目錄/提綱:……
一、加強(qiáng)聯(lián)系配合,強(qiáng)化齊抓共管的協(xié)調(diào)工作機(jī)制
一是聯(lián)合執(zhí)法制度
二是檢察機(jī)關(guān)參與事故調(diào)查制度
三是定期通報事故情況制度
四是事故調(diào)查處理有關(guān)制度
二、嚴(yán)格安全執(zhí)法,強(qiáng)化政府部門安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制
(一)在事前監(jiān)管上堅持三個“嚴(yán)格”
一是嚴(yán)格把好高危行業(yè)企業(yè)的準(zhǔn)入關(guān)
二是嚴(yán)格把好安全生產(chǎn)許可關(guān)
三是嚴(yán)格把好建設(shè)項目安全“三同時”審查關(guān)
(二)在日常監(jiān)管上加大三個“力度”
一是加大重點監(jiān)控企業(yè)的檢查力度
二是加大行政執(zhí)法的力度
三是加大作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)管力度
(三)在事后監(jiān)管上做到“三個加強(qiáng)”
一是加強(qiáng)一般違法行為的查處
二是加強(qiáng)對發(fā)生死亡事故單位的處罰
三是加強(qiáng)事故查處的聯(lián)合行動
三、堅持依法行政,強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)控機(jī)制
一是加強(qiáng)行政執(zhí)法制度建設(shè)
二是加強(qiáng)依法行政工作
三是加強(qiáng)行政執(zhí)法人員隊伍建設(shè)
……
強(qiáng)化“三個機(jī)制” 預(yù)防瀆職犯罪
近年來,我局通過落實與檢察機(jī)關(guān)和監(jiān)察部門的聯(lián)合協(xié)調(diào)工作機(jī)制,強(qiáng)化內(nèi)控機(jī)制建設(shè),增強(qiáng)了安全監(jiān)管執(zhí)法人員依法行政的責(zé)任感、使命感,有效促進(jìn)了各項
安全生產(chǎn)工作的開展。
一、加強(qiáng)聯(lián)系配合,強(qiáng)化齊抓共管的協(xié)調(diào)工作機(jī)制
在重大安全責(zé)任事故的調(diào)查處理過程中,行政監(jiān)察機(jī)關(guān)和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、公共安全管理等部門處理的事故調(diào)查組負(fù)責(zé)查明事故發(fā)生原因,確定事故性質(zhì),明確事故責(zé)任等工作,屬于行政執(zhí)法范疇;檢察機(jī)關(guān)查辦重大責(zé)任事故背后涉及國家機(jī)關(guān)工作人員失職瀆職、貪污賄賂等職務(wù)犯罪,屬于刑事司法范疇。二者既分工負(fù)責(zé),各司其職,各盡其職,又緊密聯(lián)系,協(xié)作配合。為規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法行為,有效預(yù)防和懲治安全生產(chǎn)領(lǐng)域失職瀆職侵權(quán)等違法犯罪行為,分別就預(yù)防安全生產(chǎn)領(lǐng)域失職瀆職犯罪、在事故責(zé)任追究中配合檢察機(jī)關(guān)、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的程序
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石企業(yè)、嚴(yán)禁沒有資質(zhì)條件的建筑企業(yè)在區(qū)內(nèi)承包工程。二是嚴(yán)格把好安全生產(chǎn)許可關(guān)。安全監(jiān)管部門認(rèn)真履行職責(zé),嚴(yán)格把握安全生產(chǎn)許可以及有關(guān)資質(zhì)資格認(rèn)定的要件,不具備安全條件的一律不進(jìn)行預(yù)審批。對安全管理水平下降、發(fā)生過安全事故、經(jīng)整改仍不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè),一律不予換證考核。三是嚴(yán)格把好建設(shè)項目安全“三同時”審查關(guān)。對重大項目、高危行業(yè)建設(shè)項目安全生產(chǎn)進(jìn)行“三同時”審查;凡新上危化品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目不在規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的,一律不予審查審批。
(二)在日常監(jiān)管上加大三個“力度”。一是加大重點監(jiān)控企業(yè)的檢查力度。開展打“三非”、反“三違”、防“三超”活動,發(fā)動群眾舉報,制止違法違規(guī)現(xiàn)象。我局印發(fā)了《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法檢查表》,從檢查內(nèi)容、方法、依據(jù)及檢查指標(biāo)等方面對行政執(zhí)法檢查中涉及內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定,指導(dǎo)、規(guī)范了安監(jiān)執(zhí)法人員行政執(zhí)法檢查行為。同時完善現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查細(xì)則,改進(jìn)安全生產(chǎn)檢查的方式方法,確保安全生產(chǎn)檢查執(zhí)法收到實效。二是加大行政執(zhí)法的力度。對高危行業(yè)和易發(fā)生事故的企業(yè)實行重點盯防,區(qū)安全監(jiān)管部門每月對其監(jiān)督檢查不少于一次。三是加大作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)管力度。建立職業(yè)衛(wèi)生檔案,加強(qiáng)對粉塵、毒物的監(jiān)測監(jiān)控,搞好職業(yè)危害的申報,督促企業(yè)落實各項勞動保護(hù)措施,嚴(yán)肅查處職業(yè)危害嚴(yán)重的企業(yè),并將結(jié)果公開曝光,接受全社會的監(jiān)督。
(三)在事后監(jiān)管上做到“三個加強(qiáng)”。一是加強(qiáng)一般違法行為的查處。對查出的一般違法行為做到首查不罰,逾期不改堅決處罰,對存在重大隱患拒不整改的,按《安全生產(chǎn)法》和《安全生產(chǎn)違法行為處罰辦法》的罰款上限處罰,發(fā)揮震懾作用,促使企業(yè)認(rèn)真貫徹落實安全方面的法律法規(guī),把事故消滅在萌芽狀態(tài)。二是加強(qiáng)對發(fā)生死亡事故單位的處罰。嚴(yán)格執(zhí)行《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》,建立事故查處程序和制度,保證事故查處工作的公平、公正和公開。凡發(fā)生死亡事故的,既依法給予經(jīng)濟(jì)處罰,使其死不起人,又按照規(guī)定追究行政和刑事責(zé)任,使其不敢死人。三是加強(qiáng)事故查處的聯(lián)合行動。多部門聯(lián)合查處事故,加大了安全生產(chǎn)責(zé)任事故追究力度,對不作為和濫作為的安全監(jiān)管人員,安全生產(chǎn)工作重視不夠、領(lǐng)導(dǎo)不力,造成較大以上安全事故發(fā)生的單位領(lǐng)導(dǎo)堅決依法依紀(jì)進(jìn)行處理。
三、堅持依法行政,強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)控機(jī)制
一是加強(qiáng)行政執(zhí)法制度建設(shè)。建立健全行政執(zhí)法統(tǒng)計和責(zé)任考核制度。基本建立了行政執(zhí)法統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò),逐步向系統(tǒng)化和規(guī)范化發(fā)展。為了細(xì)化、量化行政執(zhí)法權(quán),我局制定了行政執(zhí)法責(zé)任制考核專用目標(biāo),從多個方面對行政執(zhí)法情況進(jìn)行量化考核。我局還制定了《全區(qū)安監(jiān)系統(tǒng)推行行政執(zhí)法責(zé)任制實施方案》,在全區(qū)安監(jiān)系統(tǒng)開展行政執(zhí)法責(zé)任制工作。通過一系列制度建設(shè),嚴(yán)格內(nèi)部操作程序,規(guī)范了執(zhí)法行為,切實做到嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法,不斷提高安監(jiān)隊伍的執(zhí)法水平。
二是加強(qiáng)依法行政工作。我局制定修訂了相關(guān)安全執(zhí)法制度,通過有力的制度約束,保證了執(zhí)法人員在執(zhí)法中做到了不越權(quán)執(zhí)法、不錯位執(zhí)法。在實際執(zhí)法中,我們嚴(yán)格執(zhí)行各項法律法規(guī)和制度,依法辦案,寧愿多跑一趟路,多下一次文 ……(未完,全文共2598字,當(dāng)前僅顯示1652字,請閱讀下面提示信息。
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