運(yùn)用法治思維創(chuàng)新工作方法，全力推進(jìn)政府依法行政

目錄/提綱：……
一是堅(jiān)持依法、科學(xué)、民主決策，把好規(guī)范性文件制定關(guān)口
二是完善行政執(zhí)法_，規(guī)范行政執(zhí)法行為
三是加大評(píng)議考核力度，嚴(yán)格推行依法行政各項(xiàng)制度
四是加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，健全法治政府建設(shè)縣鎮(zhèn)一體化網(wǎng)絡(luò)
六是落實(shí)基層學(xué)法各項(xiàng)制度，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、用法
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運(yùn)用法治思維創(chuàng)新工作方法，全力推進(jìn)政府依法行政
縣人民政府縣長(zhǎng)

黨的十八大報(bào)告當(dāng)中，“法治”一詞出現(xiàn)12次之多，其中特別提出，要提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力。“法治思維”和“法治方式”這一詞匯第一次出現(xiàn)在全黨綱領(lǐng)性文獻(xiàn)當(dāng)中，具有里程碑的意義。這一全新論述，不僅從價(jià)值觀和方法論的高度，指出了解決改革、發(fā)展和穩(wěn)定三者統(tǒng)籌兼顧難題的治本之策，而且從弘揚(yáng)法治精神的高度，提出了領(lǐng)導(dǎo)干部理政的新思路、新要求。

國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》確立了建設(shè)法治政府的奮斗目標(biāo)。全面推進(jìn)依法行政，責(zé)任在政府，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)良好的法治思維習(xí)慣，掌握科學(xué)的法治思維方法，對(duì)于增強(qiáng)法律素養(yǎng)，提高依法決策、依法行政、依法管理的能力和水平具有重要的現(xiàn)實(shí)意義�？h一級(jí)法治政府建設(shè)是法治政府建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，很大程度上反映著法治政府建設(shè)的水平和程度。作
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點(diǎn)開(kāi)展鎮(zhèn)、區(qū)綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)和推廣工作，逐步做到綜合行政執(zhí)法全覆蓋。堅(jiān)決防止和杜絕行政執(zhí)法部門(mén)濫用行政執(zhí)法權(quán)力的問(wèn)題，對(duì)于行政管理出現(xiàn)問(wèn)題較為集中的領(lǐng)域和部門(mén)，要求政府法制部門(mén)和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)重點(diǎn)跟蹤監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違法問(wèn)題及時(shí)處理、通報(bào)，并實(shí)行執(zhí)法違法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究。繼續(xù)推進(jìn)規(guī)范行政執(zhí)法_裁量權(quán)工作，做到執(zhí)法一個(gè)尺度，消除執(zhí)法靠關(guān)系、辦“人情案”、“以罰代管”等。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政處罰決定、重大行政許可決定備案審查工作，做到有件必備、有備必審、有錯(cuò)必究。結(jié)合政務(wù)公開(kāi)大力推行行政執(zhí)法公開(kāi)、公示，公開(kāi)執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序、執(zhí)法時(shí)限、執(zhí)法結(jié)果。創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，積極推行行政執(zhí)法全過(guò)程說(shuō)理，重點(diǎn)落實(shí)說(shuō)理式法律文書(shū)，實(shí)行行政處罰決定網(wǎng)上公開(kāi)查詢，積極推行執(zhí)法事項(xiàng)書(shū)面告知、輕微問(wèn)題告誡、突出問(wèn)題約談、重大案件回訪等柔性執(zhí)法方式。

三是加大評(píng)議考核力度，嚴(yán)格推行依法行政各項(xiàng)制度。將依法行政工作納入縣委、縣政府年度綜合目標(biāo)考核，所占分值不低于綜合考評(píng)總分?jǐn)?shù)的10%，把考核結(jié)果作為政府及其部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。建立依法行政工作年度報(bào)告制度，每年年終向市政府、縣人大報(bào)告依法行政工作開(kāi)展情況，接受上級(jí)政府和地方人大的評(píng)議考核。鎮(zhèn)區(qū)政府、政府各部門(mén)要向縣政府報(bào)告推進(jìn)依法行政工作情況。注重依法行政的外部評(píng)議，將社會(huì)公眾和行政管理相對(duì)人滿意度作為衡量依法行政工作好壞的重要指標(biāo)。認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度、行政執(zhí)法開(kāi)門(mén)審案制度等。加強(qiáng)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究，對(duì)行政訴訟敗訴、行政復(fù)議被糾錯(cuò)的，對(duì)不履行行政判決、行政復(fù)議決定的，依法依規(guī)定進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

四是加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，健全法治政府建設(shè)縣鎮(zhèn)一體化網(wǎng)絡(luò)。法治政府建設(shè)涉及面廣，專業(yè)性強(qiáng)，法制機(jī)構(gòu)不健全、工作人員配備不足，是基層政府多年來(lái)的薄弱環(huán)節(jié)，亟待加強(qiáng)。按照省、市政府的要求，重點(diǎn)加強(qiáng)縣、鎮(zhèn)兩級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，定人定崗定職，保證事情有人辦、經(jīng)費(fèi)有落實(shí)、后勤有保障。鎮(zhèn)人民政府、區(qū)管委會(huì)至少配備一名專（兼）職政府法制員，有效開(kāi)展工作。政府部門(mén)要充實(shí)法制科室力量，保持法制人員的穩(wěn)定，通過(guò)培訓(xùn)提高法制人員的法治素養(yǎng)和專業(yè)素質(zhì)。政府法制干部要擔(dān)負(fù)起政府及其部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的法律方面的參謀、助手職責(zé)，立足本職工作，成為政府重大決策研判、解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題等方面的專家、行家。

五是加強(qiáng)行政復(fù)議、行政調(diào)解和行政指導(dǎo)工作，探索新形勢(shì)下化解社會(huì)矛盾的新機(jī)制、新辦法。隨著改革的逐步深入，一些深層次矛盾不斷涌現(xiàn)，特別是大力發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)城市化進(jìn)程過(guò)程中，諸如征地拆遷、環(huán)境治理、勞動(dòng)保障等方面的矛盾比較突出。要綜合運(yùn)用行政復(fù)議、行政調(diào)解、行政指導(dǎo)等手段，暢通行政爭(zhēng)議、社會(huì)矛盾及歷史遺留問(wèn)題等申訴、解決渠道。行政調(diào)解和行政指導(dǎo)是解決行政爭(zhēng)議新的有效手段，要建立完善各項(xiàng)制度，明確行政調(diào)解、行政指導(dǎo)原則、范圍、程序和相關(guān)規(guī)定，使這項(xiàng)工作有據(jù)可依、逐步規(guī)范。實(shí)現(xiàn)行政調(diào)解、人民調(diào)解與司法調(diào)解的有效銜接，以非訴訟調(diào)解為先導(dǎo)，以司法確認(rèn)為保障，保證爭(zhēng)議解決效力。積極引導(dǎo)行政相對(duì)人通過(guò)行政復(fù)議、行政訴訟途徑解決糾紛、爭(zhēng)議，減輕信訪、維穩(wěn)壓力。認(rèn)真做好行政訴訟應(yīng)訴工作，政府領(lǐng)導(dǎo)帶頭應(yīng)訴答辯，將行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率作為考核依法行政工作的重要內(nèi)容。組織開(kāi)展行政訴訟開(kāi)庭觀摩活動(dòng)，加強(qiáng)與行政審判庭的良性互動(dòng)， ……（未完，全文共2806字，當(dāng)前僅顯示1784字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《運(yùn)用法治思維創(chuàng)新工作方法，全力推進(jìn)政府依法行政》）