的大部分案件沒有典型、沒有特色，因而就缺乏應(yīng)有的社會(huì)影響力和震撼力，這在一定程度上也影響了我們質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法工作的聲譽(yù)。

二、解決行政執(zhí)法問題的措施
隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，當(dāng)事人法律意識(shí)和_意識(shí)不斷增強(qiáng)，特別是職業(yè)__的快速發(fā)展，監(jiān)督行政執(zhí)法能力不斷提高，對(duì)執(zhí)法人員的辦案能力、水平和辦案質(zhì)量提出了更高的要求。針對(duì)以上存在的問題，為適應(yīng)新形勢的需要，必須采取措施加以解決：

（一）首先要解決行政執(zhí)法人員職務(wù)晉升、工資待遇等問題，使執(zhí)法人員無后顧之憂。能否考慮在稽查機(jī)構(gòu)之間，上下級(jí)之間打通交流、晉升的通道，使執(zhí)法人員看到希望，莫讓老同志絕望、新同志失望。要?jiǎng)?chuàng)造良好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，使大家都能心往一塊想，勁兒往一塊使，都愿意干好質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法工作。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，增強(qiáng)政策敏銳性，引入質(zhì)監(jiān)文化建設(shè)的理念，不斷提高人員政治素質(zhì)。規(guī)范執(zhí)法行為是加大執(zhí)法打假工作力度的基礎(chǔ)條件之一，而加強(qiáng)執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)又是規(guī)范執(zhí)法行為至關(guān)重要的一環(huán)。因此，要加強(qiáng)執(zhí)法人員的法制教育、權(quán)力觀教育和職業(yè)道德教育。教育執(zhí)法人員能夠?qū)W法、知法、懂法、守法、用法，才能把“心系群眾、服務(wù)為民”作為行使行_的準(zhǔn)則，履職盡責(zé)，愛崗敬業(yè)，廉潔自律，嚴(yán)格依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，準(zhǔn)確掌握有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，規(guī)范執(zhí)法行為。提高辦案能力，健全執(zhí)法秩序，完善執(zhí)法文書，從提高和加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)素質(zhì)著手，做到“執(zhí)法者必先受于法”、“法無授權(quán)不可為”，以規(guī)避瀆職、失職等問題發(fā)生，從而提高工作有效性。進(jìn)一步強(qiáng)化業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，重點(diǎn)從三方面著手：一是要聘請(qǐng)象“呂氏打假法”那樣的執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)豐富人員對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行授課，重點(diǎn)講解檢查方式、方法、適用法律及執(zhí)法注意事項(xiàng)等切合實(shí)際內(nèi)容，提高業(yè)務(wù)知識(shí)水平。二是強(qiáng)化相關(guān)產(chǎn)品專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，邀請(qǐng)熟練應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)的人員或行業(yè)部門的專家進(jìn)行授課，重點(diǎn)講解產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)參數(shù)、如何簡易識(shí)別優(yōu)劣、取樣方法、注意事項(xiàng)等內(nèi)容，豐富專業(yè)技術(shù)知識(shí)。三是請(qǐng)法律方面的專家授課，重點(diǎn)講解執(zhí)法程序、調(diào)查取證技巧、完善手續(xù)等方面的知識(shí)，真正做到事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用法律法規(guī)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)，不斷提高執(zhí)法辦案能力和辦案質(zhì)量。

（四）要管理到位，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，要制定嚴(yán)格的考核辦法。事務(wù)的管理和運(yùn)行要井井有條，做到因事設(shè)崗，以崗定人，人人有責(zé)，充分體現(xiàn)出“以制度管人，以流程管事”的管理理念，形成“人人有事干，事事有人問”的工作格局，要避免工作的重復(fù)與推諉扯皮。績效考核，特別要注重工作效果和實(shí)績，做到獎(jiǎng)罰分明，拓展新思路、開拓新局面，著力塑造作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通的質(zhì)監(jiān)稽查隊(duì)伍，在不斷總結(jié)創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，逐步加以規(guī)范。
（五）進(jìn)一步加強(qiáng)廉政建設(shè)力度，自覺增強(qiáng)抗腐防變能力，筑牢思想防線，提高認(rèn)識(shí)，不能有絲毫放松。
（六）加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍的全程監(jiān)督、管理和執(zhí)法指導(dǎo)。
要在全市系統(tǒng)廣泛開展“樹典型”活動(dòng)，總結(jié)推廣一批基層執(zhí)法典型經(jīng)驗(yàn)；繼續(xù)開展執(zhí)法技術(shù)交流、執(zhí)法辦案能手和典型案例評(píng)選。走出去向好的兄弟單位學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)他們的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，找出自身存在的不足，加以完善和改進(jìn)，從而促進(jìn)案件辦理進(jìn)一步規(guī)范，促進(jìn)辦案能力、辦案技巧進(jìn)一步提高。

（七）重點(diǎn)完善案件審辦制度。一是將案件辦理、案件報(bào)批、案件程序、案卷質(zhì)量，打假治劣等與績效考核掛鉤，建立健全一套完整、科學(xué)、行之有效的執(zhí)法案件考評(píng)體系，杜絕有案不查、有假不打、有窩點(diǎn)不端、大案小辦、小案不辦、案件流失等行為的發(fā)生。二是在執(zhí)法辦案上要從嚴(yán)要求，為了確保辦案經(jīng)費(fèi)全部用到執(zhí)法辦案上，要建立一套可操作性強(qiáng)的辦案考評(píng)制度，其宗旨就是加壓，你不辦案，經(jīng)費(fèi)就沒有保障，維持車輛運(yùn)轉(zhuǎn)也很難，反之多辦案、多端窩點(diǎn)，辦大案，經(jīng)費(fèi)就充足，激發(fā)同志們的干勁，形成想干事、能干事、干成事、多干事、干好事的工 ……（未完，全文共4559字，當(dāng)前僅顯示2303字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《市質(zhì)監(jiān)局基層行政執(zhí)法情況調(diào)研報(bào)告》）