淺議財(cái)政同級(jí)審下審計(jì)監(jiān)督全覆蓋

目錄/提綱：……
一、為什么財(cái)政同級(jí)審要實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋
（一）這是由同級(jí)審的對(duì)象和范圍決定的
（二）這是由同級(jí)審的目標(biāo)和任務(wù)決定的
（三）這是財(cái)政審計(jì)發(fā)展的趨勢(shì)決定的
（四）這是為了防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)決定的
二、同級(jí)審做到審計(jì)監(jiān)督全覆蓋需要哪些前提條件
（一）需要外部配合
1、要能及時(shí)提供必要資料
2、要能做到充分溝通交流
（二）需要審計(jì)自身過硬
1、要能熟練掌握審計(jì)技能
2、要能抓住審計(jì)重點(diǎn)
3、要能樹立審計(jì)服務(wù)意識(shí)
三、同級(jí)審實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋的途徑和措施
（一）加大審計(jì)力度
（二）創(chuàng)新審計(jì)方式
（三）深化審計(jì)成果
（四）探索審計(jì)思路
（五）注重審計(jì)整改
四、同級(jí)審實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋的內(nèi)容和要點(diǎn)
（一）對(duì)預(yù)算管理的審計(jì)監(jiān)督全覆蓋
1、預(yù)算編制科學(xué)性、完整性情況
2、預(yù)算編制真實(shí)性、準(zhǔn)確性情況
3、預(yù)算執(zhí)行和調(diào)整程序合規(guī)性情況
（二）對(duì)資金管理的審計(jì)監(jiān)督全覆蓋
1、財(cái)政資金安全性情況
2、財(cái)政資金管理情況
3、非稅收入收繳管理情況
4、對(duì)財(cái)政存量資金的審計(jì)
（三）對(duì)政策落實(shí)情況審計(jì)監(jiān)督全覆蓋
1、對(duì)“三公經(jīng)費(fèi)”及會(huì)議費(fèi)情況審計(jì)
2、政府采購項(xiàng)目執(zhí)行情況
3、其他相關(guān)政策落實(shí)情況
（四）對(duì)民生熱點(diǎn)問題審計(jì)監(jiān)督全覆蓋
1、政府性債務(wù)管理情況
2、社保審計(jì)情況
3、民生審計(jì)情況
……
淺議財(cái)政同級(jí)審下審計(jì)監(jiān)督全覆蓋

【摘要】
隨著我國全面推進(jìn)建立中國特色社會(huì)主義法治體系，審計(jì)監(jiān)督全覆蓋已成為依法_的重要組成部分。因此，如何做到審計(jì)監(jiān)督全覆蓋已成為每個(gè)審計(jì)人員當(dāng)前必須要考慮的工作中心任務(wù)。本文結(jié)合本人工作實(shí)踐，就同級(jí)審為什么要進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督全覆蓋及實(shí)現(xiàn)全覆蓋需要的前提條件進(jìn)行了分析，同時(shí)提出實(shí)現(xiàn)全覆蓋的一些方法措施和審計(jì)要點(diǎn)。
【關(guān)鍵詞】
財(cái)政 同級(jí)審 監(jiān)督　全覆蓋

黨的十八屆四中全會(huì)提出，對(duì)公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)行審計(jì)全覆蓋。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，加強(qiáng)審計(jì)工作特別是對(duì)重要領(lǐng)域、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)資金的審計(jì)監(jiān)督尤為重要。李克強(qiáng)總理多次聽取審計(jì)工作匯報(bào)并作出重要批示，要求審計(jì)工作實(shí)現(xiàn)對(duì)公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源的審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，當(dāng)好公共資金守護(hù)者、國家利益捍衛(wèi)者。由此可見，黨中央、國務(wù)院十分重視審計(jì)工作，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)全覆蓋研究，對(duì)于推動(dòng)國家重大決策部署落實(shí)、服務(wù)改革發(fā)展
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略691字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
效果與效益，宏觀調(diào)控政策的落實(shí)與完成情況為基礎(chǔ)，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。
（三）這是財(cái)政審計(jì)發(fā)展的趨勢(shì)決定的。
財(cái)政同級(jí)審的內(nèi)容隨著審計(jì)環(huán)境的變化而相應(yīng)變化和發(fā)展，它反映出了對(duì)財(cái)政資金實(shí)行有效的監(jiān)控和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的態(tài)勢(shì)。十八大以來，審計(jì)工作又提出了新的要求，圍繞穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、促改革，認(rèn)真履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，做到“財(cái)政資金運(yùn)行到哪里，審計(jì)就跟進(jìn)到哪里”，更加注重從_、機(jī)制、制度層面揭示和反映問題，努力當(dāng)好公共財(cái)政“衛(wèi)士”，充分發(fā)揮保障國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”功能。十八屆四中全會(huì)提出對(duì)公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)行審計(jì)全覆蓋，而這都與我國的改革和發(fā)展趨勢(shì)相一致。
（四）這是為了防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)決定的。
同級(jí)審審計(jì)的是政府和各部門的財(cái)政收支，而在我國使用國家財(cái)政資金和國有資源的，既有政府、人大、政協(xié)、企事業(yè)組織，還有政黨、軍隊(duì)和各種社會(huì)團(tuán)體�？梢�，在現(xiàn)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，存在著有多種所有制主體都在使用公共財(cái)政資金和公共資源的情況，同級(jí)審并沒有達(dá)到凡是國家財(cái)政資金都要審計(jì)的程度，因而就很難切實(shí)而全面地監(jiān)督財(cái)政資金，極容易產(chǎn)生審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。所以，為了防止審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，減少審計(jì)監(jiān)督上出現(xiàn)了審計(jì)盲區(qū)，就必須擴(kuò)大審計(jì)監(jiān)督的覆蓋面。
二、同級(jí)審做到審計(jì)監(jiān)督全覆蓋需要哪些前提條件
財(cái)政同級(jí)審說到底就是對(duì)財(cái)政資金的監(jiān)督，要做好同級(jí)審，實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋，需要在構(gòu)建財(cái)政審計(jì)大格局的框架內(nèi)穩(wěn)步推進(jìn)，不僅要求審計(jì)人員要有自身過硬的綜合素質(zhì)，也需要一定外部條件配合。
（一）需要外部配合
1.要能及時(shí)提供必要資料。沿著公共資金流向?qū)徲?jì)可能會(huì)涉及到一些企事業(yè)單位和個(gè)人，有的人員不積極配合審計(jì)，不能及時(shí)提供審計(jì)需要的大量財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、業(yè)務(wù)和管理等資料和相關(guān)的電子數(shù)據(jù)信息及必要的技術(shù)文檔，而同級(jí)審出兩個(gè)報(bào)告的時(shí)間有限，這就不能保證審計(jì)的全覆蓋，所以要做到審計(jì)全覆蓋必須要求被審單位和個(gè)人及時(shí)提供所需資料。
2.要能做到充分溝通交流。實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋涉及方方面面，同級(jí)審特別是對(duì)一些前瞻性、苗頭性的問題進(jìn)行研究分析時(shí)，可能所站的角度不一樣，對(duì)政策的理解有所偏差，造成結(jié)論不一致，這就需要和被審計(jì)單位進(jìn)行充分的溝通交流，認(rèn)真聽取對(duì)方解釋，提出自己的合理建議。
（二）需要審計(jì)自身過硬
1.要能熟練掌握審計(jì)技能。審計(jì)全覆蓋不僅是對(duì)資金的全覆蓋，也會(huì)跨多個(gè)行業(yè)，涉及到財(cái)政、金融、稅務(wù)、財(cái)經(jīng)法規(guī)等多個(gè)方面，這就要求審計(jì)人員的審計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)全面。同時(shí)一些單位財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)信息化發(fā)展較前，查找審計(jì)疑點(diǎn)需要掌握先進(jìn)的計(jì)算機(jī)審計(jì)方法，這也對(duì)審計(jì)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)提出了新要求。審計(jì)人員必須與時(shí)俱進(jìn)，通過知識(shí)更新來提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，創(chuàng)新性地開展審計(jì)工作。
2.要能抓住審計(jì)重點(diǎn)。劉家義審計(jì)長在全國審計(jì)工作會(huì)議上指出，審計(jì)全覆蓋，是有重點(diǎn)的全覆蓋，確定審計(jì)的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)注的重點(diǎn)問題，避免面面俱到。抓住審計(jì)重點(diǎn)能夠做到事半功倍，同級(jí)審下的審計(jì)全覆蓋圍繞的審計(jì)重點(diǎn)就是公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源。在全覆蓋視野下突出重點(diǎn)，有利于進(jìn)一步增強(qiáng)審計(jì)工作的效率，維護(hù)審計(jì)監(jiān)督的獨(dú)立性，有利于對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)單位進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)、持續(xù)監(jiān)督。
3.要能樹立審計(jì)服務(wù)意識(shí)。在同級(jí)審項(xiàng)目中，審計(jì)人員審查處理并提出意見建議，即是審計(jì)監(jiān)督活動(dòng)，又是審計(jì)服務(wù)活動(dòng)，不存在只有審計(jì)監(jiān)督?jīng)]有審計(jì)服務(wù)，也不存在只有審計(jì)服務(wù)沒有審計(jì)監(jiān)督，兩者相伴而生，相互融合。財(cái)政同級(jí)審一方面是監(jiān)督被審計(jì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性和效益性；另一方面財(cái)政同級(jí)審服務(wù)的是各級(jí)黨委政府和人民群眾切身利 ……（未完，全文共5527字，當(dāng)前僅顯示1941字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《淺議財(cái)政同級(jí)審下審計(jì)監(jiān)督全覆蓋》）