關(guān)于全市國有資產(chǎn)經(jīng)營和監(jiān)管工作情況的報告

關(guān)于全市國有資產(chǎn)經(jīng)營和監(jiān)管工作情況的報告
關(guān)于國有資產(chǎn)經(jīng)營和監(jiān)管工作情況的報告

——2014年4月30日在贛南市第十五屆
人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議

贛南市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：
我受市人民政府委托，現(xiàn)將國有資產(chǎn)經(jīng)營和監(jiān)管的工作情況，向市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議報告如下，請予審議。
2013年以來，在市委市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，贛南市國資委在完善國資管理_和促進(jìn)國企改革發(fā)展實踐中走出了一條獨具贛南特色的跨越之路，國資監(jiān)管和國企改革發(fā)展的“贛南模式”成效顯著——贛南國有企業(yè)的市場競爭能力不斷增強(qiáng)，實力逐步壯大，保障能力穩(wěn)健提高。2013年，贛南市國資委被國務(wù)院國資委確定為全國首批13個指導(dǎo)監(jiān)督工作聯(lián)系點之一。
目前，贛南市國資委重點監(jiān)管企業(yè)22戶（在崗職工3萬8千多人），其中：控股類公司企業(yè)6戶；公用企業(yè)4戶；生產(chǎn)經(jīng)營類企業(yè)9戶，其中上市公司5戶（贛南百貨、種業(yè)、贛南城建、塑業(yè)、贛南天貓），非上市企業(yè)4戶（城改集團(tuán)、贛南客運、贛南二建）；公益類企業(yè)3戶（報業(yè)集團(tuán)、）。
一、主要工作完成情況
2013年，市國資委認(rèn)真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神和市委市政府決策部署，緊緊圍繞全市奮斗目標(biāo)，搭建市國資委、控股平臺公司、實體企業(yè)的三層次監(jiān)管架構(gòu)，國
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務(wù)、成本”兩個中心開展工作，“徐輝假日小分隊”、“貼心小棉襖”、“冷暖知心”、“微笑服務(wù)”等一批服務(wù)品牌日趨成熟，群眾滿意度不斷提升，服務(wù)保障能力顯著提高。在贛南市2013年度政風(fēng)行風(fēng)評議中，燃?xì)饷邪袷�，供水、熱電、公交分別位列第3、第4、第5位。
四是交流合作發(fā)展成效顯著。推進(jìn)對外合作。堅持“走出去、引進(jìn)來”戰(zhàn)略，深化與中鹽、寶鋼氣體、華潤、中建集團(tuán)、惠而浦等央企及世界500強(qiáng)企業(yè)合作力度。成功推動贛南三洋與惠而浦的戰(zhàn)略合作，成功引進(jìn)大型央企中建國際集團(tuán)入駐贛南，并與其合作完成興泰融資租賃公司增資至10億元。重大項目建設(shè)進(jìn)展順利。冷軋板等項目進(jìn)展順利；軌道1、2號線土建主體工程已展開建設(shè)，3、4、5號線已通過評審；客運西站建設(shè)進(jìn)入收尾階段；六水廠二期、七水廠一期工程建成通水，全市日供水能力提高至180萬立方米。信息化項目建設(shè)成效明顯。深入推進(jìn)政務(wù)信息資源整合，有效提升政府社會管理和公共服務(wù)能力；建成市電子政務(wù)虛擬資源應(yīng)用中心；啟動“天網(wǎng)工程”，我市城市管理水平和社會治安防控能力明顯增強(qiáng)�！爸袊�•贛南”門戶網(wǎng)站榮獲“安徽省優(yōu)秀政府網(wǎng)站”。
五是國資系統(tǒng)黨建等發(fā)展和諧有序。加強(qiáng)黨建工作。連續(xù)六年舉辦入黨積極分子培訓(xùn)班，培訓(xùn)逾千名入黨積極分子。在黨的各項教育活動中委屬企業(yè)黨組織均取得較好成績，如“全國創(chuàng)先爭優(yōu)先進(jìn)基層黨組織”、“書記講黨課”優(yōu)秀組織獎、示范（優(yōu)秀）基層黨校等。在廣大黨員中開展“承諾踐諾評諾”、“三亮三評三比”、“雙培雙帶”等活動，建立領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)系點、黨員先鋒崗，班組示范線等，宣傳推廣先進(jìn)典型，如等，引領(lǐng)帶動委系統(tǒng)廣大黨員立足崗位勇創(chuàng)佳績，充分發(fā)揮了黨員的先鋒模范作用。加強(qiáng)紀(jì)檢工作。全面落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制，2013年委系統(tǒng)共簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任書648份，開展反腐倡廉主題教育活動103場次，及時出臺《關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的實施辦法》；及時印發(fā)《關(guān)于堅決剎住中秋國慶期間公款請客送禮等不正之風(fēng)的通知》，要求企業(yè)切實做到三個到位：認(rèn)識到位、行動到位、監(jiān)督到位。認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央“八項規(guī)定”。全面貫徹落實中央“八項規(guī)定”、“六項禁令”，積極做好辦公用房的清理，著力打造節(jié)約型機(jī)關(guān)。加強(qiáng)群眾、安全生產(chǎn)工作。堅持以人為本，妥善處理群眾訴求；通過開展“打非治違”等活動，建立安全生產(chǎn)常態(tài)化管理。
六是強(qiáng)化縣（市）區(qū)國資監(jiān)管工作指導(dǎo)。市國資委自成立以來就將國有資產(chǎn)統(tǒng)計監(jiān)測范圍延伸至各縣、區(qū)，并將部分非監(jiān)管企業(yè)納入了財務(wù)快報范圍，走在全省前列，2011年省國資委才提出要求各地市對縣區(qū)開展財務(wù)月度快報工作。截至2013年底，五縣（市）七區(qū)納入統(tǒng)計范圍的國有及國有控股企業(yè)88戶，資產(chǎn)總額、凈資產(chǎn)分別為1161.44億元、599.20億元，同比分別增長11.0%、10.39%。全年累計實現(xiàn)營業(yè)收入371.15億元，同比下降15%；利潤總額13.11億元，同比下降4.88%（其中：政府補(bǔ)助12.70億元）；上交稅金2.17億元，同比增長1.4%。2014年初，我委與公共資源交易監(jiān)督管理局聯(lián)合組織開展了全市范圍內(nèi)近三年來國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓專項清理工作，對開發(fā)區(qū)、縣（市）區(qū)進(jìn)行了全面檢查，大多數(shù)項目均按照規(guī)定履行了內(nèi)部決策程序并通過了有權(quán)部門的批準(zhǔn)，項目交易完成后，也基本按照合同約定履行了相關(guān)義務(wù)。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，我們將指導(dǎo)、督促各縣（市）區(qū)進(jìn)一步完善基礎(chǔ)制度建設(shè)，強(qiáng)化流程管理，建議開發(fā)區(qū)、縣區(qū)政府適當(dāng)加強(qiáng)國資部門力量，進(jìn)一步提升國資管理水平。
二、創(chuàng)新工作取得的成效
市國資委自成立以來，不斷創(chuàng)新國資監(jiān)管_，積極推動國資國企開放重組，有序推進(jìn)國企改革，國有資本監(jiān)管水平和運營效益得到了明顯提升，形成了獨具特色的地方國資監(jiān)管“贛南模式”。
一是創(chuàng)新_，逐步實施“大國資”監(jiān)管。整合多領(lǐng)域內(nèi)國有資產(chǎn)，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)化配置，“大國資”監(jiān)管“贛南模式”基本形成。重大事項集體決策。2009年12月，制定《國有資產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組議事規(guī)則》，企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易、重大投資等事項報以市主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的市國資工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。并規(guī)定國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項目、條件、掛牌價、合同等事項由市國資委統(tǒng)一組織審核，報市國資工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定，對企業(yè)涉及的資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)由市國資委統(tǒng)一組織面向社會公開招標(biāo)、簽訂委托書。截至目前，累計召開國資工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長會議49次，審議通過189個重大事項議題。向多業(yè)態(tài)多領(lǐng)域拓展。目前，市屬監(jiān)管企業(yè)范圍拓展到公用事業(yè)、上市公司、金融業(yè)、工商業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，以及部分文化、體育類經(jīng)營性國有資產(chǎn)。在面上，形成對多業(yè)態(tài)、多領(lǐng)域國有資產(chǎn)的有效監(jiān)管，并相應(yīng)授權(quán)工業(yè)、金融、城市建設(shè)投融資、資產(chǎn)經(jīng)營類控股公司直接經(jīng)營；在點上，實現(xiàn)對企業(yè)的管資產(chǎn)與管人、管事相結(jié)合，國有資產(chǎn)出資人意志得到有效實現(xiàn)。加大整合統(tǒng)籌力度。2011年，首次將贛南報業(yè)納入經(jīng)營目標(biāo)考核，運營兩年以來實現(xiàn)了社 ……（未完，全文共7423字，當(dāng)前僅顯示2607字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于全市國有資產(chǎn)經(jīng)營和監(jiān)管工作情況的報告》）