加強(qiáng)和改進(jìn)民族地區(qū)基層黨建工作的實(shí)踐與探索

目錄/提綱：……
一、存在的問(wèn)題
（一）領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)不夠“強(qiáng)”
（二）黨員干部素質(zhì)不夠“高”
（三）集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠“快”
（四）基層工作措施不夠“細(xì)”
二、對(duì)策措施
一要更新觀念引好路
二要因地制宜選好路
三要優(yōu)質(zhì)服務(wù)鋪好路
（二）圍繞全面圍繞全面深化改革抓基層黨建，以改革創(chuàng)新精神提高黨建工作水平
一要?jiǎng)?chuàng)新組織設(shè)置，擴(kuò)大組織覆蓋
二要?jiǎng)?chuàng)新組織活動(dòng)，增強(qiáng)組織活力
三要?jiǎng)?chuàng)新組織機(jī)制，推動(dòng)工作落實(shí)
（三）圍繞全面依法_抓基層黨建，全力維護(hù)農(nóng)牧村和諧穩(wěn)定
一要增強(qiáng)廣大干部群眾的法治觀念
二要培養(yǎng)一批德才兼?zhèn)涞姆ㄖ瘟α?br>三要加強(qiáng)黨對(duì)法治工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)
（四）圍繞全面從嚴(yán)治黨抓基層黨建，努力提升基層黨組織的戰(zhàn)斗力
一要加強(qiáng)村組干部隊(duì)伍建設(shè)
二要加強(qiáng)農(nóng)牧村黨員隊(duì)伍建設(shè)
三要加強(qiáng)農(nóng)牧村黨員干部作風(fēng)建設(shè)
……
深入貫徹四個(gè)全面 著力夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)——加強(qiáng)和改進(jìn)民族地區(qū)基層黨建工作的實(shí)踐與探索

黨中央站在時(shí)代前沿、立足實(shí)踐境遇、放眼事業(yè)圖景，高屋建瓴地提出了“全面建成小康社會(huì)，全面深化改革，全面依法_，全面從嚴(yán)治黨”，不僅集中體現(xiàn)了以習(xí)近平為總書記的黨中央_理政和執(zhí)政興國(guó)的理念情懷、戰(zhàn)略視野、系統(tǒng)思維和創(chuàng)新意識(shí)，還深切呈現(xiàn)了黨和國(guó)家在新時(shí)期堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路的戰(zhàn)略目標(biāo)、創(chuàng)新動(dòng)力、治理方式和領(lǐng)導(dǎo)保證。農(nóng)牧村基層黨組織是深入貫徹“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的最基層的宣傳者、組織者和實(shí)踐者。因此，必須把農(nóng)牧村基層組織建設(shè)作為一項(xiàng)重要和緊迫的基礎(chǔ)性工程來(lái)抓緊抓好，為深入貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證、人才支撐和思想基礎(chǔ)。近年來(lái)，**縣在加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)方面做了積極的探索，現(xiàn)就存在的問(wèn)題及對(duì)策措施作以探討。
一、存在的問(wèn)題
（一）領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)不夠“強(qiáng)”。當(dāng)前，一些農(nóng)牧村基層組織凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，基層組織作用發(fā)揮不平衡，有的甚至軟弱渙散、作用發(fā)揮不夠好。一些基層組織表現(xiàn)出文化素質(zhì)低、后繼乏人的現(xiàn)象，個(gè)別黨組織黨內(nèi)生活不嚴(yán)肅不經(jīng)常，村級(jí)黨組織對(duì)本村經(jīng)濟(jì)工作和其他事務(wù)的調(diào)控手段比較單一，但工作任務(wù)卻有增無(wú)減，加
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。要實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)，就必須把扶貧攻堅(jiān)作為嚴(yán)肅政治問(wèn)題和重大民心問(wèn)題來(lái)對(duì)待，充分發(fā)揮村級(jí)黨組織的主陣地作用，加快群眾脫貧致富步伐，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)。
一要更新觀念引好路。鼓勵(lì)農(nóng)牧村黨員干部大膽突破傳統(tǒng)觀念的束縛，解放思想，更新觀念，靈活采取推薦引進(jìn)、派駐指導(dǎo)、掛鉤聯(lián)系等有效辦法，把懂科技、善管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部引入農(nóng)牧村基層，為農(nóng)牧村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新思維、新活力。積極探索“走出去”辦法，創(chuàng)造條件組織村干部外出參觀考察，讓先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法引導(dǎo)干部從原來(lái)的思維定勢(shì)中解脫出來(lái)，促使干部在探索新的領(lǐng)導(dǎo)方式和開(kāi)發(fā)項(xiàng)目上敢闖、敢試。采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”方式，聘請(qǐng)有發(fā)展理念和農(nóng)牧村實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專家學(xué)者傳授農(nóng)牧村實(shí)用技術(shù)等相關(guān)知識(shí)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。
二要因地制宜選好路。充分發(fā)揮**縣旅游資源優(yōu)勢(shì)，積極引導(dǎo)農(nóng)牧民興辦“農(nóng)家樂(lè)”、“林家樂(lè)”等旅游服務(wù)業(yè)，努力提高農(nóng)牧民群眾的收入。把勞務(wù)輸出作為農(nóng)牧民增收的重要渠道，從資金支持、技術(shù)培訓(xùn)、政策扶持等方面給予大力扶持，為勞務(wù)人員創(chuàng)造良好就業(yè)環(huán)境。加強(qiáng)扶貧攻堅(jiān)工作，全面實(shí)施整鄉(xiāng)、整村推進(jìn)項(xiàng)目，著力加強(qiáng)農(nóng)牧村水、電、路以及醫(yī)療、教育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)牧村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的硬件環(huán)境。
三要優(yōu)質(zhì)服務(wù)鋪好路。新形勢(shì)下發(fā)展壯大農(nóng)牧村集體經(jīng)濟(jì)，亟需有關(guān)職能部門的大力扶持、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。因此，相關(guān)職能部門要認(rèn)真做好農(nóng)牧村工業(yè)發(fā)展的規(guī)劃布局，采取政府指導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、多元投入、農(nóng)牧民參與的方式，加大政策、資金、技術(shù)和信息支持力度，重點(diǎn)扶持帶動(dòng)力較強(qiáng)、輻射面較廣的龍頭企業(yè)和專業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展。
（二）圍繞全面圍繞全面深化改革抓基層黨建，以改革創(chuàng)新精神提高黨建工作水平。堅(jiān)持把全面深化改革作為提高黨建工作水平的有力抓手，著力創(chuàng)新基層組織設(shè)置、組織活動(dòng)和組織機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)基層組織的戰(zhàn)斗力。
一要?jiǎng)?chuàng)新組織設(shè)置，擴(kuò)大組織覆蓋。堅(jiān)持有利于黨員參加活動(dòng)、有利于發(fā)揮黨組織作用的原則，在以地域、單位為主設(shè)置基層黨組織的基礎(chǔ)上，不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、組織形式、行業(yè)分工、黨員流向的發(fā)展變化，采取“支部分類設(shè)置，黨員分類管理”的辦法，加強(qiáng)農(nóng)牧村合作經(jīng)濟(jì)組織、產(chǎn)業(yè)基地、協(xié)會(huì)組織和農(nóng)牧村黨的建設(shè)，采用單獨(dú)建、聯(lián)建、掛靠等方式組建產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)中黨的組織。大力推廣“支部+協(xié)會(huì)+農(nóng)牧戶”、“支部+基地+農(nóng)牧戶”等模式，形成“支部抓產(chǎn)業(yè)、黨員創(chuàng)實(shí)業(yè)、群眾富家業(yè)”的良好格局，實(shí)現(xiàn)黨的組織覆蓋、工作覆蓋、社會(huì)影響力覆蓋，不斷增強(qiáng)農(nóng)牧村基層黨組織的生機(jī)和活力。
二要?jiǎng)?chuàng)新組織活動(dòng)，增強(qiáng)組織活力。找準(zhǔn)黨建工作與農(nóng)牧村改革發(fā)展穩(wěn)定的結(jié)合點(diǎn)，豐富黨活動(dòng)內(nèi)容和活動(dòng)載體，增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。建立健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行定期評(píng)議分析制度，規(guī)范村“兩委”班子工作運(yùn)行，大力整頓軟弱渙散的基層黨組織，堅(jiān)持組織生活會(huì)制度，村黨組織每月召開(kāi)一次黨員大會(huì)或組織生活會(huì)，各黨小組每月至少組織黨員開(kāi)展一次活動(dòng)。著力構(gòu)建城鄉(xiāng)基層黨建聯(lián)動(dòng)互促機(jī)制，形成以城帶鄉(xiāng)、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的基層黨建新格局。
三要?jiǎng)?chuàng)新組織機(jī)制，推動(dòng)工作落實(shí)。進(jìn)一步健全和落實(shí)基層黨建工作目標(biāo)管理責(zé)任制、基層黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨建工作聯(lián)系點(diǎn)等制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年確定2個(gè)以上重點(diǎn)調(diào)研課題，每年至少召開(kāi)4次專題會(huì)議研究農(nóng)牧村基層組織建設(shè)工作，每次至少解決1—2個(gè)具體問(wèn)題；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記及班子成員要經(jīng)常深入所包村組開(kāi)展調(diào)研，檢查指導(dǎo)工作。堅(jiān)持推行“書記抓、抓書記”工作方法，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建工作的緊迫感和責(zé)任感。
（三）圍繞全面依法_抓基層黨建，全力維護(hù)農(nóng)牧村和諧穩(wěn)定�；鶎狱h組織要在增強(qiáng)群眾法治觀念、引導(dǎo)群眾形成法治思維中發(fā)揮“排頭兵”作用，堅(jiān)決維護(hù)憲法法律權(quán)威，依法維護(hù)人民權(quán)益、社會(huì)公平正義。
一要增強(qiáng)廣大干部群眾的法治觀念。目前，盡管全縣廣大群眾的法治意識(shí)、法治觀念已經(jīng)有了很大提高，但“法不責(zé)眾”、“信訪不信法”、“習(xí)慣大于法律”、“走關(guān)系不走程序”等陳舊思想和愚昧行為還普遍存在。因此，要大力推動(dòng)全民學(xué)法、懂法、守法，形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍，讓法治 ……（未完，全文共4495字，當(dāng)前僅顯示2271字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《加強(qiáng)和改進(jìn)民族地區(qū)基層黨建工作的實(shí)踐與探索》）