區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記確權(quán)試點(diǎn)工作情況匯報(bào)

目錄/提綱：……
一、阻虎鄉(xiāng)農(nóng)村土地確權(quán)試點(diǎn)登記工作進(jìn)展情況
二、確權(quán)過程中存在的一些問題
1、二輪土地承包工作不扎實(shí)，基礎(chǔ)不好，資料不全，地塊、證書有交錯(cuò)現(xiàn)象
2、承包地權(quán)屬不清，四至不清
3、土地調(diào)整手續(xù)不完備
4、家庭分割矛盾
5、退耕還林問題
6、工程建設(shè)占地問題
7、外出人口多
8、人力不足
9、部分村干部、村民對(duì)土地確權(quán)認(rèn)識(shí)不夠
三、下一步工作安排
一是認(rèn)真核實(shí)修改
二是擇時(shí)公示
三是科學(xué)整理，及時(shí)歸檔
四是摸清底數(shù)
……
區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記確權(quán)試點(diǎn)工作情況匯報(bào)
朔州市**區(qū)農(nóng)委主任

尊敬的主任、副主任、各位委員：
我受區(qū)人民政府委托，向區(qū)人大常委會(huì)匯報(bào)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記試點(diǎn)工作進(jìn)展情況，敬請(qǐng)主任、副主任、各位委員審議，并提出意見和建議。
一、阻虎鄉(xiāng)農(nóng)村土地確權(quán)試點(diǎn)登記工作進(jìn)展情況
我區(qū)阻虎鄉(xiāng)是2013年第二批農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記試點(diǎn)，在省農(nóng)業(yè)廳領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，在區(qū)委、區(qū)政府的大力支持下，成立了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)組，制定了工作方案和工作流程，堅(jiān)持依法依規(guī)、確保穩(wěn)定、尊重歷史、民主協(xié)商的原則，克服村莊多、散，溝多山多，在村人口少的不利因素，采取以測繪公司為主，農(nóng)委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村配合的措施，在工作難度相當(dāng)大的情況下，邊探
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書寫不清、相互調(diào)換、退地、機(jī)動(dòng)地再分配等。
2、承包地權(quán)屬不清，四至不清。沒有具體的地名和四至，在土地承包證上僅僅注明的是多少畝，沒有詳細(xì)的說明。個(gè)別地塊由于歷史原因無法查證。主要是地界問題，村與村之間交錯(cuò)，鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間交錯(cuò)。由于農(nóng)村土地的管理存在多年空缺，很多土地缺少完整的權(quán)屬資料，多難以界定，給依法確權(quán)帶來困難。
3、土地調(diào)整手續(xù)不完備。主要表現(xiàn)在稅費(fèi)改革和前幾年的計(jì)劃生育做手術(shù)期間，村干部為了便于工作進(jìn)行了調(diào)整，但沒文件沒手續(xù)沒合同，還有的是村民私自調(diào)換沒合同沒手續(xù)。
4、家庭分割矛盾。在去年調(diào)查過程中阻虎鄉(xiāng)大干溝村兄弟二人因土地地界線引發(fā)打架斗毆，造成矛盾不可調(diào)和。
5、退耕還林問題。在指認(rèn)地塊時(shí)我們發(fā)現(xiàn)有的地本屬退耕地，但沒有進(jìn)行種草植樹，老百姓又重新種上，或者是退耕后又把退耕地進(jìn)行了調(diào)換。這給確權(quán)帶來了極大的麻煩。
6、工程建設(shè)占地問題。工程施工過程中往往占的地面積大，工程結(jié)束后又被重新利用。
7、外出人口多。我區(qū)農(nóng)村土地總體情況是人少地多（全區(qū)農(nóng)村業(yè)人口15.6萬人、實(shí)際在村不足6萬人），由于在村人口少，給確界、實(shí)測、信息比對(duì)核實(shí)、公示簽字帶來諸多不便。
8、人力不足。按照國家土地登記相關(guān)技術(shù)規(guī)定，土地確權(quán)需要大量的人力、物力和財(cái)力，我區(qū)確權(quán)面積又大，僅靠農(nóng)委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人員是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，只能完成部分村確權(quán)登記，不能保證農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)發(fā)證工作順利進(jìn)行。
9、部分村干部、村民對(duì)土地確權(quán)認(rèn)識(shí)不夠。村干部對(duì)開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記認(rèn)識(shí)不夠，沒有起到示范帶頭作用，而且對(duì)工作的配合力度不大。
三、下一步工作安排
以上九類問題是外調(diào)過程中發(fā)現(xiàn)的，因?yàn)槭窃圏c(diǎn)，有些問題無法估計(jì)，公示當(dāng)中一定還會(huì)有很多潛在的矛盾將出現(xiàn)，這就要求我們找準(zhǔn)法律依據(jù)，把握政策界限，按照穩(wěn)步推進(jìn)的原則，一邊開展工作，一邊發(fā)現(xiàn)問題，一邊解決問題，分階段分步驟實(shí)施，還希望得到社會(huì)各界的大力支持，得到人大的監(jiān)督和指導(dǎo)，爭取完成試點(diǎn)任務(wù)，達(dá)到試點(diǎn)的目的，為下一步的全面推開提供有力依據(jù)。下一步具體要做好：
一是認(rèn)真核實(shí)修改。將農(nóng)戶信息和面積統(tǒng)計(jì)表重新核對(duì)。
二是擇時(shí)公示。公示期間國土、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、法院等部門要積極配合，協(xié)調(diào)解決存在的問題，邊公示邊解決，達(dá)到公示結(jié)束之時(shí)就是糾紛爭議罷息之日，為發(fā)證工作奠定基礎(chǔ)。
三是科學(xué)整理，及時(shí)歸檔。建立土地確權(quán)數(shù)據(jù)庫，將各種資料整理裝訂成冊(cè)，為今后有關(guān)農(nóng)村土地方面的工作提供依據(jù)。
四是摸清底數(shù)。2014年是農(nóng)村“兩委”換屆年，為防止村干部在換屆期間不履行交接手續(xù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)摸清土地承包情況，為全面鋪開農(nóng)村土地確權(quán)工作創(chuàng)造條件、提供一手?jǐn)?shù)據(jù)，以便加快此項(xiàng)工作的推進(jìn)。
人大及其常委會(huì)的監(jiān)督是代表人民的 ……（未完，全文共2299字，當(dāng)前僅顯示1462字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記確權(quán)試點(diǎn)工作情況匯報(bào)》）