目錄/提綱:……
一、國際國內(nèi)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展趨勢
八是探索建立多種形式的林業(yè)信貸擔保機制九是探索建立政府扶持的林業(yè)保險機制
二、我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基本現(xiàn)狀
一是旅游產(chǎn)業(yè)初具雛形
二是商品林產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模
三是森工產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后
一是基礎(chǔ)建設(shè)投入不足,旅游產(chǎn)業(yè)質(zhì)效不高
二是商品林結(jié)構(gòu)不合理,總體質(zhì)量不優(yōu)
三是森工產(chǎn)業(yè)發(fā)展艱難,缺乏龍頭企業(yè)支撐
三、加快我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的建議
一是正確處理好生態(tài)旅游與發(fā)展森工產(chǎn)業(yè)的關(guān)系
二是正確處理好林業(yè)分類經(jīng)營與規(guī)模經(jīng)營的關(guān)系
三是正確處理好林業(yè)產(chǎn)業(yè)與發(fā)展縣域經(jīng)濟的關(guān)系
一是充分利用生態(tài)資源,突破發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)
二是合理利用林木資源,加快發(fā)展森工產(chǎn)業(yè)
三是積極利用林特資源,深度發(fā)展板栗產(chǎn)業(yè)
一是科學制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
二是制定完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策
三是建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展考核機制
……
關(guān)于我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況的調(diào)研報告
加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,符合我縣的基本縣情和國家產(chǎn)業(yè)政策,是推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和縣域經(jīng)濟快速發(fā)展的迫切需要。由于受到資源、技術(shù)、資金、人才、觀念等諸多因素的影響,導致我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展速度不快,水平不高,塊頭不大,嚴重阻礙了由林業(yè)資源大縣向林業(yè)產(chǎn)業(yè)強縣的跨越式發(fā)展。為深入研討我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路與對策,促進林業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展,按照縣委的統(tǒng)一部署,縣政協(xié)組織部分委員和有關(guān)部門對我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進行了深入
調(diào)研,并多次召開由部分林業(yè)和旅游工作者、森工企業(yè)代表以及社會有關(guān)人士參加的座談會,廣泛聽取了社會各方面的意見和建議,F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:
一、國際國內(nèi)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展趨勢
林業(yè)強大的生態(tài)和經(jīng)濟功能越來越被國際社會所普遍認同,林業(yè)碳匯、生物質(zhì)能源、森林旅游等是當前全球最熱門、最具潛力的產(chǎn)業(yè)。據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織統(tǒng)計,全球林業(yè)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持快速發(fā)展態(tài)勢,從對國民經(jīng)濟貢獻來看,世界林業(yè)增加值占GDP的7%左右,芬蘭等國家達到7%以上,而我國林業(yè)增加值還不到GDP的1%;從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看,全球林業(yè)第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占林業(yè)總產(chǎn)值的70%以上,發(fā)達國家平均在90%以上,而我國還不到50%。我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)還是國民經(jīng)濟中的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè),對經(jīng)濟社會發(fā)展的重要作用還沒
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生產(chǎn)總值的25.1%,占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的49.6%,林業(yè)經(jīng)濟對
財政和農(nóng)民純收的貢獻率分別為32.5%和32.6%。一是旅游產(chǎn)業(yè)初具雛形。隨著生態(tài)旅游業(yè)的不斷升溫,以國有林場為主體的大別山國家森林公園建設(shè)步伐進一步加快,旅游景點、旅游商品、旅游市場得到相繼開發(fā),年接待能力達100萬人次,實際平均年接待游客8萬人次。二是商品林產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。商品用材林和經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,全年生產(chǎn)各類商品材5.5萬立方米,生產(chǎn)各類經(jīng)濟林產(chǎn)品4.8萬噸,生產(chǎn)各類林副產(chǎn)品3.5萬噸。三是森工產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計,全縣現(xiàn)有木材加工、林脂化工、板栗加工、林副產(chǎn)品加工等企業(yè)不足120家。其中木材加工企業(yè)57家,年加工能力1.5萬立方米,主要為初級加工產(chǎn)品,綜合利用率不高;板栗加工企業(yè)63家,年加工能力為1.8萬噸,加工產(chǎn)品以板栗罐頭為主的低檔產(chǎn)品;其它林產(chǎn)品的開發(fā)加工更是“鳳毛麟角”。
我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)化雖然具備一定的規(guī)模和基礎(chǔ),但離集約化經(jīng)營、精細化管理、產(chǎn)業(yè)化運作仍有較大差距,“靠山吃山”的優(yōu)勢和潛力遠沒有發(fā)揮出來,豐富的資源優(yōu)勢沒有較好地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。其原因主要表現(xiàn)在三個方面:
一是基礎(chǔ)建設(shè)投入不足,旅游產(chǎn)業(yè)質(zhì)效不高。由于管理_和旅游規(guī)劃不完善,導致各旅游景區(qū)盲目建設(shè)、重復(fù)建設(shè)和破壞性建設(shè),降低了景區(qū)檔次。同時,由于財政投入不足和招商引資力度不夠,旅游公路、接待中心、停車場、景點開發(fā)等基礎(chǔ)建設(shè)嚴重滯后,旅游產(chǎn)品、旅游商品和旅游市場開發(fā)難以滿足發(fā)展大旅游的需求,比不上浠水的三角山和麻城的龜峰山,遠不如安徽的天柱山和河南的云臺山,面臨的形勢十分嚴峻。
二是商品林結(jié)構(gòu)不合理,總體質(zhì)量不優(yōu)。存在著“三多、三少、三低”的問題,即松林多、中幼林多、低產(chǎn)林多;速生林少、成材林少、高效林少;林地生產(chǎn)力低、科技應(yīng)用率低、林業(yè)經(jīng)濟效益低。如商品林畝平蓄積不足3立方米,仍有大量的低產(chǎn)林、灌木林和荒山需要進行改造;板栗畝平產(chǎn)量不足200斤,單產(chǎn)和管理水平有待提高。
三是森工產(chǎn)業(yè)發(fā)展艱難,缺乏龍頭企業(yè)支撐。當前我縣森工企業(yè)仍以粗放型加工為主,木材綜合利用率低,資源消耗量大,附加值和整體效益不高,存在“兩多兩少”的問題,即出售原材料多,加工利用產(chǎn)品少;初級加工產(chǎn)品多,精深加工轉(zhuǎn)化產(chǎn)品少。由于缺乏龍頭企業(yè)的支撐,致使大量的林產(chǎn)品資源被鄰近縣、市的森工企業(yè)“借雞下蛋”,80%以上的林業(yè)增加值和60%以上的稅收大量流失。
三、加快我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的建議
(一)統(tǒng)一思想認識,正確處理好三個關(guān)系。
一是正確處理好生態(tài)旅游與發(fā)展森工產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。保護發(fā)展森林資源的根本目的在于經(jīng)營利用,使其發(fā)揮最大的生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益。目前社會上存在一種認識上的誤區(qū),認為只要砍樹就是破壞生態(tài),這種觀念對我縣森工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展造成了極大的阻礙。《決定》將森林劃分為生態(tài)公益林和商品林兩大類,對公益林實行嚴格保護,對商品林放開經(jīng)營,這從根本上明確了森林的保護與開發(fā)利用的關(guān)系。我縣既是全省重點木材產(chǎn)出縣,也是全省林業(yè)生態(tài)大縣,提供生態(tài)產(chǎn)品和林木產(chǎn)品的基本屬性要求我們應(yīng)當統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好二者的關(guān)系,堅決執(zhí)行國家的林業(yè)政策,理直氣壯地堅持發(fā)展生態(tài)旅游和森工產(chǎn)業(yè)不動搖,做到嚴格保護、合理開發(fā)、科學利用、持續(xù)發(fā)展。
二是正確處理好林業(yè)分類經(jīng)營與規(guī)模經(jīng)營的關(guān)系。應(yīng)當按照森林分類經(jīng)營的原則,積極編制分類經(jīng)營總體規(guī)劃,對以森林公園為主的高山遠山區(qū)域劃定為生態(tài)公益林,主要以發(fā)揮生態(tài)效益和發(fā)展生態(tài)旅游為主,只準進行技術(shù)性采伐,以促進生態(tài)林的休養(yǎng)生息;對以立地條件較好的中山為主的區(qū)域劃定為用材林,完善林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度,釋放林業(yè)產(chǎn)業(yè)潛能,大力發(fā)展速生豐產(chǎn)用材林,改造馬尾松等低產(chǎn)林,促進森林資源的合理開發(fā)利用;對以低山和近山為主的區(qū)域劃定為經(jīng)濟林,發(fā)展板栗、甜柿、藥材等林特產(chǎn)品,實行規(guī);N植,不斷優(yōu)化品種結(jié)構(gòu),提高產(chǎn)量和效益,鞏固羅田板栗、甜柿的產(chǎn)業(yè)地位。
三是正確處理好林業(yè)產(chǎn)業(yè)與發(fā)展縣域經(jīng)濟的關(guān)系。我縣是個“八山一水一分田”的版塊結(jié)構(gòu),林業(yè)在面積、塊頭上的優(yōu)勢較為明顯,但從林業(yè)經(jīng)濟效益和所占國民經(jīng)濟比重上分析,效益不高,帶動能力不強,貢獻率低,這與我縣林業(yè)資源大縣的實際極不匹配。必須深刻認識林業(yè)的經(jīng)濟功能,正視發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)面臨的形勢和巨大潛力,提高對林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的認識,賦予林業(yè)產(chǎn)業(yè)在發(fā)展縣域經(jīng)濟中重要地位,堅持保護與發(fā)展并舉,開發(fā)與利用并重,促進縣域經(jīng)濟快速健康可持續(xù)發(fā)展。
(二)明確發(fā)展重點,大力發(fā)展三大林業(yè)產(chǎn)業(yè)。
一是充分利用生態(tài)資源,突破發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。堅 ……(未完,全文共4773字,當前僅顯示2410字,請閱讀下面提示信息。
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