關(guān)于進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的意見

目錄/提綱：……
一、指導(dǎo)思想
二、發(fā)展目標(biāo)
三、完善和創(chuàng)新管理_機(jī)制
（一）嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入，提高土地集約利用
（二）加強(qiáng)規(guī)劃管理，提高服務(wù)效能
（三）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，持續(xù)改善投資環(huán)境
（四）加強(qiáng)綜合執(zhí)法能力，共建平安和諧園區(qū)
四、充分利用融資平臺，多渠道籌措建設(shè)資金
（二）充分利用開發(fā)區(qū)投融資平臺，增強(qiáng)多元化籌融資能力
五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施
（一）各司其職，形成合力
（二）提高招商引資水平，主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移
（三）完善招商引資政策，加快產(chǎn)業(yè)升級
……
關(guān)于進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的意見

市政府各部門、各單位：
　　　　為貫徹落實(shí)好《***省人民政府關(guān)于推進(jìn)開發(fā)區(qū)跨越發(fā)展的意見》及十八屆三中全會、省第十二次、市第十次黨代會精神，搶抓機(jī)遇、承接產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新_機(jī)制、持續(xù)優(yōu)化環(huán)境，提升產(chǎn)業(yè)吸附和擴(kuò)張發(fā)展能力，進(jìn)一步加快***經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，結(jié)合實(shí)際，提出如下意見。
　　　　一、指導(dǎo)思想
　　　　搶抓國家向西開放絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶黃金段戰(zhàn)略機(jī)遇，國家及省上加快開發(fā)區(qū)發(fā)展政策疊加機(jī)遇，重大項(xiàng)目布局及承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)持“以產(chǎn)帶城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城一體”產(chǎn)業(yè)發(fā)展原則，形成產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、園區(qū)城市化、城市現(xiàn)代化、產(chǎn)城一體化良性互動機(jī)制。以開發(fā)區(qū)_機(jī)制創(chuàng)新轉(zhuǎn)型為動力，通過委托、授權(quán)或成立分支機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步理順_完善機(jī)制，實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變，形成“相對獨(dú)立、封閉運(yùn)行、一站式服務(wù)”服務(wù)效能機(jī)制。發(fā)揮開發(fā)區(qū)融資平臺多渠道籌融資，持續(xù)改善和優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境。舉全市之力寬領(lǐng)域多層次大招商、招大商，形成優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈群。打造千億園區(qū)，晉升國家級開發(fā)區(qū)，把開發(fā)區(qū)建設(shè)成為甘肅區(qū)域發(fā)
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入，提高土地集約利用。按照開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃及“布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約、節(jié)約用地”要求，加強(qiáng)園區(qū)土地管理，按產(chǎn)業(yè)分類控制用地，加大清理閑置用地力度，配合淘汰落后產(chǎn)能，同時將嘉北工業(yè)園未規(guī)劃未利用地納入園區(qū)管理，綜合提高土地利用率。開發(fā)區(qū)管委會組織市發(fā)改委、工信委、規(guī)劃局、國土資源局、環(huán)保局等部門，聘請有關(guān)專家組成開發(fā)區(qū)項(xiàng)目入園評審專家?guī)欤瑖?yán)格審核評估申請入園項(xiàng)目《可行性研究報(bào)告書》和《項(xiàng)目建設(shè)書》等資料，合理確定項(xiàng)目選址，科學(xué)核定用地面積，提高土地集約利用率、投資貢獻(xiàn)率、資金到位率、建成投產(chǎn)率，保證項(xiàng)目容積率、綠化率和單位面積產(chǎn)出率等指標(biāo)。開發(fā)區(qū)管委會以項(xiàng)目專家論證為依據(jù)，為項(xiàng)目出具入園及用地審核的通知。
　　　　市國土資源局依據(jù)土地管理工作職能，向開發(fā)區(qū)管委會委托授權(quán)，審批入園企業(yè)《儲備土地規(guī)劃指標(biāo)征詢函》，制定《項(xiàng)目建設(shè)用地出讓方案》，辦理國有土地招拍掛、宗地圖測繪，簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》，核發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》、《國有土地使用權(quán)證》等，并報(bào)市國土資源局備案。
　　　　（二）加強(qiáng)規(guī)劃管理，提高服務(wù)效能。由市規(guī)劃局依據(jù)規(guī)劃管理工作職能，向開發(fā)區(qū)管委會委托授權(quán)，由開發(fā)區(qū)管委會行使審核入園企業(yè)《建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案》，核發(fā)《項(xiàng)目規(guī)劃條件通知書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及規(guī)劃放線等相關(guān)手續(xù)，并報(bào)市規(guī)劃局備案。
　　　�。ㄈ┘哟蠡A(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，持續(xù)改善投資環(huán)境。按照“一次規(guī)劃、分步實(shí)施，多元投資，共建共享，建設(shè)綠色園區(qū)，花園式工廠”的要求，統(tǒng)籌城市建設(shè)資金向開發(fā)區(qū)傾斜，多渠道籌措建設(shè)資金，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。重點(diǎn)配套道路、供水、路燈、排水、污水處理廠、集中供熱、供氣及綠化等基礎(chǔ)設(shè)施，完善道路標(biāo)識牌、企業(yè)門牌、宣傳牌等輔助設(shè)施，綜合配套環(huán)衛(wèi)、垃圾清運(yùn)、綠化管護(hù)、管網(wǎng)維修等物業(yè)管理設(shè)施。
　　　　利用市開發(fā)區(qū)發(fā)展公司融資平臺，加大籌融資力度。發(fā)揮建設(shè)、交通、水務(wù)、園林等職能部門優(yōu)勢，積極爭取各類專項(xiàng)資金，不斷完善開發(fā)區(qū)路網(wǎng)、管網(wǎng)、供電、供氣、供熱、綠化及景觀等設(shè)施配套。按照“誰投資、誰受益”的原則，鼓勵民間資本參與開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；支持通訊、供電、供氣、供熱等企業(yè)加大公輔設(shè)施配套力度，持續(xù)改善和優(yōu)化開發(fā)區(qū)投資發(fā)展環(huán)境。
　　　　為進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)管理，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，市建設(shè)局依據(jù)建設(shè)管理工作職能，向開發(fā)區(qū)管委會委托授權(quán)，全面負(fù)責(zé)辦理開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及入園企業(yè)項(xiàng)目《建筑工程施工許可證》等工程報(bào)建手續(xù)和竣工驗(yàn)收工作，并報(bào)市建設(shè)局備案。
　　　　（四）加強(qiáng)綜合執(zhí)法能力，共建平安和諧園區(qū)。按照平安、誠信、和諧文明城市建設(shè)要求，發(fā)揮職能部門優(yōu)勢和聯(lián)動效應(yīng)，為開發(fā)區(qū)及企業(yè)健康發(fā)展提供有力保障。建設(shè)、規(guī)劃、國土、環(huán)衛(wèi)、城管等相關(guān)單位，依據(jù)管理工作職能，向開發(fā)區(qū)管委會授權(quán)或委托，行使同級政府部門的相關(guān)管理職責(zé)。市法制辦為開發(fā)區(qū)管委會授予執(zhí)法主體資格，明確委托授權(quán)范圍及時限，加大執(zhí)法人員培訓(xùn)，對執(zhí)法人員辦理執(zhí)法證件，統(tǒng)一法律文書，監(jiān)督園區(qū)文明執(zhí)法行為，行使開發(fā)區(qū)市容、環(huán)境衛(wèi)生、公用設(shè)施監(jiān)察等執(zhí)法職能。
　　　　四、充分利用融資平臺，多渠道籌措建設(shè)資金
　　　　（一）根據(jù)《**省人民政府關(guān)于推進(jìn)開發(fā)區(qū)跨越發(fā)展的意見》精神，國家級和省級開發(fā)區(qū)設(shè)立一級獨(dú)立財(cái)政，設(shè)立開發(fā)區(qū)財(cái)稅金庫，�？顚Ｓ�，用于開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和償還融資貸款。設(shè)立開發(fā)區(qū)土地出讓金專戶，凡是開發(fā)區(qū)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)出讓的土地收益，全部納入開發(fā)區(qū)土地出讓金專戶，包括開發(fā)區(qū)發(fā)展公司已取得土地使用權(quán)拍賣溢價部分；設(shè)立開發(fā)區(qū)財(cái)稅專戶，按照“核定稅收基數(shù)、超收部分返還”的財(cái)稅激勵政策，核定2012年開發(fā)區(qū)企業(yè)增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅基數(shù)，每年市級“三稅”留成超出核定基數(shù)部分，全額返還開發(fā)區(qū)，用于區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)。
　　　�。ǘ┏浞掷瞄_發(fā)區(qū)投融資平臺，增強(qiáng)多元化籌融資能力。通過政府投入財(cái)政資金、整合存量資產(chǎn)、配置優(yōu)質(zhì)土地資源、吸引市場資金等多種方式注入資本金，放大金融機(jī)構(gòu)授信 ……（未完，全文共4298字，當(dāng)前僅顯示2171字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的意見》）