關(guān)于深入推進(jìn)××縣涉法涉訴信訪工作改革的實施方案

目錄/提綱：……
一、總體要求
二、基本原則
（一）堅持依法處理原則
（二）堅持訴訪分離原則
（三）堅持源頭化解原則
（四）堅持協(xié)作配合原則
三、組織機(jī)構(gòu)
四、重點任務(wù)
（一）建立健全重大敏感案事件協(xié)調(diào)機(jī)制
（二）實行訴訪分離制度
（三）規(guī)范訴訪導(dǎo)入流程
（四）建立涉法涉訴信訪退出機(jī)制
（五）完善監(jiān)督制約機(jī)制
（六）健全責(zé)任查究機(jī)制
（七）健全司法救助制度
（八）健全涉法涉訴信訪工作質(zhì)量考評機(jī)制
五、工作要求
（一）充分發(fā)揮政法委的職能作用
（二）暢通信訪渠道，依法維護(hù)信訪秩序
（三）嚴(yán)格首辦責(zé)任制，強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制
（四）強(qiáng)化經(jīng)費保障，防止“簡單花錢買平安”
（五）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和信息上報
（六）創(chuàng)新思路，務(wù)求實效
……
關(guān)于深入推進(jìn)**縣涉法涉訴信訪工作改革的實施方案
**縣委政法委

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)林場、縣直政法各部門：
為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，全面落實依法_基本方略，扎實推進(jìn)涉法涉訴信訪工作改革。根據(jù)地區(qū)《關(guān)于深入推進(jìn)**地區(qū)涉法涉訴信訪工作改革的實施意見》（試行）及5月9日地區(qū)涉法涉訴信訪工作改革電視電話會議精神的要求，結(jié)合**縣實際，現(xiàn)制定如下實施方案。
一、總體要求
深入貫徹黨的十八屆三中全會和地區(qū)涉法涉訴信訪工作改革電視電話會議精神，緊緊圍繞全面推進(jìn)依法_的目標(biāo)要求，堅持依法_和依法辦事相結(jié)合，以提高涉法涉訴信訪工作法制化水平為目標(biāo)，以推動涉法涉訴信訪問題在法治軌道內(nèi)解決為核心，以運用法治思維和法治方式處理信訪問題為途徑，以暢通信訪渠道為基礎(chǔ)，以源頭治理為根本，以健全機(jī)制為保障，積極推進(jìn)依法受理、依法糾錯、依法賠償、依法救助、依法終結(jié)，減少存量、控制增量，更好地維護(hù)人民群眾的根本利益、維護(hù)司法權(quán)威、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，促進(jìn)政法機(jī)關(guān)公正廉潔執(zhí)法，從強(qiáng)化執(zhí)法管理和監(jiān)督入手，建立措施有力，務(wù)實管用的監(jiān)督制約機(jī)制。同時，要加強(qiáng)對下指導(dǎo)，督促落實，確保涉法涉訴信訪改革工作有序推進(jìn)，政法各部門要結(jié)合各自工作實際，精心組織，周密部署，抓緊制定和落實
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法部門處理；政法各部門對信訪部門轉(zhuǎn)來的涉法涉訴案件，一定要做好對接工作，及時接收，認(rèn)真辦理，防止再次倒流進(jìn)黨政機(jī)關(guān)信訪部門。
（三）堅持源頭化解原則。按照涉法涉訴信訪案件管理權(quán)限，明確案件受理責(zé)任單位，進(jìn)一步提高政法機(jī)關(guān)解決問題的主動性和時效性，認(rèn)真做好涉法涉訴信訪問題的化解工作。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治工作中心組織協(xié)調(diào)作用，完善司法調(diào)解與人民調(diào)解、行政調(diào)解的聯(lián)動機(jī)制，最大限度地把矛盾化解在基層，把信訪問題解決在當(dāng)?shù)�，避免矛盾上行�?br>（四）堅持協(xié)作配合原則。對法律問題已處理、應(yīng)予救助措施已到位仍然信訪的，辦案機(jī)關(guān)退出信訪程序，報由縣聯(lián)席辦協(xié)調(diào)相關(guān)單位落實教育疏導(dǎo)和困難幫扶措施，原辦案機(jī)關(guān)配合做好釋法析理工作。
三、組織機(jī)構(gòu)
涉法涉訴信訪工作改革是今年政法工作的一項重要內(nèi)容，需要方方面面的協(xié)調(diào)與配合，步調(diào)一致地開展工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣直政法各部門要切實加強(qiáng)對依法處理涉法涉訴信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，著力加大宣傳引導(dǎo)力度，把涉法涉訴信訪工作納入總體工作布局，納入社會管理創(chuàng)新和民生工程，動員各方力量，共同疏導(dǎo)化解進(jìn)入司法領(lǐng)域的信訪矛盾。為切實加強(qiáng)依法處理涉法涉訴信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)政法各單位健全機(jī)制、規(guī)范辦案流程，確保依法處理工作有序推進(jìn)，現(xiàn)成立**縣涉法涉訴信訪工作改革協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，成員如下：
組　長：**
副組長：**
成　員：**
**縣涉法涉訴信訪工作改革協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在政法委，主任由**同志兼任。
四、重點任務(wù)
（一）建立健全重大敏感案事件協(xié)調(diào)機(jī)制。政法機(jī)關(guān)對于涉及國j-a全、_和涉及集團(tuán)訴訟、涉眾型經(jīng)濟(jì)案件等_性_類，以及其他社會關(guān)注度高、易被炒作的重大敏感案事件，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行重大敏感案事件的請示、報告、備案制度，建立健全重大敏感案事件_風(fēng)險評估、快速處理機(jī)制，加強(qiáng)排查預(yù)警，協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同做好事前預(yù)案、事中通報、事后協(xié)調(diào)等工作。
（二）實行訴訪分離制度。信訪部門要把涉及民商事、行政、刑事等法律規(guī)定有訴訟權(quán)利救濟(jì)程序和途徑的信訪事項從普通信訪_中分離出來，交由政法機(jī)關(guān)依法按程序處理。對于訴中有訪、訪中有訴的情況，堅持依法甄別、分類處理。屬于訴訟權(quán)利救濟(jì)范圍的事項納入法律程序，其他問題仍按信訪機(jī)制處理。對于難以區(qū)分、訴訪交織的情況，政法機(jī)關(guān)要積極爭取屬地黨委、政府的支持，加強(qiáng)與相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，堅持依法處理的原則，能通過訴訟程序解決的，盡量導(dǎo)入訴訟程序解決；不能導(dǎo)入訴訟的，要綜合運用政策法律宣傳、困難幫扶、教育協(xié)商、公開聽證、聯(lián)合調(diào)解等多種方法，齊抓共管、多元化解，法律問題與實際問題解決并重，努力實現(xiàn)息訴息訪。
（三）規(guī)范訴訪導(dǎo)入流程。政法機(jī)關(guān)作為依法處理涉法涉訴信訪問題的責(zé)任主體，對導(dǎo)入的涉法涉訴信訪事項，要以案結(jié)事了為目標(biāo)，及時審查甄別、認(rèn)真辦理。對于正在法律程序中的，繼續(xù)依法按程序辦理；對于已經(jīng)結(jié)案，但符合規(guī)定申請復(fù)議、復(fù)核、申訴或申請再審條件的，依法轉(zhuǎn)入相應(yīng)法律程序辦理；對于不服行政機(jī)關(guān)依法作出的行政復(fù)議決定的，經(jīng)釋法析理仍不服的，可引導(dǎo)其提起行政訴訟。在這方面，兩個環(huán)節(jié)尤其關(guān)鍵，一是修改后的刑事訴訟法、民事訴訟法與辦案流程的對接。政法機(jī)關(guān)首先要從新修改的訴訟法入手，針對新流程、新規(guī)定，抓緊對受理案件的范圍、審查機(jī)制等做出相應(yīng)調(diào)整，進(jìn)一步細(xì)化流程和運行機(jī)制，使該受理的案件都能夠規(guī)范有序地導(dǎo)入相應(yīng)法律程序中，依法該由哪個部門辦理就由哪個部門辦理，解決好入口不暢、門檻過高、時限過長等問題。二是政法各部門之間的對接，特別是要解決好檢察院與人民法院、公安機(jī)關(guān)之間的銜接問題。新修改后的民事訴訟法將民事案件的立案、審判、執(zhí)行以及調(diào)解統(tǒng)一納入檢查監(jiān)督的范圍；新修改后的刑事訴訟法，對當(dāng)事人、辯護(hù)人、訴訟代理人等通過檢察機(jī)關(guān)控告、申訴救濟(jì)的渠道都做了進(jìn)一步的明確。因此，檢察機(jī)關(guān)一方面要加快案件流程，防止案件積壓；另一方面要加強(qiáng)案件抗訴、檢察建議的啟動、承接、處理等方面的協(xié)調(diào)工作，真正使檢察監(jiān)督成為切實解決好群眾反映問題、幫助當(dāng)事人和信訪群眾表達(dá)訴求、化解矛盾的有效渠道。有關(guān)處理程序和結(jié)果，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定的期限和方式，及時告知當(dāng)事人。要按照民商事、行政、刑事等受案范圍及相關(guān)法律規(guī)定，及時制定公布案件受理規(guī)范，對不符合受理條件的，要做好釋法析理和分流疏導(dǎo)工作。
（四）建立涉法涉訴信訪退出機(jī)制。涉法涉訴信訪事項已經(jīng)窮盡法律程序的，依法作出的判決、裁定為終結(jié)決定。法律問題已處理、應(yīng)予救助已到 ……（未完，全文共6805字，當(dāng)前僅顯示2389字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于深入推進(jìn)**縣涉法涉訴信訪工作改革的實施方案》）