關(guān)于深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭建立健全不敢腐不能腐不想腐制度機制的實施意見

目錄/提綱：……
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
（二）基本原則
（三）總體目標(biāo)
二、落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任
（一）落實主體責(zé)任
（二）強化監(jiān)督責(zé)任
（三）強化問責(zé)追究
三、建立健全不敢腐的懲戒機制
（一）堅決懲治腐敗
（二）加強問題線索管理
（三）突出系統(tǒng)腐敗案件查處
四、建立健全不能腐的防范機制
（一）規(guī)范選人用人制度機制
（二）健全資源配置制度機制
（三）規(guī)范行_力運行機制
（四）健全廉政風(fēng)險防控機制
（五）健全對領(lǐng)導(dǎo)干部行權(quán)的制約監(jiān)督機制
（六）健全防止利益沖突機制
（七）健全作風(fēng)建設(shè)源頭治理機制
五、建立健全不想腐的保障機制
（一）強化理想信念和宗旨意識教育
（二）強化政治意識和政治規(guī)矩教育
（三）加強黨紀(jì)國法教育
（四）強化廉政及警示教育
（五）大力營造廉潔文化氛圍
六、加強組織保障
（一）強化責(zé)任落實
（二）加強督查考核
（三）營造輿論氛圍
……
中共**市衛(wèi)生和計劃生育委員會黨組
關(guān)于深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭建立健全不敢腐不能腐不想腐制度機制的實施意見

各直屬單位、委機關(guān)各處（室）：
為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會以及中央、省委和市委從嚴(yán)治黨重大戰(zhàn)略部署精神，在保持懲治腐敗高壓態(tài)勢的同時，認(rèn)真查找制度機制漏洞，著力強化宗旨意識、理想信念教育，加快構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的制度機制，全力推動形成風(fēng)清氣正、崇廉尚實、遵紀(jì)守法的良好政治生態(tài)，按照市委《關(guān)于深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭建立健全不敢腐不能腐不想腐制度機制的意見》（成委發(fā)〔2015〕2號）要求，結(jié)合我委實際，現(xiàn)制定如下實施意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以_理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅持黨要管黨、從嚴(yán)依規(guī)治黨，堅定不移懲貪治腐、正風(fēng)肅紀(jì)、刷新吏治，全力構(gòu)建不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不想腐的保障機制，堅決打贏黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭這場攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，為推進我市“改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級”、推進衛(wèi)生計生工作創(chuàng)新發(fā)展提供堅強有力的保障。
（二）基本原則
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略784字，正式會員可完整閱讀）……　
態(tài)監(jiān)管，對履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不力的進行問題約談。
（三）強化問責(zé)追究。支持派駐紀(jì)檢組查辦案件工作，對典型案件及時進行通報，做到警鐘長鳴。將履職問責(zé)情況納入干部考核的重要內(nèi)容、作為選拔任用和評先評優(yōu)的重要依據(jù)。
三、建立健全不敢腐的懲戒機制
（一）堅決懲治腐敗。要保持高壓態(tài)勢，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，堅持有腐必懲，有貪必肅。持續(xù)強勁糾正“四風(fēng)”，大力審查違紀(jì)違法案件，遏制腐敗蔓延，加快形成“不敢腐”的有效機制。
（二）加強問題線索管理。積極拓寬信息收集渠道，完善來信、來訪、來電、網(wǎng)絡(luò)舉報信息受理機制，鼓勵實名舉報。落實首問責(zé)任制，不斷健全信訪舉報辦理機制。收到或發(fā)現(xiàn)涉及同級黨委管理干部的問題線索，及時提出處置意見，在向同級黨委報告的同時向派駐紀(jì)檢組報告。建立責(zé)任追究制度，對虛報、漏報和不按規(guī)定報告的嚴(yán)格問責(zé)追究。
（三）突出系統(tǒng)腐敗案件查處。全面推進正風(fēng)肅紀(jì)常態(tài)化，持續(xù)治理“大處方、濫檢查、亂收費”等突出問題，切實加強對醫(yī)院藥品耗材、儀器設(shè)備、基建工程、財務(wù)和人事管理等風(fēng)險集中點的監(jiān)督管理。扎實開展對大型醫(yī)院的專項巡查，系統(tǒng)治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂，全面落實“九不準(zhǔn)”規(guī)定，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為。加大對重大典型案件通報曝光力度，促進懲治腐敗向預(yù)防腐敗轉(zhuǎn)化。
四、建立健全不能腐的防范機制
（一）規(guī)范選人用人制度機制。認(rèn)真貫徹省委《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》“1+5”文件的實施辦法和操作規(guī)程，對本級管理干部的任用，不符合程序的不研究；對上級管理干部的任用，不符合程序的不上報；對下級呈報來的干部事項，不符合程序的不審批。厘清干部選拔任用職責(zé)權(quán)限，落實干部選拔任用全程紀(jì)實制度、用人倒查追責(zé)制度等。健全完善干部管理制度，抓好“三超兩亂”、檔案造假、領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)兼職等專項治理，落實領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告制度，強化用人導(dǎo)向，匡正選人用人風(fēng)氣。
（二）健全資源配置制度機制。全面實行公共資源統(tǒng)一交易，按照“應(yīng)進必進”的原則，規(guī)范藥品、器械、耗材采購和工程項目招標(biāo)，健全招標(biāo)采購議事決策機制，完善流程管理機制，推進信息發(fā)布、業(yè)務(wù)處理、廉政風(fēng)險防控和內(nèi)部管理一體化。健全預(yù)算管理制度、財政資金審批管理制度；完善專項資金管理辦法，強化財政支出績效結(jié)果，健全政府采購制度，全面公開預(yù)決算和“三公”經(jīng)費情況。
（三）規(guī)范行_力運行機制。按照依法治市要求，開展行_力清理，形成行_力清單，厘清各級權(quán)力邊界，確保依法行政、規(guī)范行政、透明行政。強化權(quán)力運行平臺監(jiān)管，依托統(tǒng)一的行權(quán)平臺，深化行_力網(wǎng)上公開透明運行，提高行_力上網(wǎng)運行量，規(guī)范行使行政_裁量權(quán)，依法開展日常監(jiān)管、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督。規(guī)范行政審批權(quán)，繼續(xù)清理行政許可項目，加強行政審批事項下放力度，全面清理精簡前置審批條件，加強網(wǎng)上和移動政務(wù)大廳建設(shè)，推動行政審批流程再造。
（四）健全廉政風(fēng)險防控機制。推進“積極預(yù)防、系統(tǒng)治理”，清理全委權(quán)力清單，形成規(guī)范化《廉政風(fēng)險等級識別圖》和《廉政風(fēng)險防控網(wǎng)絡(luò)圖》，做好全市衛(wèi)生計生系統(tǒng)崗位廉政風(fēng)險防控信息化平臺前期工作。健全集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)制度，推動決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)適當(dāng)分離和相互制衡，做好重點項目防控，加強對人事、財務(wù)、資產(chǎn)等重點領(lǐng)域及民生政策執(zhí)行的管理監(jiān)督。
（五）健全對領(lǐng)導(dǎo)干部行權(quán)的制約監(jiān)督機制。實行主要領(lǐng)導(dǎo)不分管財務(wù)、人事、工程建設(shè)、行政審批、物資采購等制度。建立健全“三重一大”事項依法民生科學(xué)決策機制，明確“三重一大”事項范圍，健全黨政領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和決策程序，推行“三重一大”決策全程紀(jì)實、主要領(lǐng)導(dǎo)末位表態(tài)、決策回避等制度，實行決策失誤終身問責(zé)制度。
（六）健全防止利益沖突機制。嚴(yán)格落實干部交流和任職回避制度，落實公職人員離職后再就業(yè)相關(guān)的限制管理制度。嚴(yán)格執(zhí)行《配偶已移居國（境）外的國家工作人員任職崗位管理辦法》。
（七）健全作風(fēng)建設(shè)源頭治理機制。針對突出問題持續(xù)開展專項整治，認(rèn)真落實行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”。加強制度建設(shè)，全面清理現(xiàn)有制度，按照“廢、改、立”的要求，完善經(jīng)費預(yù)算、使用管理等制度，規(guī)范資金審批、報銷審核、賬務(wù)處理等工作；細(xì)化完善辦 ……（未完，全文共4358字，當(dāng)前僅顯示2201字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭建立健全不敢腐不能腐不想腐制度機制的實施意見》）