關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)公墓建設(shè)的對策和建議

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)公墓建設(shè)的對策和建議

自2006年墓葬整治工作開展以來，我區(qū)堅(jiān)持公益、綠色、生態(tài)的殯葬理念，陸續(xù)推出多項(xiàng)惠民殯葬政策，投資1億多元，積極開展生態(tài)公墓建設(shè)，在16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共審批建設(shè)46個(gè)公益性生態(tài)墓園（含1個(gè)公益性骨灰存放處），總規(guī)劃面積882.6畝。截止2012年6月底，已入葬生態(tài)墓39804座、79479穴，生態(tài)葬法已覆蓋到所有行政村，生態(tài)墓園綠化覆蓋率達(dá)85%以上；每年可為老百姓節(jié)約用于購買墓地費(fèi)用近千萬元，節(jié)約土地80余畝，有力促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境的改善和社會的和諧進(jìn)步。經(jīng)過六年的努力，全區(qū)涌現(xiàn)出一批環(huán)境優(yōu)美、設(shè)計(jì)合理的優(yōu)秀生態(tài)墓園；但從總體上看也存在不平衡，與老百姓日益增長的喪葬需求還有一定差距。截止2012年6月底，我區(qū)的生態(tài)入葬率為40%，特別是平原地區(qū)鎮(zhèn)（街道）生態(tài)入葬率不足10%。因此
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等7個(gè)平原鎮(zhèn)（街道）沒有集中固定的生態(tài)墓園，老百姓習(xí)慣選擇五鄉(xiāng)經(jīng)營性公墓，造成平原地區(qū)生態(tài)入葬率特別低；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)墓園數(shù)量不少，但因選址存在分歧造成實(shí)際使用率不高，還有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)面積較大但生態(tài)墓園數(shù)量較少，如章水鎮(zhèn)杖錫村等偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村距離墓區(qū)超過30公里，交通不便。
3、資金保障供給不足。區(qū)財(cái)政對生態(tài)墓園的補(bǔ)助采取“先入葬，后補(bǔ)助”的方式，即按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)墓園實(shí)際入葬人數(shù)以“單穴1200元，雙穴2400元”的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。但隨著材料價(jià)格上漲，雙穴墓位僅石料成本就需2000元左右，其余日常管理、綠化投入均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)出資，入葬費(fèi)用也需鄉(xiāng)鎮(zhèn)先行墊付。因此，區(qū)財(cái)政補(bǔ)助與墓園日常管理、維護(hù)成本尚有較大差距。特別是生態(tài)墓園建設(shè)前期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在土地征收、道路、停車場等配套設(shè)施建設(shè)時(shí)資金壓力很大，尤其是三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)，很難保證其對生態(tài)墓園的資金投入。
4、管理模式不一致。《寧波市鄞州區(qū)公益性生態(tài)墓園管理暫行辦法》規(guī)定，公益性生態(tài)墓園的建設(shè)和日常管理工作由所屬鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)。但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在重建設(shè)輕管理現(xiàn)象，將生態(tài)墓園交由所屬村管理，有些村則直接承包給村民，導(dǎo)致個(gè)別墓園沒有日常維護(hù)，環(huán)境較差，墓穴質(zhì)量問題得不到解決，甚至還有墓園存在借刻字費(fèi)、進(jìn)穴費(fèi)等名目違規(guī)收費(fèi)的現(xiàn)象，雖然數(shù)目并不大，但也損害了生態(tài)墓園的公益形象。
二、提高生態(tài)公墓入葬率的建議和對策
1、建立區(qū)級示范性生態(tài)墓園。沒有集中固定的生態(tài)墓園，是平原地區(qū)生態(tài)入葬率持續(xù)走低的主要原因。建立區(qū)級示范性生態(tài)墓園，為平原地區(qū)的居民提供服務(wù)，可有效緩解這一矛盾。更重要的是，我區(qū)需要一個(gè)高質(zhì)量的生態(tài)墓園作為全區(qū)生態(tài)墓園的示范標(biāo)桿。為此，建議在五鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立一座高標(biāo)準(zhǔn)的示范性生態(tài)墓園，按照滿足我區(qū)群眾10年需求設(shè)計(jì)，生態(tài)墓園應(yīng)占地300畝以上，集塔、亭、樓、壁、墓、樹、草坪葬于一體，以免費(fèi)的生態(tài)墓區(qū)為基礎(chǔ)，結(jié)合生態(tài)工藝墓區(qū)，以成本價(jià)推出生態(tài)工藝墳，注重設(shè)計(jì)感和品質(zhì)，體現(xiàn)整個(gè)墓園的多層次化，滿足不同層次群眾需求。
2、提升墓園規(guī)劃管理水平。針對當(dāng)前墓園規(guī)劃布局不合理的問題，要秉承可持續(xù)發(fā)展理念，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際對生態(tài)墓園進(jìn)行整體規(guī)劃，重新設(shè)置生態(tài)墓園，并從環(huán)境設(shè)計(jì)到墓穴容量，都應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，符合老百姓實(shí)際需求。同時(shí)，墓園的管理水平與墓園的生命力息息相關(guān)，提升管理水平，既要堅(jiān)持生態(tài)墓園的公益本質(zhì)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接管理，杜絕外包現(xiàn)象的發(fā)生，還要建立墓園管理長效機(jī)制，聘請專門人員進(jìn)行環(huán)境維護(hù)、日常管理及墓穴維修。
3、升級改造現(xiàn)有生態(tài)墓園。首先，要注重墓園品質(zhì)提升。在墓穴式樣上應(yīng)提倡小型化、個(gè)性化、藝術(shù)化，設(shè)計(jì)時(shí)借鑒國內(nèi)外優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，注入更多的美術(shù)、雕塑、文學(xué)、歷史等藝術(shù)元素，滿足消費(fèi)者的個(gè)性化要求；在墓穴質(zhì)量上也應(yīng)改用高級石料，減少日后可能出現(xiàn)的質(zhì)量問題。其次，要完善道路、停車場、衛(wèi)生間等墓園配套設(shè)施；繼續(xù)加大綠化投入，杜絕“青山白化”現(xiàn)象，改善生態(tài)環(huán)境。最后，可以積極嘗試以收取成本費(fèi)用的方式為老百姓提供多樣性服務(wù)。
4、加大 ……（未完，全文共2577字，當(dāng)前僅顯示1638字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)公墓建設(shè)的對策和建議》）