對全面推行煙草專賣內(nèi)管委派制工作的認(rèn)識與思考

目錄/提綱：……
一、提高認(rèn)識是推行專賣內(nèi)管委派制的前提
二、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)是推行專賣內(nèi)管委派制的重點(diǎn)
三、“破舊立新”是推行專賣內(nèi)管委派制的核心
一是對制度、職責(zé)、流程等“破舊立新”
二是對考核評價(jià)、激勵(lì)機(jī)制“破舊立新”
（一）考核方法
（二）激勵(lì)機(jī)制
（三）量化指標(biāo)
……
對全面推行煙草專賣內(nèi)管委派制工作的認(rèn)識與思考

摘要： 當(dāng)前，全國煙草行業(yè)正在如火如荼地貫徹落實(shí)2012年全國煙草專賣管理暨專賣內(nèi)管工作現(xiàn)場會(huì)議精神，全面推行專賣內(nèi)管委派制工作。如何做好這項(xiàng)工作，克服客觀矛盾，是擺在我們面前的重大課題。本文從提高認(rèn)識是推行專賣內(nèi)管委派制的前提；加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)是推行專賣內(nèi)管委派制的重點(diǎn)；“破舊立新”是推行專賣內(nèi)管委派制的核心等方面，較為詳細(xì)地表達(dá)了本人對內(nèi)管委派制的認(rèn)識和深入思考，并同時(shí)結(jié)合縣級專賣內(nèi)管工作實(shí)際，提出了自己的合理化建議。
關(guān)鍵詞：全面推行 委派制 認(rèn)識與思考
一、提高認(rèn)識是推行專賣內(nèi)管委派制的前提
認(rèn)識專賣內(nèi)管委派制的必要性是推行專賣內(nèi)管委派制的前提。在推行專賣內(nèi)管委派制初期，我們往往會(huì)面臨“舊酒換新瓶”和“走過場”的問題，這將無法避免地將專賣內(nèi)管委派制運(yùn)
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略570字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
長效機(jī)制、不斷提高行業(yè)嚴(yán)格規(guī)范水平，具有十分重大的意義。這既是解決基層專賣內(nèi)管不敢管、不愿管、管不到位的問題，也是全行業(yè)專賣內(nèi)管工作變革的趨勢。因此，我們可以將全面推行專賣內(nèi)管委派制視為全行業(yè)專賣內(nèi)管工作變革啟動(dòng)的信號。因此，建議在推進(jìn)專賣內(nèi)管委派制過程中，省級局每年組織1-2次市級局、縣級局一把手和分管兩煙生產(chǎn)經(jīng)營工作的業(yè)務(wù)經(jīng)理，以及卷煙營銷中心（卷煙客戶服務(wù)部）、配送中心、煙葉生產(chǎn)收購服務(wù)中心、財(cái)務(wù)科等部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)，切實(shí)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，逐步形成全員內(nèi)管氛圍，確保內(nèi)管工作順利開展。
二、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)是推行專賣內(nèi)管委派制的重點(diǎn)
《家煙草專賣局關(guān)于煙草行業(yè)全面推行專賣內(nèi)管委派制實(shí)施意見》把專賣內(nèi)管機(jī)構(gòu)建設(shè)作為重點(diǎn)，列為實(shí)施內(nèi)容的第一項(xiàng)明確規(guī)定：在機(jī)構(gòu)設(shè)置方面，省級局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督處與專賣管理監(jiān)督處分開，不再合署辦公；地市級局設(shè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督派駐辦公室，作為省級局內(nèi)管處的派出機(jī)構(gòu)，接受內(nèi)管處和所在地市級局的雙重管理，以省級局內(nèi)管處管理為主；縣級局設(shè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督派駐工作組，作為地市級局派駐辦的派出機(jī)構(gòu)，接受派駐辦和所在縣級局的雙重管理，以派駐辦管理為主。原地市、縣兩級煙草專賣局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)同時(shí)撤銷。
在實(shí)際工作中，由于基層專賣管理工作承擔(dān)著打私打假、市場監(jiān)管、隊(duì)伍建設(shè)、證件管理等具體的工作內(nèi)容，無論是完成專賣管理工作任務(wù)的需要，還是基層中層干部大局意識和素質(zhì)覺悟與上級要求的差距，縣級局專賣監(jiān)督管理科（專賣辦）負(fù)責(zé)人或多或少把專賣工作分?jǐn)偨o內(nèi)管人員，導(dǎo)致內(nèi)管人員普遍兼職、隊(duì)伍穩(wěn)定性差、履職能力弱等問題�！翱h官不如現(xiàn)管”，內(nèi)管員完成本職工作內(nèi)容之外的工作，更容易得到部門負(fù)責(zé)人和同事的肯定和認(rèn)同，在薪酬待遇和職位晉升上受到照顧。相反，內(nèi)管員的本職工作介于“檢查別人”和“被別人檢查”之間，工作瑣碎，容易得罪人不說，上、下、平級之間三頭受氣，特別是在單位年終績效考評、民主測評、優(yōu)秀員工評比投票中，心中更是忐忑不安，七上八下，這是內(nèi)管員出現(xiàn)“三不”問題的原因所在，很大程度上導(dǎo)致了基層內(nèi)管機(jī)構(gòu)的空轉(zhuǎn)。于是，基層內(nèi)管員們有意無意地荒廢了本職工作“自家三分地”，情愿不情愿地成為了專賣部門哪里需要哪里搬的一塊磚。鑒于此，建議縣級局內(nèi)管機(jī)構(gòu)（派駐組）單列，與專賣監(jiān)督管理科（專賣辦）分開辦公，縣級內(nèi)管派駐組內(nèi)管員由市局直接管理、統(tǒng)一調(diào)配，定期不定期地跨區(qū)監(jiān)管，并實(shí)行專職內(nèi)管員直接向市局內(nèi)管派駐辦負(fù)責(zé)制；在人事任免、調(diào)配、獎(jiǎng)懲直接歸屬市局管理，是提高基層內(nèi)管員執(zhí)行力，切忌縣級局任用、獎(jiǎng)懲管理，是確保內(nèi)管委派制取得實(shí)效的重要舉措。
三、“破舊立新”是推行專賣內(nèi)管委派制的核心
推行專賣內(nèi)管委派制需要對內(nèi)管制度“破舊立新”。制度建設(shè)是全面推行專賣內(nèi)管委派制的重要過程，貫穿于內(nèi)管工作始終。因此，必須認(rèn)真解決好如何“破舊立新”進(jìn)行制度建設(shè)的問題。一是對制度、職責(zé)、流程等“破舊立新”。應(yīng)該將原來建立的內(nèi)管工作制度、職責(zé)、流程、內(nèi)控制度進(jìn)行修改完 ……（未完，全文共3170字，當(dāng)前僅顯示1601字，請閱讀下面提示信息。收藏《對全面推行煙草專賣內(nèi)管委派制工作的認(rèn)識與思考》）