政法委書記調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、當(dāng)前我縣社會治安存在的問題
（一）入室盜竊案件頻頻發(fā)生
（二）飛車搶劫犯罪屢現(xiàn)街頭
（三）未成年人犯罪突出，并且呈現(xiàn)出團(tuán)伙化特征
（四）外來人員犯罪比例增大
（五）網(wǎng)吧和旅館違法經(jīng)營現(xiàn)象嚴(yán)重
（六）涉法上訪成為困擾各級各部門的突出問題
（七）墻面上野廣告泛濫
二、產(chǎn)生上述治安問題的根源
（一）經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到一定階段必然出現(xiàn)的現(xiàn)象
（二）國際金融危機(jī)沖擊的結(jié)果
（三）治安防控體系不健全
（四）打擊不力
（五）社會管理不夠規(guī)范
（六）部分干警素質(zhì)低下
（七）綜治工作發(fā)展不平衡
三、解決上述治安問題的對策
（一）警民聯(lián)動，嚴(yán)懲盜搶犯罪
（二）多方聯(lián)管，切實規(guī)范社會管理
（三）軟硬聯(lián)建，切實增強(qiáng)打防控能力
（四）多方聯(lián)處，妥善解決涉法上訪問題
（五）多方聯(lián)治，徹底鏟除縣城“牛皮癬”
（六）上下聯(lián)創(chuàng)，構(gòu)建和諧社會
……
政法委書記調(diào)研報告
深入基層問計于民
創(chuàng)新機(jī)制強(qiáng)化防控

為了進(jìn)一步深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，3月下旬，我?guī)ьI(lǐng)政法委黨員干部深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、廠礦企業(yè)和政法部門就如何創(chuàng)新政法綜治工作機(jī)制，加強(qiáng)社會治安防控進(jìn)行了專題調(diào)研。先后召開基層各界座談會5次，發(fā)放征求意見表100份，和基層人民群眾零距離接觸，面對面交談，廣泛征求意見和建議，為加強(qiáng)我縣治安防控、構(gòu)建和諧社會起到了積極的推動作用。
一、當(dāng)前我縣社會治安存在的問題
社會治安是當(dāng)前全縣人民群眾普遍關(guān)注的問題，調(diào)研中，群眾對政法委表示出了很大的熱情和充分的信任，提出了許多中肯的意見和合理建議，歸納調(diào)整為25條，其中涉及當(dāng)前社會治安防范的主要有以下幾方面：
（一）入室盜竊案件頻頻發(fā)生。據(jù)群眾反映，去年下半年以來，全縣特別是縣城地區(qū)敲門入室盜竊和入室盜竊案件經(jīng)常發(fā)生，某小區(qū)一夜時間竟連續(xù)被盜6次。據(jù)公安資料顯示，2008年9月27日至10月2日，犯罪嫌疑人岳中樺在上寨連盜15家，盜得現(xiàn)金23483元。
（二）飛車搶劫犯罪屢現(xiàn)街頭。據(jù)群眾反映，今年以來，發(fā)生在縣城大街、偏僻街巷騎摩托車搶劫行人手提包和財物案件是接二連三
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館違法經(jīng)營現(xiàn)象嚴(yán)重。有的網(wǎng)吧表面上遵紀(jì)守法，暗中卻收留未成年人上網(wǎng)，晝夜不停，致使一些在校學(xué)生沉迷網(wǎng)絡(luò)不能自拔，荒廢了很多孩子。還有的旅店，對住店人員不進(jìn)行登記，容留未成年人吃住，個別人一住就是半個多月，學(xué)校不知去向，家長找不到人影。這些孩子手中的錢用盡之后，就合伙進(jìn)行盜搶，走上犯罪道路。如：犯罪嫌疑人石*，男，**縣人，15歲，縣**中學(xué)學(xué)生，由于迷戀上網(wǎng)，手頭沒錢就伙同**鎮(zhèn)**村現(xiàn)年不足14歲的張*一塊于2009年2月19日搶劫出租車司機(jī)，被公安機(jī)關(guān)刑事ju留。
（六）涉法上訪成為困擾各級各部門的突出問題。由于一些案件當(dāng)事人不懂法，認(rèn)死理，執(zhí)法部門處理不當(dāng)，執(zhí)行不了，導(dǎo)致了一些涉法涉訴問題的發(fā)生，往往是舊問題不解決，又出現(xiàn)了新的問題，最終演化為涉法上訪，有的甚至無理取鬧，多年纏訪，成了各級各部門揮之不去的心病。如任進(jìn)富案件，省市曾多次組織專家下來重新勘驗處理，最終也沒有下文。依法處理找不到肇事人，行不通；調(diào)解處理，任又漫天要價，案件處理不了，任就不斷地上訪。
（七）墻面上野廣告泛濫。從縣委、縣政府、政法機(jī)關(guān)到一般居民住宅的墻面上到處都是野廣告，辦假證、賣假藥、貸款、賣迷藥……五花八門，鋪天蓋地，到處都是，涂之不及，鏟之復(fù)來，傳播違法信息，污染縣城環(huán)境，成了縣城門面上的“牛皮癬”。
二、產(chǎn)生上述治安問題的根源
是什么原因?qū)е铝松鲜鰡栴}的產(chǎn)生呢？筆者就此曾和基層各界代表進(jìn)行了深入探討，并聯(lián)系當(dāng)前社會和政法綜治工作實際，聯(lián)系當(dāng)前正在深入開展的科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實踐活動，作了反復(fù)思考，總括起來，不外乎以下幾方面的原因。
（一）經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到一定階段必然出現(xiàn)的現(xiàn)象。按照國際經(jīng)濟(jì)學(xué)家和社會學(xué)家的說法，當(dāng)一個國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展到人均GDP達(dá)到1000-3000美元這個特定階段后，各種社會力量就會發(fā)生激烈的碰撞，社會矛盾就人會進(jìn)入凸顯期和高發(fā)期，上述種種治安問題就是個特定時期的特定產(chǎn)物。
（二）國際金融危機(jī)沖擊的結(jié)果。我縣是個資源大縣，礦產(chǎn)資源品種多，儲量大，鄰省鄰縣難與比美。近年來，采礦業(yè)迅猛發(fā)展，逐漸成為全縣的支柱產(chǎn)業(yè)。一花引來百花開。采礦業(yè)的興盛帶動了礦產(chǎn)加工業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、餐飲業(yè)、建筑業(yè)、商貿(mào)業(yè)、娛樂服務(wù)業(yè)等各行各業(yè)的繁榮，吸引了大批的外來人員前來經(jīng)商和務(wù)工，也使本縣的不少人大發(fā)橫財。大河里有水小河里滿。這些人的子女平時自然也是兜里有錢，為所欲為，無論在家寵著，在社會上游蕩，還是在私立學(xué)校上學(xué)，完全是一派公子哥派頭。好習(xí)慣沒養(yǎng)成，抽煙、喝酒、上網(wǎng)、進(jìn)出歌舞廳等臭毛病一身。
忽然間來了個金融危機(jī)，礦山停了，各行各業(yè)萎縮，外來人員掙不到錢，房租、生活、子女上學(xué)自無著落，有的甚至籌不到返鄉(xiāng)的車費(fèi)，只好冒險去偷去搶；本縣的人經(jīng)濟(jì)來源少了，捂緊了口袋，過慣了大把花錢、揮金如土生活的子女們自然感到手頭緊缺，也只好自謀生財之道去偷去搶。我們從公安部門所辦的盜搶案件來看，無論是外來務(wù)工人員作案還是未成年人作案，目標(biāo)只有一個：錢。
（三）治安防控體系不健全。經(jīng)過全縣上下多年來共同不懈努力，我縣已初步建成了覆蓋全縣的立體化的集打、防、控于一體的治安防控網(wǎng)絡(luò)，并在實際工作中發(fā)揮了很大作用。但是構(gòu)建治安防控體系是個系統(tǒng)的龐大的工程，受經(jīng)濟(jì)條件的制約，縣城中心地區(qū)安裝了視頻監(jiān)控設(shè)備，邊緣地區(qū)沒安；部分有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位安裝了，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位未有；有條件的村、小區(qū)組建了治安巡邏隊，堅持晝夜巡邏，強(qiáng)化了內(nèi)保工作，無條件的村和住宅小區(qū)由于兌現(xiàn)不了報酬卻仍然沒有巡邏隊，內(nèi)保措施也不到位。也就是說，目前我們所構(gòu)建的這張防控大網(wǎng)，還不夠細(xì)密，不夠嚴(yán)實，網(wǎng)住一部分作案分子已經(jīng)算是很不錯了，要想把所有的作案分子都網(wǎng)住，尚需時日，還需要我們做大量的工作。
（四）打擊不力。公安刑警大隊是辦理刑事an件的專業(yè)警隊。近年來，在交通、通訊、辦案、辦公設(shè)備方面有了很大的改善，但仍然無法適應(yīng)新的快速發(fā)展的維穩(wěn)形勢的需要。機(jī)構(gòu)改革后，刑警大隊的額定編制為9人，目前加上實習(xí)生、工人、提前離崗人員共19人，但真正有辦案經(jīng)驗、能夠拉出來進(jìn)行實戰(zhàn)的人員只有大隊長和四個中隊長共五人。以 ……（未完，全文共6228字，當(dāng)前僅顯示2187字，請閱讀下面提示信息。收藏《政法委書記調(diào)研報告》）