農(nóng)村亂建房屋原因及對策建議

農(nóng)村亂建房屋原因及對策建議

一、農(nóng)村亂建房屋及空心村形成原因
1.長期來的風(fēng)俗習(xí)慣造成群眾對農(nóng)村宅基地私有觀念根深蒂固，他們以為是世代相傳繼承的，在村民心中這種繼承獲得土地的觀念凌架于法律之上，致使農(nóng)民再窮也不能賣祖屋，造成一戶多處閑置宅基地。
2.從第一次土地承包到現(xiàn)在已30余年，在這期間除了1999年左右第二次土地延包時(shí)耕地進(jìn)行了調(diào)整，村中耕地全部承包到戶，第一次土地承包后，當(dāng)時(shí)說的菜地(自留地)，一直到現(xiàn)在都沒
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巷無法通車，造成村內(nèi)居民外遷，跟著道路走，路修到哪，房建到哪，以至有些農(nóng)民棄舊宅選新址建房，造成村莊外延嚴(yán)重。
5.國土部門執(zhí)法難，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府監(jiān)管支持力度不夠，國土部門只有執(zhí)法權(quán)沒有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)。一個(gè)案件從發(fā)現(xiàn)到調(diào)查取證，下達(dá)處罰決定書，到申請法院執(zhí)行，房屋早就建起來了，對于農(nóng)村非法建住宅案件法院很少強(qiáng)制拆除�！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》第六十五條規(guī)定，在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)限期改造；逾期不改正，可以拆除。雖說《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對違法違章建筑拆除的權(quán)利，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府認(rèn)為農(nóng)村建房只是國土部門一家的事，造成監(jiān)管不到位。
6.農(nóng)村住宅的剛性需求。蘭考從2010年為了支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型社區(qū)建設(shè)出臺(tái)了一系列規(guī)定，除新型社區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，農(nóng)民不能蓋房，這幾年新型社區(qū)建設(shè)運(yùn)作不夠成熟，在農(nóng)村孩子不蓋房就定不了婚，更結(jié)不了婚，幾年的積壓造成現(xiàn)在農(nóng)村蓋房的數(shù)量快速上升。
通過調(diào)查我縣共419個(gè)行政村，村內(nèi)閑置土地大約900公頃左右。
二、對策及建議
一是政府牽頭，規(guī)劃、土地、司法、公安等職能部門聯(lián)動(dòng)，整合資金，編制村莊建設(shè)規(guī)劃，使村莊建設(shè)規(guī)劃要與土地利用總體規(guī)劃銜接，對舊村道路等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造，改善舊村居住環(huán)境和條件，方便群眾生活。
二是嚴(yán)格一戶一宅制度，對多余宅基地要依法收回，嚴(yán)格控制農(nóng)民建房用地標(biāo)準(zhǔn)，對宅基地面積已達(dá)到分戶標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶不得新批宅基地，鼓勵(lì)農(nóng)民向中心村搬遷。新建房屋原則上按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，對搬遷村民宅基地復(fù)墾給予一定的扶持。鼓勵(lì)、引導(dǎo)自愿騰退空閑宅基地或符合宅基地申請條件使用空閑住宅的村民。對收回的、騰退的村內(nèi)空閑地和老宅基地要統(tǒng)一整合規(guī)劃，由村集體根據(jù)需求統(tǒng)籌安排、合理 ……（未完，全文共1504字，當(dāng)前僅顯示956字，請閱讀下面提示信息。收藏《農(nóng)村亂建房屋原因及對策建議》）