省畜牧獸醫(yī)局在加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展暨優(yōu)化發(fā)展環(huán)境大會(huì)上的發(fā)言

目錄/提綱：……
一、工作進(jìn)展情況
1、簡政放權(quán)，創(chuàng)造高效的服務(wù)環(huán)境
一是開展行_力清理
二是強(qiáng)化取消下放項(xiàng)目銜接和監(jiān)管
三是提高服務(wù)效能
2、依法治牧，創(chuàng)造公正的法治環(huán)境
一是創(chuàng)新執(zhí)法_機(jī)制
二是規(guī)范執(zhí)法行為
三是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督
3、守信踐諾，創(chuàng)造良好的信用環(huán)境
一是加強(qiáng)信用體系建設(shè)
二是強(qiáng)化全行業(yè)誠信責(zé)任
三是完善失信懲戒機(jī)制
二、下步工作措施
1、繼續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)
2、繼續(xù)強(qiáng)化監(jiān)督管理
3、繼續(xù)加強(qiáng)誠信體系建設(shè)
……
在全省加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展暨優(yōu)化發(fā)展環(huán)境大會(huì)上的書面發(fā)言
**省畜牧獸醫(yī)局
（2015年9月）

近年來，我們把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境擺在突出位置，深入落實(shí)省委省政府《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化全省發(fā)展環(huán)境的意見》，以簡政放權(quán)為重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)舉措，取得了階段性成效。目前，全省畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境得到優(yōu)化，極大地激發(fā)了市場(chǎng)主體活力，初步形成了大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的生動(dòng)局面。

一、工作進(jìn)展情況

1、簡政放權(quán)，創(chuàng)造高效的服務(wù)環(huán)境。我們堅(jiān)持簡政放權(quán)、便民高效的原則，加大向市場(chǎng)、社會(huì)放權(quán)力度，能取消的權(quán)力事項(xiàng)一律取消，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。一是開展行_力清理。深入清理行政審批項(xiàng)目，2014年7月，對(duì)承擔(dān)的17項(xiàng)省級(jí)審批取消1項(xiàng)，下放2項(xiàng)，合并2項(xiàng)，最后確定我局省級(jí)終審12項(xiàng)。對(duì)省級(jí)初審農(nóng)業(yè)部終審的7個(gè)項(xiàng)目，將省級(jí)初審全部轉(zhuǎn)為日常工作。厘
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略584字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
新執(zhí)法_機(jī)制。貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)部辦公廳《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)基層畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法的意見》（農(nóng)辦牧〔2010〕4號(hào)）文件精神，加快推進(jìn)畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法，全省有48個(gè)縣（市）組建綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，相對(duì)集中行使行政處罰權(quán)，全面提高畜牧獸醫(yī)部門執(zhí)法水平。二是規(guī)范執(zhí)法行為。建立執(zhí)法公開、備案制度，年初確定執(zhí)法檢查頻次，并對(duì)行政相對(duì)人進(jìn)行公開。特別是涉及對(duì)企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查，在執(zhí)法檢查前和檢查后分別將擬檢查的企業(yè)和檢查結(jié)果報(bào)到政府法制辦備案，有效杜絕了影響企業(yè)正常生產(chǎn)的隨意檢查、重復(fù)檢查和多頭檢查。完善規(guī)范行政處罰_裁量權(quán)，細(xì)化71項(xiàng)行政處罰的_裁量權(quán)基準(zhǔn)，從源頭上防止濫用行政處罰_裁量權(quán)，有效促進(jìn)行政處罰行為的進(jìn)一步規(guī)范。三是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。每年定期開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查，對(duì)存在問題的案卷及時(shí)提出限期整改意見。開展個(gè)案監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正行政執(zhí)法活動(dòng)中存在的問題，防止因行政行為違法或不當(dāng)引起的行政爭議，執(zhí)法規(guī)范化水平明顯提高。

3、守信踐諾，創(chuàng)造良好的信用環(huán)境。以提升龍江畜牧形象為目標(biāo)，加強(qiáng)誠信建設(shè)，努力打造言出必行、有諾必踐的信用環(huán)境，提高全行業(yè)的公信度和信譽(yù)度。一是加強(qiáng)信用體系建設(shè)。認(rèn)真做好畜牧部門工作人員誠信建設(shè)，強(qiáng)化誠信檔案建設(shè)的信息報(bào)送和更新，提高畜牧部門誠信建設(shè)水平。建立信用記錄核查工作制度，在行政管理中實(shí)施信用記錄核查，加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)、本系統(tǒng)信用檔案和信用記錄建設(shè)的管理，提升信息的權(quán)威性。二是強(qiáng)化全行業(yè)誠信責(zé)任。督促生產(chǎn)經(jīng)營主體落實(shí)誠信責(zé)任，實(shí)行質(zhì)量安全承諾制度，嚴(yán)格遵守畜產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)法律法規(guī)，依法建立生產(chǎn)記錄和進(jìn)銷貨臺(tái)帳，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，提高自我約束能力。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，積極引導(dǎo)行業(yè)自律。堅(jiān)持把誠x-教育與行業(yè)管理有機(jī)結(jié)合，在核發(fā)許可證、日常監(jiān)管等工作中強(qiáng)化對(duì)主體的誠x-教育和宣傳引導(dǎo)，提高企業(yè)的誠信文化素質(zhì)。三是完善失信懲戒機(jī)制。加強(qiáng)失信懲戒，嚴(yán)格執(zhí)行飼料行業(yè)退出制度，落實(shí)生鮮乳、獸藥質(zhì)量"黑名單"制度，通過建立一處失信、處處受查的懲罰機(jī)制，推進(jìn)按規(guī)生產(chǎn)、誠信經(jīng)營。深入開展以"瘦肉精"為重點(diǎn)的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各種有毒有害物質(zhì)的違法添加行為，懲戒了違法者，約束了監(jiān)管者，保護(hù)了消費(fèi)者。

盡管我們?cè)趦?yōu)化發(fā)展環(huán)境方面取得了一些進(jìn)展，但仍然存在簡政放權(quán)銜接不夠到位、下放事項(xiàng)亟需后續(xù)監(jiān)管、行政審批速率還有待進(jìn)一步提高、少數(shù)企業(yè)信用意識(shí)、守法經(jīng)營意識(shí)不夠等突出問題，需要繼續(xù)加大力度改進(jìn)和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

二、下步工作措施

今后，我們將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)省委省政府《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化全省發(fā)展環(huán)境的意見》，全力推進(jìn)行政審批制度改革創(chuàng)新，做好為民、為企服務(wù)事項(xiàng)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)業(yè)熱情，推進(jìn)全省現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建龍江經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

1、繼續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)。堅(jiān)持權(quán)力清單動(dòng)態(tài)管理，繼續(xù)深入研究清理現(xiàn)有權(quán)力清單，對(duì)一些有利于釋放市場(chǎng)主體潛力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行_力，逐步下放到基層，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能。對(duì)已下放的行政審批事項(xiàng)，做好各層級(jí)之間的對(duì)接，加強(qiáng)基層工作 ……（未完，全文共2581字，當(dāng)前僅顯示1641字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《省畜牧獸醫(yī)局在加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展暨優(yōu)化發(fā)展環(huán)境大會(huì)上的發(fā)言》）