對實現(xiàn)鐵路系統(tǒng)安全風險管理系統(tǒng)化、規(guī)范化、標準化的探討

對實現(xiàn)鐵路系統(tǒng)安全風險管理系統(tǒng)化、規(guī)范化、標準化的探討

當前的我國鐵路發(fā)展，與國民經(jīng)濟的發(fā)展已經(jīng)緊密相關(guān)，不可分割。鐵路安全動態(tài)的變化，也時時刻刻影響到國民對國家交通安全的認可和評判，任何一條鐵路干線的等級以上安全事故，都會對沿線旅客運輸、貨物流轉(zhuǎn)產(chǎn)生巨大的干擾，也對人民群眾心目中鐵路的安全舒適快捷形象抹黑，影響到的人數(shù)數(shù)以百萬計，經(jīng)濟損失數(shù)以億計，時間影響數(shù)以年計。近二十年的重大安全事故已經(jīng)對我們中國鐵路改革發(fā)展計劃造成了延遲數(shù)年的無可挽回的時間損失。
由此，鐵路總公司領(lǐng)導結(jié)合我國鐵路內(nèi)外形勢以及發(fā)展要點，提出的“安全風險管理”理論，針砭時弊，切中當前鐵路安全管理的僵局，開拓了基層安全管理思路，提升了干部群眾安全責任意識，有效促進了各項安全管理和作業(yè)的有序推進，逐步將安全風險觀念植入到各級管理隊伍中，結(jié)合各種安全管理制度，營造安全風險研判始終走在制度措施制訂之前的良好氛圍。本文就結(jié)合鐵路基層安全管理工作，探討安全
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人員，如果不自覺發(fā)現(xiàn)各類系統(tǒng)化安全風險，并承上啟下解決，管理的內(nèi)耗將極大制約我們鐵路安全生產(chǎn)的有序進行，而且會將生產(chǎn)一線的安全隱患無限制放大，將風險演變?yōu)閷嶋H的事故。我國鐵路建設(shè)運營的60年歷程中，林林總總的大事故，其背后無不令人心酸的隱藏著安全風險管理系統(tǒng)化失效問題。因此安全風險的系統(tǒng)化研究和控制，將是我們鐵路安全生產(chǎn)持之以恒的難題和主攻目標。
二、安全風險管理規(guī)范化
安全風險管理規(guī)范化需要的不是另起爐灶，再訂制度，而是要充分結(jié)合當前鐵路各類安全管理體系，在管理體系的健全上下功夫，當前鐵路安全管理體系，重點基本覆蓋了崗位職責、作業(yè)流程、執(zhí)行標準、協(xié)調(diào)組織、監(jiān)察督辦、事故調(diào)查、整改完善各方面。但各類管理體系，基本要求都是應(yīng)該做什么、要達到什么標準或目標、完成什么任務(wù)，追求的是好的方面的效果。但對于要避免什么遺漏缺失、減少多少環(huán)節(jié)失控、查找多少責任不落實的辦法等方面，缺少有針對性的思路和條款。而這些負面因素的分析調(diào)研排查，才是風險管理的要義所在，才是安全風險防控的具體管理內(nèi)容。
因此，今后相當長一段時間，鐵路安全管理各項各級制度體系的梳理，都要緊緊圍繞管理負面因素的反思，研究各項困難、失控、不可預知因素的干擾，健全風險研判及控制措施，逐步充實進各類安全管理制度中，真正從源頭上豐富安全風險管理的內(nèi)容，安全風險管理的規(guī)范才能逐步實現(xiàn)。
安全風險管理的規(guī)范化，其意義不在于上層結(jié)構(gòu)的管理人員用來指導中、下層管理，而在于中、下層管理人員能通過規(guī)范化風險管理，自覺發(fā)現(xiàn)、分析、總結(jié)、處理風險，能積極從自身的管理工作中銷號掉安全風險，不把小的風險積累成大風險。這樣的各級安全風險管理，才能真正促進鐵路安全運營的長效。
三、安全風險管理標準化
安全風險管理標準化是具體的實施風險管理的標準，其意義在于構(gòu)建全體管理機構(gòu)、人員、管理體系的管理目標和工作方法，使全體管理人員有法可依，有據(jù)可查，把風險降低到最低限度。
從鐵路安全管理的情況分析，安全風險管理的標準化在以下幾個方面要加強分析重視：
1、人員素質(zhì)標準的不適應(yīng)，包括管理人員和職工隊伍經(jīng)驗、能力的不適應(yīng)崗位需求，包括新形勢、新任務(wù)、新環(huán)境、新裝備、新制度、新流程、新協(xié)作關(guān)系、新標準的不適應(yīng)。
2、人力結(jié)構(gòu)標準的不完善，包括工作任務(wù)變更、場地設(shè)備變更、工作標準變更、協(xié)作關(guān)系變更引起的人力結(jié)構(gòu)不完善會導致風險加劇。
3、工裝機具、設(shè)備設(shè)施標準的不匹配，會導致現(xiàn)場作業(yè)困難大量增加，安全風險不可控因素演變?yōu)殡[患。
4、防控辦法標準的不健全，大量具體的現(xiàn)場工作，需要的不僅僅是單一內(nèi)容的消防、高空、機械、高壓電、壓力容器管道、高速、人員協(xié)作、外部作業(yè)中斷等安全防控，而往往是各類危險源的防控辦法集中體現(xiàn)，在實際的作業(yè)現(xiàn)場，防控辦法如果缺失或簡化任何一項，就對綜合安全控制造成威脅。
5、監(jiān)督控制標準的不規(guī)范，鐵路各級各類安全管理工作，需要適應(yīng)不同環(huán)境和流程的監(jiān)督控制手段，高速作業(yè)環(huán)境、高空作業(yè)環(huán)境、污染作業(yè)環(huán)境、高壓（電、空氣）作業(yè)環(huán)境、復雜多崗位協(xié)同作業(yè)環(huán)境、不同崗位職工在不同工作流程下的交叉作業(yè)，監(jiān)督控制手段目前有管理人員盯崗、視頻監(jiān)督及記錄回放、錄音記錄回放等方式，但在實際作業(yè)過程中各類監(jiān)督控制手段仍存在很大局限性，需要管理人員在現(xiàn)場管理中不斷總結(jié)分析，發(fā)現(xiàn)死角，發(fā)現(xiàn)監(jiān)督不到位處所，發(fā)現(xiàn)新的可行有效的監(jiān)督控制手段。
6、安全事故總結(jié)標準的分析簡化，各類事故及事故因素、隱患，在 ……（未完，全文共2913字，當前僅顯示1852字，請閱讀下面提示信息。收藏《對實現(xiàn)鐵路系統(tǒng)安全風險管理系統(tǒng)化、規(guī)范化、標準化的探討》）