地稅局打造稽查品牌建設(shè)地稅鐵軍的主要做法

目錄/提綱：……
一、打破平衡給予先試政策，立起稽查門檻
二、改革_統(tǒng)籌創(chuàng)新載體，建設(shè)系統(tǒng)工程
三、實戰(zhàn)礪軍強化過硬標準，收獲改革紅利
四、當前推進崗位準入制度創(chuàng)新的難點
（一）發(fā)展環(huán)境營造問題
（二）人力資源統(tǒng)籌問題
（三）長遠替換機制問題
……
*地稅局創(chuàng)新工作總結(jié)
向改革要動力 向機制要活力
以強軍目標引領(lǐng)地稅稽查工作邁向現(xiàn)代化
——*地稅局打造稽查品牌建設(shè)地稅鐵軍的主要做法

“事靠人為、事在人為�！睂崿F(xiàn)地稅稽查現(xiàn)代化，必然需要稽查干部隊伍的現(xiàn)代化。今年全國稅務(wù)工作會議提出，要通過改革創(chuàng)新、構(gòu)建體系，到2020年基本實現(xiàn)稅收現(xiàn)代化的宏偉藍圖。乘改革春風(fēng)，江西地稅率先提出各級地稅機關(guān)要緊扣建設(shè)稅收現(xiàn)代化的目標，以打造地稅“鐵軍”為己任，提升稽查站位，創(chuàng)新_機制，創(chuàng)造發(fā)展條件，讓稽查部門在全省地稅現(xiàn)代化建設(shè)中當好先行者和排頭兵，為全省深化稅收改革發(fā)展保駕護航。為此，*市地稅局黨組審時度勢，銳意改革，主動破題，明確稽查部門統(tǒng)籌執(zhí)法、優(yōu)先執(zhí)法的職責(zé)定位，設(shè)置稽查崗位資格準入門檻，給予差異化、傾斜性的崗位激勵政策，倡導(dǎo)“以人為本、善待嚴管”的隊伍建設(shè)理念，積極探索構(gòu)建以崗位準入制為基礎(chǔ)的稽查人才綜合評價管理機制，著力解決稽查隊伍活力、工作動力不足不夠，職業(yè)素養(yǎng)、執(zhí)法能力不高不強的難題，盤活人力資源，打造一支政治合格、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良、敢打硬仗、能打勝仗的稽查“鐵軍”，為全面深化
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今年*月份就正式列為市局年度重點創(chuàng)新項目向省局上報，得到省局的充分肯定。為攪動各級管理者和干部的思想，能及時了解到這一重要改革動向，市局還組織了“稽查強軍要求是什么，稽查隊伍怎么帶，如何鍛造稽查鐵軍”和“稽查崗位要求是什么，我該怎么干，如何樹立執(zhí)法權(quán)威”的主題開展研討活動，進一步將目光和注意力吸引到當前的改革當中來，為推進全系統(tǒng)積極參與和推進改革提供堅強的思想保障。
準入提高門檻。一是全面推行稽查崗位資格準入制，采取考試加考核的方式評定準入資格，對從事稽查工作人員除由市局黨組任命的副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部和稽查部門個別工勤崗位外，必須要求擁有“兩項資格”，即：稅收執(zhí)法資格和稽查崗位準入資格。二是強調(diào)參加考試的“兩個必須”要求，即：具備三師和會計師資格人員必須參與，每個單位參考人員必須達到*%，保證了參考人員的質(zhì)量和選人的廣度。三是積極推行準入后續(xù)四項崗位管理制度，即：借助先進的信息化績效管理平臺，實行稽查人員個人績效管理制、職業(yè)生涯積分制、崗位定期交流制和崗位資格準入與動態(tài)管理制，今后將每三年組織一次稽查崗位準入資格重新評定工作，對稽查崗位資格人員庫進行更新，每次調(diào)整面不少于*%。從而立起了稽查崗位門檻，保障了更大范圍地挑選人才，加強了崗位規(guī)范管理。
二、改革_統(tǒng)籌創(chuàng)新載體，建設(shè)系統(tǒng)工程
統(tǒng)籌_機制。組織形態(tài)的現(xiàn)代化是隊伍建設(shè)現(xiàn)代化的重要保障，按照省局“做強市級稽查、做優(yōu)縣級稽查”的改革策略和思路，需要對現(xiàn)有的_機制進行改革和完善，全面搭建稽查現(xiàn)代化的組織框架，逐步建立完善以風(fēng)險管理為導(dǎo)向，以信息化為支撐，推進“六個有力轉(zhuǎn)變”，即：組織機構(gòu)向?qū)嶓w化、扁平化轉(zhuǎn)變；組織資源向一體化、集約化轉(zhuǎn)變；組織管理向分級分類、專業(yè)化轉(zhuǎn)變；稽查方式向法制化、信息化、專業(yè)化轉(zhuǎn)變；內(nèi)控機制向制度化、標準化、項目化轉(zhuǎn)變；工作重心向“重點稅源+行業(yè)”轉(zhuǎn)變，使稽查組織體系按照稅源_要求進行科學(xué)配置，發(fā)揮出稽查人力資源的最大效益。
統(tǒng)籌科學(xué)規(guī)劃。隊伍建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，必須加強改革頂層的設(shè)計和科學(xué)系統(tǒng)的規(guī)劃，該局制定出臺了“1+N”個改革文件，即下發(fā)了《*市地稅系統(tǒng)稽查崗位準入與干部培養(yǎng)管理辦法（試行）》，系統(tǒng)地提出資格準入、科學(xué)管理、培養(yǎng)激勵三個管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全資格制準入、積分式考核、檔案化管理、綜合性評價、領(lǐng)軍型培養(yǎng)的系統(tǒng)管理機制。同時，制定完善了具有針對性和可操作性的相關(guān)配套改革措施，相繼出臺了稽查人員個人績效考核制度、稽查人員職業(yè)生涯積分及檔案管理制度、稽查崗位準入人員動態(tài)管理和定期交流制度、稅收稽查鐵軍評選制度、大要案和優(yōu)秀案件評選獎勵辦法、稽查領(lǐng)軍人才培養(yǎng)管理制度。拿出全方位有效激勵措施，即：榮譽激勵。建立“稅收稽查鐵軍”評選制度。采取由市局在系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)一推薦評選的方式組織開展�？冃Ъ�。開展年度個人績效管理，正確運用考核結(jié)果，將其作為評先評優(yōu)的主要依據(jù)，并與學(xué)習(xí)培訓(xùn)、物質(zhì)獎勵相結(jié)合。同時，建立優(yōu)秀案件評選獎勵辦法和大要案獎勵基金。對查處一定金額以上、社會反響好、影響力大、案件質(zhì)量評定為優(yōu)的大案要案，將對參與查辦案件的人員，給予通報表彰和一定的物質(zhì)獎勵。市局已在今年度預(yù)算中增設(shè)稽查專項辦案經(jīng)費*萬元，用于大要案獎勵基金和專項辦案基金。成長激勵。建立稽查干部職業(yè)生涯積分管理制度。將個人工作實績和能力進步作為綜合評價的主要依據(jù)和內(nèi)容，做好個人業(yè)績評價結(jié)果的運用工作，將對積分達到一定數(shù)額標準后，采取兌現(xiàn)獎勵、調(diào)整崗位以及優(yōu)先晉升職務(wù)的獎勵辦法。典型激勵。建立稽查領(lǐng)軍人才制度，按照培養(yǎng)高層次、專業(yè)化人才的目標，大力提升個人職業(yè)能力素養(yǎng)和能力，逐步培養(yǎng)出能適應(yīng)稅源專業(yè)化管理需要的行業(yè)檢查、評估、管理的領(lǐng)軍型人才，引領(lǐng)稅收征管各類專業(yè)人才的競相發(fā)展。該局本著“組織引導(dǎo)、數(shù)字評價、動態(tài)管理、制度保障”的思路，積極探索績效考核激勵機制，與*大學(xué)合作，開發(fā)出首個全市系統(tǒng)個人績效管理考核系統(tǒng)，并完善積分制管理系統(tǒng)功能，為創(chuàng)新建設(shè)提供信息化支撐。
統(tǒng)籌隊伍建設(shè)。 ……（未完，全文共6058字，當前僅顯示2127字，請閱讀下面提示信息。收藏《地稅局打造稽查品牌建設(shè)地稅鐵軍的主要做法》）