基層檢察院開展檢務(wù)督察工作研究

目錄/提綱：……
一、開展檢務(wù)督察工作意義重大
二、當(dāng)前基層檢察機(jī)關(guān)檢務(wù)督察工作存在的問題
（一）對(duì)檢務(wù)督察重要性認(rèn)識(shí)有待提高
（二）未建立檢務(wù)督察有效的機(jī)制
（三）檢務(wù)督察的成效尚未完全體現(xiàn)
一是除了前面提到的顧及同事之間的情面不能堅(jiān)持原則辦事
二是檢務(wù)督察隊(duì)伍多是兼職，業(yè)務(wù)不精，不敢碰硬，怕得罪人
三是對(duì)干警的監(jiān)督管理僅限于“八小時(shí)”以內(nèi)，忽視了“八小時(shí)”以外延伸的監(jiān)管
四是缺少一部全面的、操作性強(qiáng)的、統(tǒng)一的人民檢察院檢務(wù)督察細(xì)則之類的管理辦法
五是檢務(wù)督察談心交心不足
三、改進(jìn)檢務(wù)督察工作的幾點(diǎn)建議
（一）轉(zhuǎn)變觀念，發(fā)揮檢務(wù)督察工作的作用
（二）設(shè)立專門的檢務(wù)督察機(jī)構(gòu)
一是要成立專門的督察機(jī)構(gòu)，落實(shí)好機(jī)構(gòu)級(jí)別和人員待遇
二是要培養(yǎng)專業(yè)的督察隊(duì)伍
（三）建立完整有效的督察機(jī)制
一是完善制度，構(gòu)建有效的制度保障機(jī)制
三是加強(qiáng)對(duì)整改結(jié)果的督察
（四）做好檢務(wù)督察談心
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基層檢察院開展檢務(wù)督察工作研究

開展檢務(wù)督察,是強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督的一種有效方式，是促進(jìn)檢察隊(duì)伍紀(jì)律嚴(yán)明、清正廉潔的重要手段。嚴(yán)格檢察機(jī)關(guān)檢務(wù)督察制度，是貫徹黨的十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)精神,深化檢察制度改革，加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)，做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
一、開展檢務(wù)督察工作意義重大
全國(guó)檢察機(jī)關(guān)近年來先后開展了“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”的檢察工作主題教育，保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育，社會(huì)主義法治理念教育，以及規(guī)范執(zhí)法行為的專項(xiàng)整改和開展政法干警“忠誠(chéng)、為民、公正、廉潔”的核心價(jià)值觀教育活動(dòng), 作風(fēng)建設(shè),黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),不斷加強(qiáng)和完善檢務(wù)督察制度，加大力度查辦違紀(jì)違法案件,取得了明顯成效。干警違法違紀(jì)案件逐年減少，一些群眾反映強(qiáng)烈的突出問題和不正之風(fēng)得到了初步遏制，檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法形象進(jìn)一步改觀，檢察隊(duì)伍的面貌發(fā)生了一些變化。但目前檢察隊(duì)伍中仍然存在著一些不容忽視的問題，極少數(shù)干警黨性觀念不強(qiáng)，紀(jì)律作風(fēng)松懈，
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綜合性督察較少。如經(jīng)費(fèi)使用、刑檢部門、自偵部門，受(辦)理案件。案前、案中、案后的督察，還是個(gè)盲區(qū)。檢察院有時(shí)對(duì)某項(xiàng)工作的督察，僅根據(jù)主要領(lǐng)導(dǎo)或黨組會(huì)議臨時(shí)要求而進(jìn)行，工作沒有主動(dòng)性，顯得比較被動(dòng)，加之礙于同事之間的情面，只要是不涉及重大違紀(jì)問題和原則問題，處理時(shí)就比較靈活，存在睜一只眼閉一只眼或走過場(chǎng)的情況，影響了檢務(wù)督察職能作用發(fā)揮，使檢務(wù)督察工作處于階段性運(yùn)行狀態(tài)，沒有形成常態(tài)化的工作機(jī)制。
（三）檢務(wù)督察的成效尚未完全體現(xiàn)。應(yīng)該說檢務(wù)督察工作開展以來，督察發(fā)現(xiàn)了一些問題，對(duì)加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)、檢容風(fēng)紀(jì)，警車管理等都取得了一些成效，但從檢察隊(duì)伍的現(xiàn)狀看，督察的效果不是很理想，督察整改后的問題仍反復(fù)出現(xiàn)，主要表現(xiàn)在對(duì)整改的后續(xù)督察沒跟上，對(duì)一些部門的督察缺位，對(duì)某些干警的管理不到位，導(dǎo)致少部分檢察隊(duì)伍出現(xiàn)違法違紀(jì)辦案、違反警用車輛管理等。這些問題產(chǎn)生原因，一是除了前面提到的顧及同事之間的情面不能堅(jiān)持原則辦事。二是檢務(wù)督察隊(duì)伍多是兼職，業(yè)務(wù)不精，不敢碰硬，怕得罪人。三是對(duì)干警的監(jiān)督管理僅限于“八小時(shí)”以內(nèi)，忽視了“八小時(shí)”以外延伸的監(jiān)管。四是缺少一部全面的、操作性強(qiáng)的、統(tǒng)一的人民檢察院檢務(wù)督察細(xì)則之類的管理辦法。五是檢務(wù)督察談心交心不足。應(yīng)該看到,一些領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)心“人心隔肚皮”，信奉“未可全拋一片心，而不愿談其心，更不愿深交心。主要領(lǐng)導(dǎo)與班子成員談心，怕談了傷了對(duì)方自尊，更怕日后拆臺(tái)不補(bǔ)臺(tái)。下級(jí)與上級(jí)談心，怕談透了會(huì)被穿小鞋，搞秋后算帳。同級(jí)之間談心，怕談傷了和氣，惱羞成怒。
三、改進(jìn)檢務(wù)督察工作的幾點(diǎn)建議
（一）轉(zhuǎn)變觀念，發(fā)揮檢務(wù)督察工作的作用。要充分認(rèn)識(shí)到檢務(wù)督察是強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督的一種有效方式，是促進(jìn)檢察隊(duì)伍清正廉潔的重要推手，開展檢務(wù)督察工作是強(qiáng)化檢察隊(duì)伍管理、規(guī)范執(zhí)法行為、嚴(yán)肅工作紀(jì)律、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、提升工作效率、提高檢察形象，促進(jìn)檢察人員高質(zhì)高效地完成各項(xiàng)檢察工作任務(wù)的有效途徑和重要舉措。
（二）設(shè)立專門的檢務(wù)督察機(jī)構(gòu)。要做好當(dāng)前檢務(wù)督察工作，就要先解決好機(jī)構(gòu)和人員配備問題。一是要成立專門的督察機(jī)構(gòu)，落實(shí)好機(jī)構(gòu)級(jí)別和人員待遇。督察長(zhǎng)可以由紀(jì)檢組長(zhǎng)兼任，另設(shè)專職督察員1至2名，負(fù)責(zé)檢務(wù)督察室的日常工作。二是要培養(yǎng)專業(yè)的督察隊(duì)伍。檢務(wù)督察是保證檢察機(jī)關(guān)及其檢察干警嚴(yán)格公正執(zhí)法的一種特有的監(jiān)督制度，督察人員要全面了解各項(xiàng)檢察工作事項(xiàng)，對(duì)每個(gè)部門的工作特點(diǎn)、辦案紀(jì)律、辦案程序和相關(guān)的法律法規(guī)等都要比較精通。同時(shí)督察結(jié)果與干警的利益密切相關(guān)，必須為廣大干警負(fù)責(zé)，所以要具備過硬的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。為此，要定期組織督察人員學(xué)習(xí)，通過持續(xù)學(xué)習(xí)，提高督察人員創(chuàng)性地開展督察的能力，做到敢于督察、善于督察、督察到位又不越位。
（三）建立完整有效的督察機(jī)制。檢務(wù)督察是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的系統(tǒng)工程，不能一蹴而就，只有建立起有效的制度機(jī)制，深入扎實(shí)持久地開展下去，才能取得真正成效。一是完善制度，構(gòu)建有效的制度保障機(jī)制。除在制度中要明確規(guī)定檢務(wù)督察工作的任務(wù)、工作原則、工作權(quán)限、工作方式、工作程序、責(zé)任追究制及其他相關(guān)權(quán)利義務(wù)的同時(shí)，要重點(diǎn)從規(guī)范執(zhí)法制度、規(guī)范辦案流程、規(guī)范檢察人員日常行為等方面，對(duì)制度規(guī)定進(jìn)行進(jìn)一步梳理、細(xì)化和完善，以制度確保規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法。二是結(jié)合自身工作實(shí)際，針對(duì)自身存在的問題，進(jìn)一步細(xì)化檢務(wù)督察內(nèi)容，進(jìn)一步將辦案安全防范、同步錄音錄像、警用車輛管理使用、接待群眾來信來訪、公訴人出庭情況及不捕不訴案件等督察內(nèi)容具體化，堅(jiān)持做到檢察業(yè)務(wù)重點(diǎn)督察與檢風(fēng)檢紀(jì)常 ……（未完，全文共2965字，當(dāng)前僅顯示1885字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《基層檢察院開展檢務(wù)督察工作研究》）