公安機關(guān)處置“廣場舞”擾民問題的建議

目錄/提綱：……
一、廣場舞熱門原因
（一）群眾參與度高
（二）場地選擇條件寬泛
（三）活動傳播效應(yīng)強
二、廣場舞過熱帶來的影響
（一）帶來噪音污染問題
（二）易占據(jù)公共場地
三、對公安工作提出的新挑戰(zhàn)
四、公安機關(guān)預(yù)防處置的對策建議
（一）強化宣傳教育和正面引導(dǎo)
一是強化對公安機關(guān)依法保障公民權(quán)利的宣傳
二是注重對涉事雙方的正面引導(dǎo)
（二）注重職能部門的聯(lián)動協(xié)作
（三）充分發(fā)揮舞民主觀能動性
……
公安機關(guān)處置“廣場舞”擾民問題的建議

隨著社會的不斷進(jìn)步和發(fā)展，人民群眾的業(yè)余娛樂活動也日漸豐富，廣場舞逐漸發(fā)展成為眾多活動中普及度較高的一種_性娛樂健身方式，滿足了群眾對業(yè)余休閑的需求。但廣場舞在給廣大群眾帶來歡樂的同時卻成了部分群眾眼中的“擾民舞”，他們認(rèn)為廣場舞存在音響_影響他人休息和擠占他人利用公共場地活動空間等問題，直接導(dǎo)致舞民與受影響居民的矛盾及對立事件高發(fā)，這對公安機關(guān)如何盡早將矛盾與沖突扼殺在萌芽中，進(jìn)而全力維護(hù)社會治安穩(wěn)定也提出了新的挑戰(zhàn)。
一、廣場舞熱門原因
（一）群眾參與度高。隨著人民群眾對健康的需求日益提高，廣大群眾主體意識、參與意識的不斷增強，廣場舞作為一種簡單易懂、可操作性強的運動方式，迎合了大眾愛湊熱鬧的心理，加之，參與廣場舞不收費用，準(zhǔn)入門檻低，更使其成為當(dāng)下群眾樂于接受并廣泛參與的一種流行文娛活動。
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盾沖突埋下了隱患，也從側(cè)面凸顯了人民群眾日益強烈的自我意識需求與對相對缺乏的公共場地資源的焦慮所形成的反差和對比。
三、對公安工作提出的新挑戰(zhàn)
首先要避免因矛盾沖突升級而造成惡劣的社會影響。根據(jù)我國城市管理的相關(guān)規(guī)定，對于噪音管理也有不同部門的職責(zé)分工，而交通噪聲、社會生活噪聲污染防治的日常監(jiān)督管理則由公安部門具體負(fù)責(zé)。廣場舞產(chǎn)生的噪音，主要由公安機關(guān)負(fù)責(zé)監(jiān)管。圍繞廣場舞引發(fā)的爭吵、斗毆等社會糾紛不斷增多，有的甚至引發(fā)極端事件，公安機關(guān)預(yù)防處置此類矛盾糾紛的維穩(wěn)工作難度不斷加大，如何盡早有效地鈍化矛盾從而避免極端事件的發(fā)生，已經(jīng)成為公安機關(guān)當(dāng)前一個值得探討的問題。
其次要有效地保障好雙方的權(quán)益。保障公民的合法權(quán)益是公安機關(guān)的職責(zé)所在，也是公安機關(guān)為民服務(wù)宗旨的體現(xiàn)。廣場舞引發(fā)社會矛盾所折射出的本質(zhì)問題，即如何協(xié)調(diào)和平衡好社會公共空間中不同_之間的利益關(guān)系，公安機關(guān)解決廣場舞糾紛就需要平衡好群眾正常健身與免受干擾這兩項權(quán)益，如何既滿足群眾對健身休閑的合理需求，同時又讓周邊群眾不受噪音影響和困擾，是公安機關(guān)首要考慮的問題，只有在兼顧兩者利益的基礎(chǔ)上解決廣場舞糾紛才能實現(xiàn)“雙贏”。
四、公安機關(guān)預(yù)防處置的對策建議
（一）強化宣傳教育和正面引導(dǎo)。一是強化對公安機關(guān)依法保障公民權(quán)利的宣傳。通過宣傳普及我國對噪音管理的相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步強化群眾的遵紀(jì)守法意識。公安機關(guān)在接到有關(guān)廣場舞噪音擾民警情或在協(xié)助處理此類矛盾糾紛時，可首先對我國《環(huán)境噪聲污染防治法》第36條第2項、第54條及《中華人民共和國治安管理處罰法》第58條的規(guī)定進(jìn)行宣傳普及，上述規(guī)定均明確了對違反社會生活噪聲污染防治規(guī)定的違法行為要承擔(dān)法律責(zé)任。公安機關(guān)依法懲處侵犯他人權(quán)利和_的執(zhí)法行為，實際上也是為了尊重他人權(quán)益，保障 “舞民”_跳舞、健身的權(quán)利和群眾免受噪音干擾的權(quán)利均不受影響才是公安機關(guān)的最終目的。二是注重對涉事雙方的正面引導(dǎo)。對于擾民的廣場舞行為，公安機關(guān)應(yīng)切實履行職責(zé)，但考慮到廣場舞是滿足現(xiàn)階段群眾健身愛好和精神需求的良好載體之一，公安機關(guān)不可全盤剝奪，對舞民既有的規(guī)則和秩序也應(yīng)當(dāng)尊重。在接到群眾舉報處置此類矛盾糾紛時，應(yīng)首先考慮以說服教育、正面引導(dǎo)為主，注重引導(dǎo)舞民在遠(yuǎn)離居民住宅區(qū)的場所組織活動，摒棄“法不責(zé)眾”的錯誤觀念，引導(dǎo)培養(yǎng)“在秩序和規(guī)則下享受_”的習(xí)慣養(yǎng)成。
（二）注重職能部門的聯(lián)動協(xié)作。為切實解決難題，公安機關(guān)可在經(jīng)黨委政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)后，聯(lián)合環(huán)保、城管、文化體育及部分社區(qū)、物業(yè)負(fù)責(zé)人等召開辦公協(xié)調(diào)會，專題研究部署開展廣場舞噪音整治工作，結(jié)合對轄區(qū)廣場舞噪音擾民現(xiàn)狀的分析研究，重點圍繞“限定時段、劃定場所、強化管理、提供便利”等方面制定可行性措施，形成治理合力，從而以切實有效的措施和貼心感性的服務(wù)最大限度地?fù)Q來群眾理解和支持。針對廣場舞噪音擾民反映訴求較集中的重點地區(qū)，公安機關(guān)應(yīng)會同環(huán)保等部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動，由環(huán)保部門對音量大小進(jìn)行分貝檢測，對檢測出的超過限定音量、引起群眾投訴的音響持有者，進(jìn)行現(xiàn)場教育引導(dǎo)，經(jīng)教育后仍不聽勸阻的，應(yīng)對違法行為執(zhí)行相應(yīng)的處罰。 ……（未完，全文共2638字，當(dāng)前僅顯示1677字，請閱讀下面提示信息。收藏《公安機關(guān)處置“廣場舞”擾民問題的建議》）