關(guān)于支持本地房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)展 加強(qiáng)我縣棚戶區(qū)改造工程的建議

目錄/提綱：……
一是棚改工程量大，任務(wù)繁重
二是所需配套設(shè)施投資巨大，開發(fā)企業(yè)無力承擔(dān)
三是開發(fā)企業(yè)建設(shè)成本增高
四是特困_問題突出，無力承擔(dān)個人支付部分
五是棚戶區(qū)改造優(yōu)惠政策尚未完全落實(shí)到位
一是建設(shè)用地土地出讓金和稅金返還問題
二是上三級棚戶區(qū)改造補(bǔ)貼資金沒能補(bǔ)貼給企業(yè)三是拆遷補(bǔ)償問題
六是部分工程質(zhì)量存在問題
七是違法違規(guī)亂收費(fèi)亂罰款現(xiàn)象嚴(yán)重
（一）高度重視企業(yè)棚戶區(qū)改造建設(shè)配套資金的籌措問題
（二）加強(qiáng)上級棚戶區(qū)補(bǔ)貼資金的使用管理，真正把棚戶區(qū)補(bǔ)貼資金補(bǔ)貼給企業(yè)
（三）把棚戶區(qū)改造與城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來
（五）加大對棚戶區(qū)改造工程優(yōu)惠政策、稅費(fèi)減免的執(zhí)行力度
（六）加強(qiáng)棚戶區(qū)改造工程的質(zhì)量監(jiān)督
（七）加大政策支持力度
（八）創(chuàng)新工作方法，加大拆遷力度
（九）積極扶持本地房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)投資開發(fā)建設(shè)棚戶區(qū)改造工程
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關(guān)于支持本地房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)展 加強(qiáng)我縣棚戶區(qū)改造工程的建議
政協(xié)委員

2010年以來，我縣以改善低收入_住房條件為核心，重點(diǎn)開展了棚戶區(qū)改造工程，并將其列為全縣“十大民生工程”之一。全縣十七個棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，共完成城市棚戶區(qū)改造27萬平方米，完成總投資66億元。施工面積54萬平方米，改造戶數(shù)2442戶。我縣的棚改工程，不僅有力保障了民生，改善了居民的生活居住條件，改變了城市面貌，同時也極大地促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展。到2011年底，全縣棚改投資將產(chǎn)生36億元的產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)。使幾千戶棚戶區(qū)居民受益。盡管我縣棚戶區(qū)改造已經(jīng)全面鋪開并取得初步成效，但依然存在不少矛盾和問題。
一是棚改工程量大，任務(wù)繁重。我縣城市建設(shè)欠賬較多，共有棚戶區(qū)68萬平方米、涉及居民8000多戶，這些棚戶區(qū)大都集中連片、平房密度相對較大、貧困人口居多、建設(shè)使用年限久、結(jié)構(gòu)簡易、人均居住水平低、居住條件惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施不齊全、道路狹窄、治安和消防隱
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部分居民的期望差距較大，因此造成拆遷難度加大，部分居民漫天要價，出現(xiàn)釘子戶后因司法強(qiáng)制拆遷程序較為繁瑣，致使開發(fā)企業(yè)開工時間拖延，資金損失較大。并且因拆遷補(bǔ)償上訪問題時有發(fā)生。
六是部分工程質(zhì)量存在問題。由于建設(shè)資金投入不足，個別企業(yè)的棚戶區(qū)改造工程存在一定的工程質(zhì)量問題，應(yīng)當(dāng)引起政府特別是主管部門的注意，保證黨和政府的“惠民德政”工程取得應(yīng)有的效果。
七是違法違規(guī)亂收費(fèi)亂罰款現(xiàn)象嚴(yán)重。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，涉及房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的收費(fèi)、罰款名目繁多，涉及20多個單位和部門。
在當(dāng)前國際金融危機(jī)影響尚未完全消除，地方和企業(yè)經(jīng)濟(jì)比較緊張的情況下，如何抓住今年中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出的擴(kuò)大內(nèi)需之機(jī)，采取更加積極、有針對性的政策措施，切實(shí)解決我縣棚戶區(qū)改造中存在的矛盾和問題，把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，讓百姓滿意，需要深入研究和重點(diǎn)解決。為此建議：
（一）高度重視企業(yè)棚戶區(qū)改造建設(shè)配套資金的籌措問題。建議政府抓住國家棚戶區(qū)改造政策資金支持的有利契機(jī)，積極向上爭取政策性資金；同時切實(shí)加大本級棚戶區(qū)改造的資金投入，可以從城市維護(hù)建設(shè)稅、城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、土地出讓收入中，按規(guī)定安排資金用于符合條件的棚戶區(qū)改造支出項(xiàng)目。對城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目給予貸款貼息。政府每年在新增財(cái)力中應(yīng)安排適當(dāng)資金作為棚戶區(qū)改造專項(xiàng)資金；拓寬棚戶區(qū)改造投融資渠道，扶持本地的房地產(chǎn)企業(yè)及社會力量參與棚戶區(qū)改造工程；幫助房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。金融機(jī)構(gòu)要向符合貸款條件的城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目提供貸款，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，改善金融服務(wù)。根據(jù)改造項(xiàng)目特點(diǎn)合理確定信貸條件，對符合信貸條件的項(xiàng)目要在信貸資金規(guī)模上給予支持。
（二）加強(qiáng)上級棚戶區(qū)補(bǔ)貼資金的使用管理，真正把棚戶區(qū)補(bǔ)貼資金補(bǔ)貼給企業(yè)。棚戶區(qū)改造補(bǔ)貼資金的籌集、管理和使用，應(yīng)�？顚Ｓ茫坏门灿�，由審計(jì)部門負(fù)責(zé)審計(jì)，紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)監(jiān)督。使棚戶區(qū)補(bǔ)貼資金真正用在棚戶區(qū)改造項(xiàng)目上。
（三）把棚戶區(qū)改造與城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來。建議有關(guān)部門將棚戶區(qū)改造和城鎮(zhèn)布局緊密結(jié)合起來，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、資源共享、降低成本，避免不必要的投資和浪費(fèi)。
（四）資金問題是制約棚戶區(qū)改造的核心問題，在適當(dāng)增加政府的補(bǔ)助投資以外，更主要的是促進(jìn)就業(yè)、增加收入，從根本上提高和改善棚戶區(qū)居民的生產(chǎn)、生活條件。同時，對棚戶區(qū)居民給予供暖補(bǔ)貼，尤其是對特殊困難_給予更多的關(guān)注和支持。在棚戶區(qū)房屋拆遷補(bǔ)償安置方面，要采取產(chǎn)權(quán)調(diào)換和貨幣補(bǔ)償?shù)姆绞�，被拆遷人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，原則上實(shí)行有證照房屋“拆一還一”，其他無證照房屋實(shí)行評估價貨幣補(bǔ)償。
（五）加大對棚戶區(qū)改造工程優(yōu)惠政策、稅費(fèi)減免的執(zhí)行力度。給予棚戶區(qū)改造工程優(yōu)惠政策和稅費(fèi)減免政策。棚戶區(qū)改造項(xiàng)目不征土地契稅；棚戶區(qū)居民因拆遷而重新購買的普通住房價款未超出拆遷補(bǔ)償款的免征契稅；房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)參與棚戶區(qū)改造償還原拆遷面積房屋部分，不征收營業(yè)稅、城鎮(zhèn)維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加等。
（六）加強(qiáng)棚戶區(qū)改造工程的質(zhì)量監(jiān)督。各級主管部門和工程質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)該負(fù)起責(zé)任，嚴(yán)格控制工程質(zhì)量；建設(shè)部門更應(yīng)該增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，真正建設(shè)出高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)用住房，保證黨和政府的“惠民德政”工程達(dá)到應(yīng)有的效果。
（七）加大政策支持力度。對棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。電力、供水、供暖、通訊、市政公用事業(yè)等企業(yè)和單位要對棚戶區(qū)改造給予支持，棚戶區(qū)改造小區(qū)的有線電視和供水、供電、供氣、供熱、排水、通訊、道路等市政公用設(shè)施， ……（未完，全文共2920字，當(dāng)前僅顯示1856字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于支持本地房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)展 加強(qiáng)我縣棚戶區(qū)改造工程的建議》）