目錄/提綱:……
一、主要做法
(一)起步求高度
(二)設(shè)計(jì)求精度
(三)配組求強(qiáng)度
(四)實(shí)施求深度
1、以關(guān)注決策程序?yàn)橥黄泣c(diǎn),審查權(quán)力運(yùn)行的公開(kāi)化
2、以關(guān)注招標(biāo)平臺(tái)為著力點(diǎn),審查資源配置的市場(chǎng)化
3、以關(guān)注財(cái)政管理為切入點(diǎn),審查操作行為的規(guī)范化
二是關(guān)注基建項(xiàng)目管理情況
三是關(guān)注對(duì)外圍單位的管理情況
(五)結(jié)果求用度
二、工作成效
一是凸顯了以評(píng)定審的示范效應(yīng)
二是凸顯了大案要案的警示效應(yīng)
三是凸顯了信息化技術(shù)的快速效應(yīng)
三、經(jīng)驗(yàn)體會(huì)
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視是保障試點(diǎn)成功的前提
(二)準(zhǔn)確的思路定位是保障試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)
(三)指標(biāo)體系的科學(xué)合理是保障試點(diǎn)成功的關(guān)鍵
……
以評(píng)定審 積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政領(lǐng)導(dǎo)
干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)新模式
——關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)經(jīng)責(zé)審計(jì)“兩化”試點(diǎn)工作總結(jié)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政“一把手”作為整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的“當(dāng)家人”,肩負(fù)著引領(lǐng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和改善民生的重要使命,職位不高,崗位關(guān)鍵,責(zé)任重大。深化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政“一把手”的審計(jì)監(jiān)督,既是干部監(jiān)管機(jī)制的完善和發(fā)展,也是突破領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)瓶頸的重要途徑,更是全面落實(shí)全省審計(jì)工作會(huì)議確定的“著眼于管好權(quán),扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全覆蓋”工作要求的具體表現(xiàn),成為紀(jì)檢、組織、審計(jì)部門(mén)合力監(jiān)管干部的有力抓手。為此,自去年9月以來(lái),我區(qū)根據(jù)省市審計(jì)機(jī)關(guān)及市委組織部的工作要求,以規(guī)范化和信息化建設(shè)為基礎(chǔ),以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同步審計(jì)為手段,以“一觀三化一廉”為核心,以量化分等評(píng)價(jià)為要求,以信息化促進(jìn)規(guī)范化為途徑,以落實(shí)審計(jì)整改要求為抓手,選擇沈家門(mén)街道進(jìn)行試點(diǎn)審計(jì),于去年10月步入實(shí)質(zhì)性的試點(diǎn)階段,至
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作例會(huì),廣泛征求意見(jiàn),認(rèn)真修改完善,增強(qiáng)《操作規(guī)程》的科學(xué)性、實(shí)效性和可操作性,歷時(shí)二個(gè)多月,于去年11底由領(lǐng)導(dǎo)小組審定試行。在評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)上,我們將其分為基本指標(biāo)和修正指標(biāo)兩類(lèi),基本指標(biāo)設(shè)置分為三級(jí),其中:一級(jí)指標(biāo)5個(gè),二級(jí)指標(biāo)18個(gè),三級(jí)指標(biāo)48個(gè)。一級(jí)指標(biāo)按照貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)化、資源配置市場(chǎng)化、操作行為規(guī)范化和廉潔從政五個(gè)模塊進(jìn)行設(shè)置,二、三級(jí)指標(biāo)圍繞一級(jí)指標(biāo)五個(gè)模塊分別細(xì)化,并加以一一對(duì)應(yīng),確保審計(jì)內(nèi)容與評(píng)價(jià)指標(biāo)體系全面對(duì)接。同時(shí),在基本指標(biāo)外增加了修正指標(biāo),圍繞爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、重大經(jīng)濟(jì)舉措貢獻(xiàn)、責(zé)任界定結(jié)果及重大問(wèn)題事項(xiàng),設(shè)置了加分、扣分和否決項(xiàng),使評(píng)價(jià)體系更趨科學(xué)合理,為順利開(kāi)展試點(diǎn)工作打下了切實(shí)可行的制度基礎(chǔ)。
(三)配組求強(qiáng)度。
我們不僅有了堅(jiān)強(qiáng)有力的試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,而且配足配強(qiáng)審計(jì)組力量,審計(jì)組由紀(jì)檢、組織、審計(jì)三部門(mén)派員組成,由區(qū)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng),紀(jì)檢、組織部門(mén)職能科室負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng),并根據(jù)職責(zé)相近、合理分工的原則,分解工作任務(wù),明確各自職責(zé)。為了增強(qiáng)審計(jì)組工作力度,建立了“一線三點(diǎn)”綠色通道,即在審計(jì)組-辦公室-領(lǐng)導(dǎo)小組這條常規(guī)主通道之外,開(kāi)辟了審計(jì)組與紀(jì)檢、組織、審計(jì)三部門(mén)直接聯(lián)系的輔通道,并明確在試點(diǎn)工作重要節(jié)點(diǎn)上,紀(jì)檢、組織部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)及審計(jì)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)必須參與到位。如在試點(diǎn)工作進(jìn)點(diǎn)會(huì)上,審計(jì)局長(zhǎng)主持會(huì)議,介紹試點(diǎn)工作的背景、目的、方式及人員組成;審計(jì)組長(zhǎng)介紹審計(jì)對(duì)象、時(shí)間范圍、主要內(nèi)容;組織、紀(jì)檢兩部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)試點(diǎn)審計(jì)對(duì)象分別提出了工作要求,被審計(jì)單位領(lǐng)導(dǎo)表明態(tài)度,作出承諾,為審計(jì)組順利開(kāi)展實(shí)施工作做好鋪墊。
(四)實(shí)施求深度。
1、以關(guān)注決策程序?yàn)橥黄泣c(diǎn),審查權(quán)力運(yùn)行的公開(kāi)化。一是審查有關(guān)年度會(huì)議記錄、政府抄告單等討論記錄資料,關(guān)注集體議事決策程序是否得到貫徹執(zhí)行,全面梳理重大經(jīng)濟(jì)決策事項(xiàng),正向?qū)彶閳?zhí)行效果;二是結(jié)合重大
財(cái)政資金分配、基本建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施、土地征用、拆遷補(bǔ)償、經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持政策實(shí)施情況的審計(jì),反向?qū)彶橛嘘P(guān)重大經(jīng)濟(jì)決策事項(xiàng)是否按規(guī)定進(jìn)行集體研究決定。三是組織部分領(lǐng)導(dǎo)班子成員和社區(qū)、村干部個(gè)別座談,了解有關(guān)審計(jì)年度重大項(xiàng)目的開(kāi)展落實(shí)情況,對(duì)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的評(píng)價(jià),以及對(duì)加強(qiáng)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)事務(wù)管理的意見(jiàn)和建議;了解在集體資產(chǎn)資源出租中是否存在人為干預(yù),對(duì)土地征用、拆遷補(bǔ)償程序是否存在意見(jiàn)和建議,對(duì)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部遵循決策民主公開(kāi)化的評(píng)價(jià)意見(jiàn)。
2、以關(guān)注招標(biāo)平臺(tái)為著力點(diǎn),審查資源配置的市場(chǎng)化。一是審查招標(biāo)臨界點(diǎn)控制情況,關(guān)注是否存在出于規(guī)避進(jìn)入?yún)^(qū)招標(biāo)平臺(tái)額度控制,化整為零、人為壓低招標(biāo)底價(jià)等違規(guī)問(wèn)題。二是審查招標(biāo)方式控制情況,關(guān)注有無(wú)存在違規(guī)設(shè)定招標(biāo)對(duì)象條件、未經(jīng)區(qū)招標(biāo)中心審批而自行招標(biāo)、明標(biāo)與暗標(biāo)的選擇確定是否合理等。三是審查招標(biāo)程序控制情況,關(guān)注資產(chǎn)資源出租底價(jià)確定、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家小組組成、中標(biāo)對(duì)象的確定等是否合理,詳細(xì)了解公開(kāi)招標(biāo)、詢價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)性談判過(guò)程,結(jié)合相關(guān)會(huì)議記錄資料,了解中標(biāo)單位的確定程序,關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部有無(wú)插手干預(yù)招標(biāo)事項(xiàng)。
3、以關(guān)注財(cái)政管理為切入點(diǎn),審查操作行為的規(guī)范化。一是關(guān)注財(cái)政基礎(chǔ)管理情況,通過(guò)評(píng)價(jià)街道會(huì)計(jì)集中核算體系管理和運(yùn)作效果,反映操作行為規(guī)范化的財(cái)務(wù)控制環(huán)節(jié)運(yùn)行質(zhì)量,進(jìn)而客觀反映領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)政基礎(chǔ)管理責(zé)任的履行情況。二是關(guān)注基建項(xiàng)目管理情況。通過(guò)審計(jì)重大基建 ……(未完,全文共5175字,當(dāng)前僅顯示1817字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。
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