交通運(yùn)輸局公交服務(wù)經(jīng)驗(yàn)交流材料

目錄/提綱：……
一、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，改革經(jīng)營(yíng)_，著力破除公交發(fā)展桎梏
一是依法厘清合同主體關(guān)系
二是遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律
三是依法實(shí)施政府監(jiān)督
二、堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展，強(qiáng)化公共支持，凸顯公交社會(huì)公益屬性
一是規(guī)劃優(yōu)先
二是用地優(yōu)先
三是路權(quán)優(yōu)先
四是經(jīng)費(fèi)優(yōu)先
三、堅(jiān)持民生取向，順應(yīng)社情民意，推進(jìn)公交服務(wù)上新臺(tái)階
……
深化公交經(jīng)營(yíng)_改革 堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展惠民生
**市交通運(yùn)輸局

近年來(lái)，**市圍繞綠色交通發(fā)展目標(biāo)，以公交經(jīng)營(yíng)_改革為突破口，加大公共財(cái)政投入，優(yōu)化公交線網(wǎng)布局，市城區(qū)公交服務(wù)質(zhì)量明顯改善，樹(shù)立了良好的交通運(yùn)輸公共服務(wù)形象。
一、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，改革經(jīng)營(yíng)_，著力破除公交發(fā)展桎梏
2012年前，**市城區(qū)共有公交企業(yè)5家（國(guó)營(yíng)企業(yè)2家，民營(yíng)企業(yè)3家），營(yíng)運(yùn)公交車207輛（折合281標(biāo)臺(tái)），開(kāi)行線路15條。由于線路分散，利益主體多元，各公交企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)面前，經(jīng)濟(jì)效益成為最高追求目標(biāo)，城市公共交通的社會(huì)公益性質(zhì)和規(guī)模效應(yīng)難以彰顯。尤其是在線路調(diào)整中，更是牽一發(fā)而動(dòng)全身。各公司將自己的線路經(jīng)營(yíng)區(qū)域視為自身的_范圍，各自為政、利益割據(jù)，因客源競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致的_性事件和惡性交通事故時(shí)有發(fā)生，服務(wù)質(zhì)量也是飽受社會(huì)詬病、公眾質(zhì)疑。公交行業(yè)在2011年度全市公共服務(wù)行業(yè)社會(huì)公眾滿意度評(píng)價(jià)中排名倒數(shù)第一；2012年市“兩會(huì)”期間，市人大代
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濟(jì)規(guī)律。公交車和出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)置換比例、置換時(shí)間由企業(yè)雙方根據(jù)線路實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況自主談判，達(dá)成一致后報(bào)市政府批準(zhǔn)。市政府及有關(guān)部門在此期間不出臺(tái)針對(duì)民營(yíng)公交企業(yè)的任何不利措施，保證雙方公平談判。三是依法實(shí)施政府監(jiān)督。市政府法制辦對(duì)新增出租車的相關(guān)程序、擬定經(jīng)營(yíng)權(quán)置換協(xié)議等工作全程嚴(yán)格把關(guān)，確保每一環(huán)節(jié)合法合規(guī)。市國(guó)資委委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)市城區(qū)出租車、公交車營(yíng)運(yùn)情況進(jìn)行調(diào)查，保證置換比例科學(xué)合理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。交通及運(yùn)政部門負(fù)責(zé)維護(hù)市場(chǎng)秩序，制定應(yīng)急運(yùn)輸預(yù)案，保障公交正常運(yùn)行。
二、堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展，強(qiáng)化公共支持，凸顯公交社會(huì)公益屬性
在加快推進(jìn)經(jīng)營(yíng)_改革的同時(shí)，市委、市政府把城市公共交通發(fā)展列為全市20項(xiàng)惠民工程之一，并確定由常務(wù)副市長(zhǎng)牽頭主抓，確保了優(yōu)先發(fā)展各項(xiàng)政策的落地。具體工作中我們做到了“四個(gè)優(yōu)先”。一是規(guī)劃優(yōu)先。市委、市政府確立了“公交引領(lǐng)城市發(fā)展”戰(zhàn)略，積極倡導(dǎo)公共交通支撐和引導(dǎo)城市發(fā)展的規(guī)劃模式，要求各級(jí)各相關(guān)單位在編制和調(diào)整城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，必須充分考慮城市公共交通發(fā)展和公眾出行需要，統(tǒng)籌城市空間布局、功能分區(qū)、土地利用和交通需求，科學(xué)謀劃公共交通發(fā)展與城市功能布局，提升公共交通引領(lǐng)城市發(fā)展能力。市規(guī)委會(huì)在審查城市項(xiàng)目和園區(qū)規(guī)劃時(shí)，對(duì)未作公交規(guī)劃的實(shí)行一票否決。目前，全市的城市規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃均有公共交通專項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)容。二是用地優(yōu)先。在城市開(kāi)發(fā)建設(shè)用地指標(biāo)十分緊張的情況下，2014年市政府落實(shí)土地80余畝，用于公交樞紐站建設(shè)。今年，市政府還將在物流港、河?xùn)|新區(qū)落實(shí)土地100畝。三是路權(quán)優(yōu)先。2013—2014年，我市城區(qū)新改建道路全部規(guī)劃建設(shè)了公交專用道。目前，我們正在積極配合公安交警部門對(duì)老城區(qū)主干道路公交專用道進(jìn)行規(guī)劃，預(yù)計(jì)今年內(nèi)我市城區(qū)將開(kāi)通2—3條快捷公交線路。四是經(jīng)費(fèi)優(yōu)先。市政府建立了公交發(fā)展專項(xiàng)基金，將其納入財(cái)政安排計(jì)劃，每年從城市土地出讓金和政府統(tǒng)籌資金中按比例提取用于城市公交建設(shè)。同時(shí)，市政府明確了對(duì)殘疾人、70歲以上老年人免費(fèi)乘車造成的政策性虧損，由市財(cái)政根據(jù)刷卡數(shù)量據(jù)實(shí)補(bǔ)貼，形成了對(duì)公交政策性虧損予以補(bǔ)貼的長(zhǎng)效機(jī)制。近兩年，市財(cái)政直接投入資金上億元。
截至目前，市城區(qū)新增、更新以安凱客車為主的新型環(huán)保空調(diào)公交車輛212輛，城區(qū)公交運(yùn)力達(dá)到350輛（折合434.6標(biāo)臺(tái)），新建港灣式公交站臺(tái)38個(gè)，新開(kāi)行公交線路5條，優(yōu)化公交線路7條；城市公交硬件設(shè)施和營(yíng)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)得到有效改善。殘疾人“愛(ài)心卡”、老年人“敬老卡”免費(fèi)刷卡達(dá)716.5萬(wàn)人次，公交公益屬性得以回歸。
三、堅(jiān)持民生取向，順應(yīng)社情民意，推進(jìn)公交服務(wù)上新臺(tái)階
發(fā)展城市公交，提升服務(wù)是根本。在深化改革、加大投入的同時(shí)，作為行業(yè)主管部門，我們始終堅(jiān)持民生取向，把群眾滿意放在首位，著力提升公共服務(wù)品質(zhì)。我們建章立制，研究制定了《**市公共交通服務(wù)規(guī)范》、《**市公共交通行業(yè)服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核辦法》，形成了公交服務(wù)制度體系。我們深化創(chuàng)建，以“富民路·連心橋”以評(píng)促建活動(dòng)為主抓手，深入開(kāi)展“創(chuàng)溫馨公交·做微笑的哥”活動(dòng)，開(kāi)展了公交職工崗位練兵比武活動(dòng)，激發(fā)了公交職工愛(ài)崗敬業(yè)、奉獻(xiàn)社會(huì)的熱情。我們廣開(kāi)門路，多次組織人大代表、政協(xié)委員、乘客代表、政府相關(guān)部門代表召開(kāi)文明服務(wù)座談會(huì)，聽(tīng)取意見(jiàn)建議；公開(kāi)向社會(huì)招聘城市公共交通義務(wù)監(jiān)督員30名；切實(shí)提高了公眾參與廣度和深度。至今，義務(wù)監(jiān)督員反映問(wèn)題413條，提出建議意見(jiàn)105條，有力促進(jìn)了公交服務(wù)質(zhì)量的改善。我們 ……（未完，全文共2964字，當(dāng)前僅顯示1884字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《交通運(yùn)輸局公交服務(wù)經(jīng)驗(yàn)交流材料》）