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財政廳廳長在2014年全省財政工作座談會上的講話(摘要)

發(fā)表時間:2015/2/1 20:55:02
目錄/提綱:……
一、關于當前財政經濟形勢和財政運行情況
(一)財政運行總體平穩(wěn)
(二)落實穩(wěn)增長、惠民生措施有力
(三)財稅_改革推進順利
(四)教育實踐活動取得階段性成效
二、準確把握中央財稅_改革精神
三、關于后幾個月重點工作
(一)堅定年初預算目標不動搖
(二)把穩(wěn)定增長的各項財稅政策落到實處
(三)切實保障和改善民生
(四)加快推進重點改革
(五)做好2015年預算編制工作
(六)嚴格依法理財、嚴肅財經紀律
(七)加強系統(tǒng)作風建設
……
財政廳廳長在2014年全省財政工作座談會上的講話(摘要)
(2014年8月14日)

同志們:
  這次全省財政工作座談會的主要任務是:貫徹省委十屆四次全會、全國財政廳(局)長座談會精神,分析當前財政經濟形勢,研究財稅_改革問題,安排后幾個月工作。
  省委、省政府十分重視和關心財政工作。今年,東明書記、魏宏省長、鐘勉常務副省長多次專題研究財政工作,對財政部門主動作為,圍繞中心、服務大局,認真落實省委、省政府決策部署給予充分肯定。要求我們堅持依法行政、依法理財,深化財稅_改革,充分發(fā)揮財政職能作用,為實施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”、推進“兩個跨越”作出更大貢獻。全省各級財政部門要認真學習領會,倍加努力,不辜負省委、省政府和全省人民的信任。
  一、關于當前財政經濟形勢和財政運行情況
  今年以來,經濟形勢復雜嚴峻,收支矛盾異常突出,改革任務十分繁重。各級財政部門認真貫徹落實省委、省政府重大決策部署,堅持依法、科學、民主理財,千方百計穩(wěn)定經濟增長,盡心竭力保障和改善民生,積極穩(wěn)妥推進財稅改革,較好地完成了階段性目標任務。
 。ㄒ唬┴斦\行總體平穩(wěn)
  上半年,全省經濟運行總體平穩(wěn),呈現出穩(wěn)中有進、平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢。全省地區(qū)生產總值增長8.5%,增幅比全國高1.1個百分點;完成固定資產投資11651.3億元,增長13%,社
……(新文秘網http://m.jey722.cn省略907字,正式會員可完整閱讀)…… 
階段性成效
  今年以來,各級財政部門牢固樹立作風建設永遠在路上思想,高標準、嚴要求開展教育實踐活動。省廳繼續(xù)鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果,認真組織開展“回頭看”,逐一落實各項整改任務。市縣結合實際,突出財政特點,豐富活動載體,保質保量完成了前兩個環(huán)節(jié)的目標任務。以解決聯系服務群眾“最后一公里”問題為抓手,深入開展“走基層、解民難、辦實事、惠民生”活動,全面推行農村“三項改革”試點,幫助基層和群眾排憂解難。扎實開展財政系統(tǒng)聯動整改工作,制定“1+8”聯動整改方案,并實行廳領導分片指導督促,建立臺賬,明確整改責任,一項一項抓落實,接受群眾監(jiān)督,取得了階段性成果。
  在看到成績的同時,也要正視存在問題。部分地方在推進財稅_改革中,存在思想認識不到位、改革進展不平衡、推進措施不深入等問題,也存在畏難情緒和觀望思想;有的地方財政資金管理水平低,重分配輕管理、重投入輕績效的問題沒有得到有效解決;財政支持經濟發(fā)展方式創(chuàng)新不夠,對競爭性項目直接補助偏多;個別市縣政府性債務額度大,部分地方債務率超過警戒線,債務風險不容忽視;違反財經紀律的行為有所抬頭,依法行政、依法理財任重道遠。這些問題,希望大家高度重視,采取有力措施解決。
  上半年工作任務很重,難度很大,困難很多。各市、縣財政部門,廳內各處室(單位)作了很大努力,成績來之不易,值得珍惜。我代表廳黨組向大家表示衷心感謝!
  二、準確把握中央財稅_改革精神
  黨的十八屆三中全會提出,財政是國家治理的基礎和重要支柱。6月底,中共中央政治局審議通過《深化財稅_改革總體方案》,標志著在中央層面新一輪財稅_改革正式啟動。在全國財政廳(局)長座談會上,樓繼偉部長對財稅_改革進行了全面部署。
  改革的指導思想。按照完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的全面深化改革總目標,堅持穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新,充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性,以改進預算管理、完善稅收制度、明確事權和支出責任為重點,建立統(tǒng)一完整、法治規(guī)范、公開透明、運行高效,有利于優(yōu)化資源配置、維護市場統(tǒng)一、促進社會公平、實現國家長治久安的可持續(xù)的現代財政制度,為實現“兩個一百年”奮斗目標提供財稅制度保障。
  改革的基本思路。一是完善立法。樹立法治理念,依法理財,將財政運行全面納入法治化軌道。二是明確事權。合理調整并明確中央和地方的事權與支出責任,促進各級政府各司其職、各負其責、各盡其能。三是改革稅制。優(yōu)化稅制結構,逐步提高直接稅比重,完善地方稅體系,堅持清費立稅,強化稅收籌集財政收入主渠道作用。改進稅收征管體系。四是穩(wěn)定稅負。正確處理國家與企業(yè)、個人的分配關系,保持財政收入占國內生產總值比重基本穩(wěn)定,合理控制稅收負擔。五是透明預算。逐步實施全面規(guī)范的預算公開制度,推進民主理財,建設陽光政府、法治政府。六是提高效率。推進科學理財和預算績效管理,健全運行機制和監(jiān)督制度,促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展,不斷提高人民群眾生活水平。
  改革的基本原則。一是處理好政府與市場的關系,切實轉變政府職能,使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,激發(fā)市場和社會活力。二是發(fā)揮中央與地方兩個積極性,既要保障中央宏觀調控、實施重大改革、推進基本公共服務均等化、協調區(qū)域保障和發(fā)展能力;又要切實保護地方利益,調動和發(fā)揮地方改革的主動性和創(chuàng)造性。三是兼顧效率和公平,在提高效率的基礎上更加注重公平,讓發(fā)展成果更多、更公平地惠及全體人民。四是統(tǒng)籌當前與長遠利益,既要圍繞穩(wěn)增長、調結構、防風險、惠民生等重大任務,著力解決影響當前經濟社會發(fā)展的突出矛盾;又要著眼長遠,切實增強財政可持續(xù)性,推進構建有利于以人為本的科學發(fā)展的_機制。五是堅持總體設計和分步實施相結合,既要明確改革邏輯順序、主攻方向,增強改革的整體性、系統(tǒng)性、協調性;又要清晰制定各項改革的路線圖和時間表,準確把握各項改革措施出臺的時機、力度和節(jié)奏,確保改革的協同、穩(wěn)健和實效。六是堅持協同推進財稅與其他改革,既要充分發(fā)揮財稅_改革作為整體改革突破口和基礎支撐作用,統(tǒng)籌推進其他改革;又要使財稅_改革與其他改革相互銜接、相互協調,形成合力、順利推進。
  改革的核心內容。一是改進預算管理制度,加快建立全面規(guī)范、公開透明的現代預算制度。主要包括:建立透明預算制度、完善政府預算體系、改進年度預算控制方式、完善轉移支付制度、加強預算執(zhí)行管理、規(guī)范地方政府債務管理、全面規(guī)范稅收優(yōu)惠政策等七個方面。二是完善稅收制度,建立有利于科學發(fā)展、社會公平、市場統(tǒng)一的稅收制度體系。主要包括:推進增值稅改革、完善消費稅制度、加快資源稅改革、建立環(huán)境保護稅制度、加快房地產稅立法并適時推進改革、逐步建立綜合與分類相結合的個人所得稅制 ……(未完,全文共7258字,當前僅顯示2549字,請閱讀下面提示信息。收藏《財政廳廳長在2014年全省財政工作座談會上的講話(摘要)》