XX縣社會治安綜合治理現(xiàn)狀分析及對策建議

目錄/提綱：……
一、社會治安現(xiàn)狀分析
（一）基本特點
（二）存在問題
（三）原因剖析
二、采取的主要措施及有效做法
（一）科學研判形勢，周密安排部署
（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)配合，重拳集中整治
（三）充分利用時機，全面擴大戰(zhàn)果
三、對策建議
（一）堅持“打、防、管、治”多管齊下，形成社會治安綜合治理的強大合力
（二）堅持“宣、教、創(chuàng)、拓”多措并舉，形成全民參與綜合治理的強大聲勢
（三）堅持“建、保、排、化”多策并用，形成推進社會管理創(chuàng)新的強大支撐
……
**縣社會治安綜合治理現(xiàn)狀分析及對策建議

當前，我們正處在社會轉型的重要時期，改革發(fā)展的不斷深化必然涉及利益關系的調(diào)整，各種矛盾和問題不可避免地集中爆發(fā)，并且隨著社會進步程度的提高，不可控的因素越來越多，社會治安必將面臨更加嚴峻的形勢。目前，**正處于“攻堅破難、加快發(fā)展、提升形象”的關鍵階段，一個穩(wěn)定的社會治安環(huán)境既是**“川南門戶”形象的重要展示，也是建設“和諧**”的關鍵所在。因此，針對當前**社會治安呈現(xiàn)的新特點和新趨勢，認真剖析問題背后的深層次原因，研究如何在新時期適應新形勢和新任務的要求，綜合運用政策、法律、經(jīng)濟、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解等方法，依法及時合理地處理社會治安存在的問題，不斷增強人民群眾的安全感和信任感，是擺在我們面前的一項重要的政治任務，刻不容緩。
一、社會治安現(xiàn)狀分析
近年來，縣委、縣政府堅持以平安建設為載體，不斷完善平安創(chuàng)建措施，努力提高綜治工作水平，做了大量艱苦細致的工作，保障了人民群眾安居樂業(yè)，保持了社會大局穩(wěn)定，2012、2013年連續(xù)兩年被評為全市社會治安綜合治理工作優(yōu)秀單位。但從今年上半年的情況看，社會治安出現(xiàn)不少新情況和新特點，呈現(xiàn)出“宏觀上總體可控、微觀上案件多發(fā)”的新趨勢。
（一）基本特點
1．刑事、治安案件高位運行。2013年全縣刑事an件立案826件，破案232件，破案率為28%；破案數(shù)同比上升6
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制，在刑事執(zhí)法、打擊處理上協(xié)調(diào)溝通和相互配合未形成整體聯(lián)動，往往是各自為陣，在一定程度上弱化了刑事打擊力度，造成部分案件和犯罪嫌疑人打擊處理偏輕，未達到有效懲治和震懾犯罪的作用。
4．防控體系和綜治網(wǎng)絡不健全。由于警li嚴重不足，城區(qū)三所“三隊一室”模式無法運行，防控工作無力深入開展，城區(qū)防控隊、派出所、專業(yè)警種打防控出現(xiàn)脫節(jié)、重疊現(xiàn)象，巡防機制作用未得到有效發(fā)揮。天網(wǎng)監(jiān)控建設沒有跟上城市規(guī)劃建設速度，不能滿足社會治安防控的需要，除環(huán)城大道外，城區(qū)現(xiàn)有53個監(jiān)控點，有27個因無照明條件夜間難以發(fā)揮作用。綜治機構在具體工作上多以協(xié)調(diào)、組織為主，對一些涉及多頭管理的行業(yè)缺乏有效監(jiān)管和有力整治，沒形成合力打擊的長效機制。基層綜治組織力量單薄，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦與派出所、法庭、司法所、計生辦等缺乏有效的協(xié)調(diào)機制，沒有形成合力。
（三）原因剖析
當前，**社會治安現(xiàn)狀的形成原因是紛繁復雜的，既有特殊區(qū)位條件、人口流動頻繁、社會成員復雜、多種民族聚居等歷史原因；又有改革力度加大、經(jīng)濟快速發(fā)展、重點建設增多、群眾期望提高等現(xiàn)實原因；既有警li嚴重不足、基層基礎薄弱的客觀原因，也有干警素質(zhì)亟待提升、執(zhí)法行為亟待規(guī)范、法制環(huán)境亟待優(yōu)化、紀律監(jiān)督亟待加強等主觀原因。
1．歷史原因。**縣地處川、滇、黔三省結合部，素有“雞鳴三省”之稱，321國道、納敘鐵路和正在建設的川黔高速公路縱貫全境，歷來就是川、滇、黔三省的交通樞紐和物資集散地，轄區(qū)內(nèi)21個民族雜居，多元文化共存。近年來，資源開發(fā)和對外開放的步伐不斷加快，在經(jīng)濟日漸繁榮之際，外來人口急劇增加，各色人物魚龍混雜，不同的文化、相異的生活習慣以及不等的經(jīng)濟收入，致使社會治安防控壓力進一步加大。同時，由于**是西南出海要塞，特殊的地理位置使**成為“金三角”毒品出川的過境通道和集散地，導致**毒品犯罪、吸毒人員、外流人口販毒基數(shù)較大，逐步形成滋生違法犯罪的溫床。
2．現(xiàn)實原因。最近三年，是**歷史上重大項目最多、經(jīng)濟發(fā)展最快、民生投入最大的時期，縣域經(jīng)濟實力明顯提升，重大項目陸續(xù)開工建設，產(chǎn)業(yè)結構不斷調(diào)整優(yōu)化，城鎮(zhèn)化進程快速推進，這一系列的變化必然引起社會生活各個方面的結構性變化，經(jīng)濟成分、就業(yè)方式、組織形式、利益關系和分配方式日趨多樣化。因此，縣域內(nèi)因征地拆遷、企社利益分配等引發(fā)的矛盾糾紛頻發(fā)，人民內(nèi)部矛盾凸顯。加之，受全球金融危機的影響，大量農(nóng)民工集中回返鄉(xiāng)，失業(yè)人員再就業(yè)困難，治安環(huán)境更加復雜。同時，隨著縣域經(jīng)濟實力增強，人均生活水平大幅提高，人民群眾對安居樂業(yè)的期望值越來越高，社會治安問題就顯得更為突出。
3．客觀原因。**作為貧困山區(qū)縣，基礎條件較差，工作環(huán)境艱苦，居民住戶分散，警li嚴重不足，警務活動難以實現(xiàn)全部覆蓋，治安管理存在“盲區(qū)”。盡管近幾年縣上不斷加大“三基” 工程建設投入，但由于自身財政實力薄弱、基礎設施欠賬多，公安基層基礎建設水平仍然無法適應經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。目前，全縣現(xiàn)有民警297人，除去縣級部門因工作需要抽調(diào)16人和因病不在崗6人，實際在崗民警僅275人，遠遠少于周邊區(qū)縣的警li（**313人、**縣322人、** 355人、**區(qū)456人）。全縣現(xiàn)有派出所27個民警115人，其中4人以下的派出所就有22個，且警li也遠遠低于周邊區(qū)縣（**縣27個派出所民警128人、**縣27個派出所民警164人、**縣19個派出所民警187人、**區(qū)17派出所民警240人）。警li嚴重不足，必然導致打、防、控、管工作弱化，有關管理業(yè)務工作也無法開展。
4．主觀原因。近年來，公安機關內(nèi)部不斷加強隊伍教育整頓和理論學習活動，切實推進執(zhí)法為民理念的樹立，有效地促進了干警隊伍素質(zhì)的提升。但是執(zhí)法理念不端正，宗旨觀念、法治意識淡薄，少數(shù)民警特權思想嚴重，以管人者自居，濫用職權、執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴、辦人情案、關系案、越權執(zhí)法等問題在還不同程度存在。部分基層民警，特別是一些新民警、協(xié)警在如何與群眾打交道、做群眾工作方面十分欠缺，甚至工作中還存在“冷硬橫推”、“吃拿卡要”等嚴重傷害群眾感情、侵犯群眾利益等問題，干警素質(zhì)亟待提升，執(zhí)法行為亟待規(guī)范。目前，雖然公檢法內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督以及外部執(zhí)法監(jiān)督機構的設置不斷趨于完善，層次、手段也不斷更新和豐富，但執(zhí)法監(jiān)督多浮于形式，未落到實處，未達到應有的監(jiān)督效果。
二、采取的主要措施及有效做法
面對嚴峻的治安形勢，縣委、縣政府不回避矛盾、不畏懼困難，認真查找復雜問題背后的深層次原因，更加注重抓源頭、治根本，牢固樹立“大治安、大整治”的全局觀念，化被動治理為主動出擊，從2013年7月30日起至2013年10月30日，在全縣范圍內(nèi)開展為期3個月的社會治安綜合治理集中整治行動，緊緊圍繞“四遏制、四提高、三增強”（黑惡_暴力犯罪、多發(fā)性侵財犯罪及黃、賭、毒等突出治安問題、民間糾紛引發(fā)案件得到有效遏制；全縣干群參與的積極性、法 ……（未完，全文共9603字，當前僅顯示2623字，請閱讀下面提示信息。收藏《**縣社會治安綜合治理現(xiàn)狀分析及對策建議》）