運用法治思維推進城市園林綠化工作的治理

目錄/提綱：……
一、城市園林綠化需要依法治理
二、領導干部需要具有法治思維
一是目的合法
二是權限合法
三是內容合法
四是手段合法
五是程序合法
三、城市園林綠化依法治理的主要方面
一是加強完備的園林綠化法規(guī)體系建設
三是嚴謹高效的園林綠化法治實施體系
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運用法治思維推進城市園林綠化工作的治理

黨的**屆四中全會提出了“建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法_家”的總目標。落實好、實現好這個總目標的關鍵之一，就是領導干部要樹立法治意識、法治觀念、法治思維、法治方式、法治信仰、法治精神。簡言之，就是要著力提高各級領導干部運用法治思維和法治方式解決問題的能力，努力以法治凝聚改革共識、規(guī)范發(fā)展行為、促進矛盾化解、保障社會和諧。結合本人目前從事的工作，從一名基層領導干部的角度，談點如何運用法治思維和法治手段，推進治理城市園林綠化工作。
一、城市園林綠化需要依法治理
城市園林綠化事關城市的幸福指數，市民的生態(tài)和諧宜居，事關國家生態(tài)文明建設，事關城市的文化和景觀容貌。城市的發(fā)展進步離不開園林綠化工作的保障和支撐，更是城市的品位和魅力所在。目前，我國城市園林綠化法制工作有著長足進展，以國務院城市綠化條例為龍頭，盡管城市和地區(qū)間情況差異較大，但總體來說，城市園林綠化法律體系框架基本健全，城市園
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的思想認識活動與過程。首先，法治思維是建立在法治理念的基礎上的，一個平時沒有法治理念的公職人員、領導干部遇到問題不可能突然形成法治思維；其次，法治思維是指運用法律規(guī)范、法律原則、法律精神對所遇到或所要處理的問題進行分析、綜合、判斷、思考的過程，就是依這樣的邏輯思考和認識乃至解決問題的過程。
黨的**屆四中全會，更是從_理政、_長期方略的高度，提出依法_。依法_，包括法_家、法治政府、法治社會等層面的全面法治，也包括各個領域的依法行政、依法管理、依法辦事、遵法守法。城市園林綠化領域也應該首當其中，依法行政、依法治理。其中，領導干部帶頭樹立法治思維、提高法治自覺、運用法治手段，是治理園林綠化工作、解決實際問題的關鍵所在。
作為園林綠化領域領導干部，在行使行_力或實施社會管理乃至單位內部管理時，無論是做決策，還是部署推進工作，或者是解決社會矛盾、爭議，依法解決群眾訴求，促進事業(yè)發(fā)展和治理能力現代化等工作中，都應該基于法治思維，遵守五項要求: 一是目的合法。即做出某一決策，實施某一行為，應符合法律、法規(guī)的目的和宗旨。二是權限合法。做出某一決策，實施某一行為，應符合法律、法規(guī)為之確定的權限。三是內容合法。做出某一決策，實施某一行為，應符合法律、法規(guī)的具體規(guī)范以及法律的原則、精神。四是手段合法。做出某一決策，實施某一行為，其運用的方式、采取的措施應符合法律規(guī)范以及法律的原則、精神，除了目的合法、目的正當之外，手段合法也很重要。五是程序合法。做出某一決策，實施某一行為，其過程、步驟、方式、時限等應符合法律、法規(guī)的規(guī)定和正當程序的要求。對于法治思維的程序合法要求，許多領導在做決策、部署和推進工作時，往往不予重視。
培養(yǎng)和提高領導干部運用法治思維和法律手段_理政的能力非常重要，這就必須大力加強領導干部的法治教育、培訓；實行行政問責、責任追究終身制等措施，推廣正反典型經驗，不斷引導和激勵領導干部主動、自覺和善于運用法治思維和法律手段_理政；通過外部制度環(huán)境的治理改善，強化監(jiān)督體系，不斷影響和促進領導干部形成自覺的法治思維。
三、城市園林綠化依法治理的主要方面
黨的**屆四中全會決議中提出，全面推進依法_，總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法_家。這就是，在中國共產黨領導下，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內法規(guī)體系，堅持依法_、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法_家、法治政府、法治社會一體建設，實現科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進國家治理體系和治理能力現代化。
當前及今后一段時間，***城市園林綠化工作需要依法治理的重點主要是：一是加強完備的園林綠化法規(guī)體系建設。需要做的工作非常多�！渡址ā肥欠窠y領山區(qū)林業(yè)和城市園林的規(guī)范，有待研究；國務院《城市綠化條例》屬于城市建設領域的行政法規(guī)，而***市人大制定的《***市綠化管理條例》又將林業(yè)與城市園林綠化合并立法，上下統一性不一致，長期形成的林業(yè)管理_、管理規(guī)范與城市園林管理_、規(guī)范、標準難以一致；許多規(guī)定比較原則，授權解釋、另行規(guī)定等等需要立法完善；公園管理方面等法規(guī)規(guī)范也需要立、改、廢。二是依法制定或修改城市園林綠化規(guī)劃，納入城市控制性規(guī)劃，依法實行一體化規(guī)劃布局。三是嚴謹高效的園林綠化法治實施體系。理順園林行政職責、優(yōu)化機構，簡政放權、政事分離，加強監(jiān)管、突出治理；完善城區(qū)園 ……（未完，全文共2990字，當前僅顯示1901字，請閱讀下面提示信息。收藏《運用法治思維推進城市園林綠化工作的治理》）