**市生豬養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)面臨的問題與對策思考

目錄/提綱：……
一、生豬養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)基本情況
（一）出臺轉(zhuǎn)型發(fā)展補(bǔ)助政策
（二）進(jìn)行分類扶持與引導(dǎo)
（三）開展轉(zhuǎn)產(chǎn)能力提升培訓(xùn)
二、養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)面臨的困難與問題
（一）扶持政策與養(yǎng)殖戶需求不匹配，發(fā)揮作用不明顯
（二）獎補(bǔ)兌現(xiàn)不及時(shí)，影響?zhàn)B殖戶轉(zhuǎn)產(chǎn)積極性
（三）養(yǎng)殖戶普遍年齡偏大、文化程度低，轉(zhuǎn)產(chǎn)能力不強(qiáng)
（四）轉(zhuǎn)產(chǎn)渠道不寬，大多以轉(zhuǎn)到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹?br>三、加快養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的對策思考
（一）完善優(yōu)化政策，讓惠民政策效應(yīng)最大化
1、注重政策出臺的現(xiàn)實(shí)需求
2、注重政策在推進(jìn)實(shí)際工作中的效果
3、注重轉(zhuǎn)型發(fā)展獎補(bǔ)政策的落實(shí)
（二）送技能拓思路，引導(dǎo)退養(yǎng)戶多渠道轉(zhuǎn)產(chǎn)
1、加強(qiáng)手把手轉(zhuǎn)產(chǎn)指導(dǎo)
2、引導(dǎo)多渠道轉(zhuǎn)型
3、走出去學(xué)習(xí)借鑒拓展思路
（三）送崗位強(qiáng)培訓(xùn)，提高養(yǎng)殖戶再就業(yè)能力
1、針對性開辦職業(yè)能力提升培訓(xùn)班
2、多渠道開發(fā)公益性崗位助就業(yè)
3、舉辦面向退養(yǎng)戶的專場招聘會
……
**市生豬養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)面臨的問題與對策思考

生豬養(yǎng)殖是**市農(nóng)村的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，養(yǎng)豬已成為我市農(nóng)民增收的主要方式之一。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2012年年底時(shí)，我市共存欄生豬80萬頭，農(nóng)村有80%以上的農(nóng)戶家里養(yǎng)豬。然而，超越環(huán)境承載量的養(yǎng)殖規(guī)模，散、小、多、密的養(yǎng)殖特點(diǎn)，也給**農(nóng)村環(huán)境造成嚴(yán)重污染。為進(jìn)一步規(guī)范生豬養(yǎng)殖行為，加快生豬養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐，2013年以來，我市堅(jiān)持以減量提質(zhì)為目標(biāo)，以污染治理為根本，積極引導(dǎo)生豬養(yǎng)殖農(nóng)戶轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。
一、生豬養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)基本情況
隨著全市畜禽養(yǎng)殖污染治理暨清理違章豬舍行動的深入推進(jìn)，我市生豬減量與違章豬舍拆除工作成效明顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年，全市共拆除違章豬舍102萬平方米，涉及養(yǎng)殖戶10630戶，生豬減量達(dá)到36.8萬頭。今年，我市決心不變，力度不減，加快推進(jìn)生豬減量提質(zhì)工作。到11月30日，全市生豬存欄量已從年初的43.19萬頭減少到10.95萬頭，其中母豬從年初的43666頭減少到970頭，全市尚有養(yǎng)殖戶7686戶。
在生豬減量提質(zhì)取得可喜成績的同時(shí)，一個新的失業(yè)_出現(xiàn)了，就是生豬退養(yǎng)人員
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，開展分類培訓(xùn)指導(dǎo)是拓寬退養(yǎng)人員就業(yè)渠道和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力的一項(xiàng)重要工作。為此，今年我市出臺政策加大退養(yǎng)轉(zhuǎn)產(chǎn)人員培訓(xùn)的扶持力度。實(shí)施“農(nóng)民素質(zhì)提升工程”，計(jì)劃實(shí)施農(nóng)民素質(zhì)提升培訓(xùn)1.5萬人。實(shí)行低收入農(nóng)戶勞動力技能培訓(xùn)免費(fèi)制度，低收入農(nóng)戶參加各類職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定并取得資格證書的，按規(guī)定享受職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。到10月份，共組織各類農(nóng)業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)班23期，培訓(xùn)學(xué)員1282人次。同時(shí)編制發(fā)放《**市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)手冊》2500本，幫扶退養(yǎng)后開拓轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)新視野。
通過多措并舉，綜合施策，我市生豬養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)取得了一定成效。截至11月底，全市勞動年齡段退養(yǎng)人員21910人中，已有10283人實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)產(chǎn)再就業(yè)，其中，單位就業(yè)6089人、自謀職業(yè)3769人、自主創(chuàng)業(yè)243人、入勞務(wù)合作社182人，轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)率達(dá)46.9%。轉(zhuǎn)產(chǎn)行業(yè)有糧油3878戶，水果74戶，蔬菜700戶，花卉苗木35戶，食用菌146戶。6家原存欄5000頭以上規(guī)模大戶到溧陽、南京等地建立養(yǎng)殖基地，實(shí)現(xiàn)異地飼養(yǎng)。
二、養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)面臨的困難與問題
生豬養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)是推進(jìn)生豬養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展長效管理的重要內(nèi)容，只有妥善解決了退養(yǎng)戶的轉(zhuǎn)產(chǎn)、就業(yè)問題，生豬減量提質(zhì)才能取得根本性的成功。但在走訪調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，以養(yǎng)豬為業(yè)的養(yǎng)殖戶要一下子轉(zhuǎn)產(chǎn)到其他行業(yè)并非易事，在他們轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)的過程中也碰到了一些困難與問題。
（一）扶持政策與養(yǎng)殖戶需求不匹配，發(fā)揮作用不明顯
為幫助退養(yǎng)人員轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)，我市出臺了一系列扶持、補(bǔ)助政策。在《**市畜禽養(yǎng)殖退養(yǎng)人員就業(yè)和社會保障工作實(shí)施細(xì)則》中，就有職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款貼息、創(chuàng)業(yè)場地租金補(bǔ)助、一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助等若干條優(yōu)惠政策。但在實(shí)際實(shí)施過程中，退養(yǎng)戶對這些政策的知曉度不高。在我們走訪的近20戶養(yǎng)殖戶中，有半數(shù)以上表示對市里的扶持政策不太清楚。一些知道有扶持政策的退養(yǎng)戶對政策的響應(yīng)也并不熱烈。如在職業(yè)培訓(xùn)方面，盡管由政府買單免費(fèi)培訓(xùn)，但在今年前三季度全市參加職業(yè)技能培訓(xùn)并取得證書的7814人中，為退養(yǎng)人員的寥寥無幾。有的退養(yǎng)人員即使參加了電工證等培訓(xùn)，也因年紀(jì)大領(lǐng)悟能力差、文化程度低等原因無法取得技能證書。而針對勞動年齡段退養(yǎng)人員創(chuàng)業(yè)而推出的小額擔(dān)保貸款貼息、創(chuàng)業(yè)場地租金補(bǔ)助、一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助三項(xiàng)利好政策，到目前我市尚無一人申請。可見，我市出臺的扶持退養(yǎng)人員轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的政策，在目前的實(shí)際實(shí)施過程中發(fā)揮的作用并不大。
（二）獎補(bǔ)兌現(xiàn)不及時(shí)，影響?zhàn)B殖戶轉(zhuǎn)產(chǎn)積極性
生豬養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型發(fā)展補(bǔ)助款項(xiàng)的發(fā)放不夠及時(shí)，也一定程度上影響?zhàn)B殖戶轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的積極性。如獨(dú)山鎮(zhèn)新港村10組村民馬玉觀反映，該戶原養(yǎng)母豬2頭，由于其豬舍位于市級河道邊200米范圍內(nèi)，他去年10月份按要求建造了三格式化糞池，按政策規(guī)定可獲得財(cái)政補(bǔ)助600元。后來他又配合生豬減量提質(zhì)工作，將母豬、小豬全部出售，10多平方米違章豬舍也主動拆除。但是到現(xiàn)在，其建造化糞池的600元補(bǔ)助款尚未拿到，拆豬棚的補(bǔ)助也不知何時(shí)下發(fā)。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，這樣的情況并非個例。僅新港村就有100多戶市級河道兩側(cè)的養(yǎng)殖戶建造了三格式化糞池，補(bǔ)助款均未到手。而在生豬養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型發(fā)展補(bǔ)助的兌現(xiàn)方面，我們從市財(cái)政局了解到，今年的發(fā)放速度比較慢，到10月底各鎮(zhèn)（街道）共兌付9626萬元，市財(cái)政預(yù)撥5100萬元。補(bǔ)助資金不及時(shí)發(fā)放到位，也致使部分養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的積極性不高。
（三）養(yǎng)殖戶普遍年齡偏大、文化程度低，轉(zhuǎn)產(chǎn)能力不強(qiáng)
經(jīng)過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，我市生豬退養(yǎng)戶普遍年齡較大，文化程度低，自身勞動技能缺乏，轉(zhuǎn)產(chǎn)與再就業(yè)的能力不強(qiáng)。以野馬村為例，在原從事養(yǎng)豬業(yè)的489位村民中，40歲到50歲的有16人，50歲到60歲的有219人，60歲到70歲的有167人，70歲以上的也有87人。而這樣的年齡結(jié)構(gòu)，也是全市生豬養(yǎng)殖戶的普遍現(xiàn)象。即使是勞動年齡段的養(yǎng)豬戶，也基本在45歲以上。而且這部分人常年以養(yǎng)豬為業(yè)，大多沒進(jìn)過工廠，也未從事過其他行業(yè)，這就給轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)帶業(yè)了難度。比如獨(dú)山港鎮(zhèn)新港村今年55歲的金金華，從事規(guī)模養(yǎng)豬已有15年光景， ……（未完，全文共6242字，當(dāng)前僅顯示2192字，請閱讀下面提示信息。收藏《**市生豬養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)面臨的問題與對策思考》）