高寒山區(qū)扶貧攻堅(jiān)工作調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、扶貧工作的基本情況
一是抓建設(shè)扶貧，區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施大改善
二是抓產(chǎn)業(yè)扶貧，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)見(jiàn)成效
三是抓智力扶貧，農(nóng)民整體素質(zhì)得提升
四是抓黨建扶貧，農(nóng)村基層組織煥面貌
二、扶貧工作存在的問(wèn)題
一是農(nóng)民生活依然貧困
二是基礎(chǔ)設(shè)施依然滯后
三是群眾素質(zhì)依然偏低
四是公共設(shè)施依然落后
五是增產(chǎn)增收依然困難
三、扶貧工作的對(duì)策建議
（一）以加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，提升發(fā)展力
一是加快交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
二是加快水利設(shè)施建設(shè)
三是加快生態(tài)能源建設(shè)
（二）以加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)建設(shè)為根本，增強(qiáng)支撐力
三是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
（三）以加快民生事業(yè)建設(shè)為長(zhǎng)計(jì)，提高抗貧力
一是健全社會(huì)保障體系
二是加快公共服務(wù)體系建設(shè)
三是深入推進(jìn)安居工程
（四）以強(qiáng)化脫貧機(jī)制建設(shè)為抓手，增強(qiáng)保障力
一是提升群眾素質(zhì)自覺(jué)脫貧
二是加大資金投入推動(dòng)脫貧
三是健全執(zhí)行機(jī)制保障脫貧
……
堅(jiān)持四大措施，助推高寒山區(qū)扶貧攻堅(jiān)
高寒山區(qū)扶貧攻堅(jiān)工作調(diào)研報(bào)告

為全面了解高寒山區(qū)扶貧攻堅(jiān)情況，解讀制約山區(qū)發(fā)展存在的問(wèn)題和矛盾，探索新時(shí)期深入推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)工作的措施和方法，2014年3月，縣人大常委會(huì)牽頭組織縣交通局、縣開發(fā)辦、縣建整辦、縣民族局等職能單位，組成調(diào)研組，開展了為期二個(gè)多月的調(diào)研。期間，調(diào)研組一行深入鳳凰縣臘爾山臺(tái)地了解情況，現(xiàn)場(chǎng)查看了臘爾山鎮(zhèn)蔬菜基地、兩林鄉(xiāng)杜仲基地、柳薄鄉(xiāng)煙葉基地等，組織部分群眾進(jìn)行了座談；在了解情況的基礎(chǔ)上，調(diào)研組一行進(jìn)行了集中討論，對(duì)扶貧攻堅(jiān)所取得的成績(jī)進(jìn)行了總結(jié)，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，對(duì)今后的措施進(jìn)行了認(rèn)真思考和有益的探析。
一、扶貧工作的基本情況
鳳凰縣高寒山區(qū)地處鳳凰縣西北部，屬云貴高原東端的臘爾山臺(tái)地地區(qū)，海拔800米至1117米，轄臘爾山鎮(zhèn)、禾庫(kù)鎮(zhèn)、兩林鄉(xiāng)、米良鄉(xiāng)、柳薄鄉(xiāng)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、65個(gè)村、2個(gè)居委會(huì)、213個(gè)自然村寨、14675戶、6.5萬(wàn)人，其中苗族人口
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，完成甜玉米0.6萬(wàn)畝、西蘭花200畝；投入2773.52萬(wàn)元，落實(shí)煙葉生產(chǎn)面積2.3萬(wàn)畝，各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)開發(fā)效益初步顯現(xiàn)，形成了煙、菜、藥、果、養(yǎng)五大產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)了人均1畝產(chǎn)業(yè)開發(fā)規(guī)模。臘爾山地區(qū)成為第6批國(guó)家級(jí)煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)，被國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委授予“全國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)秀示范區(qū)”、“國(guó)家級(jí)煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)優(yōu)秀示范區(qū)”
三是抓智力扶貧，農(nóng)民整體素質(zhì)得提升。共協(xié)調(diào)落實(shí)資金3000余萬(wàn)元，改擴(kuò)建2所中學(xué)、22所小學(xué)，新建村衛(wèi)生室3所，村集體經(jīng)濟(jì)窗口建設(shè)14個(gè)；突出抓好農(nóng)民素質(zhì)教育培訓(xùn)，先后舉辦農(nóng)民培訓(xùn)班80期，發(fā)放資料1萬(wàn)多份，培養(yǎng)鄉(xiāng)土科技特派員266人，農(nóng)村實(shí)用人才4446人。如在省財(cái)政廳的幫助下，2012年2月15日選派45名青壯年，赴長(zhǎng)沙市望城區(qū)職業(yè)中專接受噴漆工培訓(xùn)，結(jié)業(yè)后由三一重工安排進(jìn)工廠工作，搭建青年農(nóng)民與企業(yè)的勞務(wù)對(duì)接平臺(tái)。
四是抓黨建扶貧，農(nóng)村基層組織煥面貌。完成12個(gè)村級(jí)組織活動(dòng)中心建設(shè)，建筑面積1950平方米，投入資金170萬(wàn)元；深入開展評(píng)選“和諧農(nóng)家”和“農(nóng)戶倡文明、村社創(chuàng)和諧”活動(dòng)，共調(diào)整村支兩委班子成員32人，設(shè)立黨員示范戶132戶，培訓(xùn)黨員干部795人次，黨員參訓(xùn)率達(dá)100%，評(píng)選“文明新村”18個(gè)，“和諧之家”453戶。同時(shí)，極力改善村支兩委辦公條件，新建、維修8棟村部辦公樓，23個(gè)駐點(diǎn)村全面實(shí)行了村務(wù)和黨務(wù)工作公開。
二、扶貧工作存在的問(wèn)題
一是農(nóng)民生活依然貧困。該區(qū)人均耕地1.12畝，2013年糧食總產(chǎn)量21906.96噸，人均產(chǎn)量?jī)H為236公斤，農(nóng)民人均純收入2308元，與全縣農(nóng)民人均純收入4569元相差2261元，目前該地區(qū)共有貧困戶9980戶、貧困人口4.4萬(wàn)人，占總戶數(shù)的68%；其中，7111戶、3.1萬(wàn)人處于深度貧困狀態(tài)。
二是基礎(chǔ)設(shè)施依然滯后。水利設(shè)施差，該地區(qū)仍有17287畝稻田、旱土難于進(jìn)行有效灌溉；交通設(shè)施差，鳳凰至臘爾山、禾庫(kù)至吉首等3條縣級(jí)公路等級(jí)低、通暢能力弱，村組公路路面窄、路基差、無(wú)路溝、無(wú)橋涵，遇雨難通行、遇災(zāi)易毀損，部分行政村通村公路未硬化，路況極差，機(jī)耕道覆蓋面窄，小型機(jī)械化作業(yè)難以推廣實(shí)施；電力設(shè)施差，農(nóng)網(wǎng)改造達(dá)不到100%，線路老化，供電耗損大且不穩(wěn)定，電費(fèi)高，群眾負(fù)擔(dān)重；人居環(huán)境差，同室居住、無(wú)房、危房等人居問(wèn)題仍然存在，許多群眾至今仍居住在低矮的竹木籬笆墻壁房和土坯房。
三是群眾素質(zhì)依然偏低。該區(qū)群眾受教育程度普遍不高，傳統(tǒng)落后的思想觀念根深蒂固。部分群眾“等、靠、要”思想嚴(yán)重，參與扶貧項(xiàng)目建設(shè)的積極性不高，自我發(fā)展意識(shí)單薄，自我發(fā)展能力普遍較低。大多農(nóng)村青壯年外出打工勞務(wù)輸出，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍轉(zhuǎn)向二、三產(chǎn)業(yè)，在家留守從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員大部分是中老年、婦女或文化素質(zhì)更低的人員在為生存苦苦地支撐。他們對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新品種新技術(shù)、新方法不易接受，依然只能沿襲陳舊落后的種植技術(shù)和方法。而外出務(wù)工從事二、三產(chǎn)業(yè)勞務(wù)輸出的人員由于文化知識(shí)、綜合素質(zhì)不高，技術(shù)技能水平低下，因而用工渠道面窄，局限性較大，大多只能從事一些臟、苦、累、重的體力工種，工資待遇不高，收入偏低。甚至有的工種對(duì)于他們來(lái)說(shuō)無(wú)法勝任，長(zhǎng)年外出務(wù)不上工，就業(yè)不穩(wěn)定的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，直接影響到勞務(wù)輸出的收入，出現(xiàn)了使進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民收入下降和在家務(wù)農(nóng)收益不高的雙重生活壓力。
四是公共設(shè)施依然落后。該區(qū)衛(wèi)生院病床少、技術(shù)差，看病難、看病貴問(wèn)題還難以根本解決，群眾因病返貧現(xiàn)象突出；飲水安 ……（未完，全文共5269字，當(dāng)前僅顯示1850字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《高寒山區(qū)扶貧攻堅(jiān)工作調(diào)研報(bào)告》）