在全州“十三五”規(guī)劃編制工作會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
一要體現(xiàn)到指導(dǎo)思想上
二要體現(xiàn)到奮斗目標(biāo)上
三要體現(xiàn)到政策措施上
一要正確處理好市場與政府的關(guān)系
二要突出重點(diǎn)工作
三要高度重視規(guī)劃銜接工作
四要堅(jiān)持民主編制規(guī)劃
一要認(rèn)真做好前期研究工作
二要認(rèn)真起草好“十三五”規(guī)劃基本思路和規(guī)劃綱要
三要認(rèn)真做好“十三五”區(qū)域規(guī)劃和重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作
一要突出項(xiàng)目工作重點(diǎn)
二要充分發(fā)揮項(xiàng)目爭取上級支持和激活社會(huì)資金的作用
三要集中州內(nèi)智慧和借助外腦相結(jié)合做好項(xiàng)目
一是組織保障
二是人員保障
三是經(jīng)費(fèi)保障
……
州委副書記、州長在全州“十三五”規(guī)劃編制工作會(huì)議上的講話
（2014年9月18日）

啟動(dòng)“十三五”規(guī)劃編制工作，是國家和省的一項(xiàng)重大安排部署，是州委七屆七次全會(huì)確定的一項(xiàng)重要任務(wù)。所以，今天的會(huì)議，我來講一講，給大家提提神、鼓鼓勁、打打氣，增強(qiáng)做好“十三五”規(guī)劃的信心、決心和動(dòng)力。我主要講“六個(gè)突出”。
第一，突出提高認(rèn)識
認(rèn)識問題就是主觀能動(dòng)性問題。無論做什么工作，解決認(rèn)識問題是第一位的。對 “十三五”規(guī)劃編制工作的認(rèn)識，要提高到以下三個(gè)方面上來：
一要充分認(rèn)識到“十三五”規(guī)劃是“十三五”期間我州改革發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)，必須科學(xué)務(wù)實(shí)。我們講的認(rèn)識，不是空洞的，要體現(xiàn)在行動(dòng)上，因此，關(guān)鍵詞是“科學(xué)務(wù)實(shí)”。所謂科學(xué)務(wù)實(shí)，就是所規(guī)劃的各項(xiàng)工作，既要符合其內(nèi)在規(guī)律，又要契合西雙版納的實(shí)際，我們要的是能夠變成現(xiàn)實(shí)的藍(lán)圖。
二要充分認(rèn)識到“十三五”規(guī)劃是“十三五”期間凝聚全州各族干部群眾智慧和力量的宏偉藍(lán)圖，必須振奮人心。所謂振奮人心就是要有
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略677字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
“十三五”規(guī)劃確定的政策措施，必須統(tǒng)籌兼顧不同地區(qū)和不同社會(huì)_，確保實(shí)現(xiàn)全面小康。
第三，突出規(guī)劃原則
今天只是啟動(dòng)“十三五”規(guī)劃編制工作，雖然談具體的規(guī)劃內(nèi)容還為時(shí)過早，但一些基本的規(guī)律、基本的原則、基本的要求也是必須有的。
一要正確處理好市場與政府的關(guān)系。按照國家、省關(guān)于編制“十三五”規(guī)劃的精神，“十三五”規(guī)劃最大的不同是要正確處理好市場與政府的關(guān)系，改變了以往“政府主導(dǎo)、市場參與”的原則，這充分體現(xiàn)了黨的十八屆三中全會(huì)提出的要使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的要求。依照這一原則，我們在整個(gè)規(guī)劃當(dāng)中都要盡量體現(xiàn)市場主導(dǎo)原則。所謂市場主導(dǎo)，簡潔地說，就是放活微觀，讓市場主體獲得更多_。
二要突出重點(diǎn)工作。在堅(jiān)持推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”總體部署的基礎(chǔ)上，要在“一帶一路”、“孟中印緬”經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的大背景下，加強(qiáng)對戰(zhàn)略性重大問題的研究，針對全面建成小康社會(huì)、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、推進(jìn)主體功能區(qū)建設(shè)、加快發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、全面深化改革、加快推進(jìn)沿邊開發(fā)開放等方面，研究提出一批關(guān)系全局、意義深遠(yuǎn)、帶動(dòng)作用強(qiáng)的重大工程和重大項(xiàng)目。
三要高度重視規(guī)劃銜接工作。要與國家、省的“十三五”規(guī)劃緊密銜接，尤其是要盡最大努力、最大可能地將我州“十三五”規(guī)劃的重大項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重要政策措施列入國家和省的規(guī)劃，獲得更多、更大的支持。要與我州“十二五”規(guī)劃緊密銜接，保證工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性，一張藍(lán)圖繪到底。規(guī)劃綱要與區(qū)域規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃緊密銜接，成為一個(gè)互相統(tǒng)一、互為補(bǔ)充的統(tǒng)一規(guī)劃體系。
四要堅(jiān)持民主編制規(guī)劃。要擴(kuò)大規(guī)劃編制的社會(huì)參與度，充分發(fā)揮好各地各部門的力量，充分借助外腦開展跨學(xué)科、跨領(lǐng)域研究，充分借助互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息平臺(tái)。尤其要廣泛征求各方面的意見和建議，征求意見的過程，也是統(tǒng)一思想的過程，要使規(guī)劃編制的過程成為匯聚民智、協(xié)調(diào)利益、形成共識的過程。
第四，突出重點(diǎn)任務(wù)
根據(jù)全國全省關(guān)于編制好“十三五”規(guī)劃的精神，結(jié)合我州實(shí)際，要突出抓好幾項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。
一要認(rèn)真做好前期研究工作。在參考省43個(gè)前期課題的基礎(chǔ)上，結(jié)合我州未來發(fā)展所面臨的形勢和任務(wù)，州發(fā)改委共篩選了12個(gè)“十三五”規(guī)劃前期研究課題。這12個(gè)課題由州委研究室、州委黨校、州發(fā)改委、州工信委、州統(tǒng)計(jì)局、州政府研究室等部門以及省內(nèi)外研究機(jī)構(gòu)牽頭進(jìn)行研究。各課題牽頭部門一定要做出有分量的課題成果，達(dá)到具備戰(zhàn)略性、宏觀性、政策性和前瞻性的要求，并在2015年2月底以前完成，報(bào)“十三五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核。
二要認(rèn)真起草好“十三五”規(guī)劃基本思路和規(guī)劃綱要。起草形成基本思路和規(guī)劃綱要是“十三五”規(guī)劃編制工作的兩項(xiàng)中心工作。州發(fā)改委要統(tǒng)籌兼顧，集思廣益，加強(qiáng)與省發(fā)改委和縣市、部門的溝通銜接，充分利用前期重大課題研究成果，在明年初完成“十三五”規(guī)劃基本思路的起草工作，報(bào)州委、州政府審定。明年3月份開始，正式開展規(guī)劃綱要的編制工作，編制過程中要注意規(guī)劃框架的創(chuàng)新，注意規(guī)劃內(nèi)容的與時(shí)俱進(jìn)。
三要認(rèn)真做好“十三五”區(qū)域規(guī)劃和重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作。根據(jù)省政府的規(guī)劃部署和我州未來五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)和重點(diǎn)，我州“十三五”要編制1個(gè)區(qū)域規(guī)劃和24個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃。這些規(guī)劃是規(guī)劃綱要的具體化，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的具體依據(jù)，必須精益求精，決不能馬虎應(yīng)付、交差了事。
第五，突出項(xiàng)目工作
規(guī)劃的水平高低，最終體現(xiàn)在項(xiàng)目上。實(shí)施規(guī)劃，最終也要落實(shí)到項(xiàng)目上。要以一批高規(guī) ……（未完，全文共3765字，當(dāng)前僅顯示1902字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全州“十三五”規(guī)劃編制工作會(huì)議上的講話》）