市環(huán)境監(jiān)察監(jiān)測中心建設項目可行性研究報告

某某某市環(huán)境監(jiān)察監(jiān)測中心建設項目可行性研究報告

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第一章 項目提要

　　　1.1 項目名稱
　　　**市環(huán)境監(jiān)察監(jiān)測中心建設項目
　　　1.2 承建單位
　　　**市環(huán)境保護局
　　　1.3 建設地點
　　　**市華新開發(fā)區(qū)行政中心規(guī)劃區(qū)28號街區(qū)
　　　1.4 建設性質(zhì)
　　　新建
　　　1.5 建設內(nèi)容
　　　本項目用地面積26702.8m2(合約40畝)，項目建筑為主樓七層，輔樓六層，磚砼結(jié)構(gòu)，其中：主樓為監(jiān)測、監(jiān)察執(zhí)法用房，建筑面積為5180m2，輔樓為環(huán)境監(jiān)測化驗用房，建筑面積為4100m2，附屬用房1216m2，共計土建總規(guī)模10496m2。建筑耐久年限為70年，建筑安全等級為二級；并購置相應辦公設備及空調(diào)等。
　　　1.6 建設期限
　　　2008年6月～2009年11月
　　　1.7 總投資及資金籌措
　　　項目總投資3500萬元，其資金來源為：項目承建單位自籌1000萬元，爭取國家環(huán)保部環(huán)境監(jiān)測執(zhí)法能力建設資金1500萬元，**市財政專項資金1000萬元。
　　　1.8 項目效益
　　　**市環(huán)境監(jiān)察監(jiān)測中心建成之后，將成為該市環(huán)境管理工作的基本依托，是全市環(huán)境監(jiān)測和執(zhí)法工作的控制樞紐和指揮中心，同時也是全省環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡和監(jiān)察體系的重要組成部分。項目建成后，可實現(xiàn)對**市空氣環(huán)境質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量、土壤環(huán)境質(zhì)量及生物多樣性提供及時準確的數(shù)據(jù)，對重點區(qū)域、重點企業(yè)廢水、廢氣、固體廢物、噪聲等污染物排放濃度和數(shù)量的實時自動監(jiān)測，對污染防治設施運行狀況進行全程跟蹤、監(jiān)控及對大氣污染源、機動車尾氣的實時監(jiān)控，有利于對**市重點污染源數(shù)據(jù)的實時獲取；同時可節(jié)約執(zhí)法工作費用，降低執(zhí)法成本，提高環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)測效率和應急反應能力，增強環(huán)境執(zhí)法的公開性和透明度。項目建成后，對改善環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察執(zhí)法工作人員的辦公環(huán)境，提高政府執(zhí)法部門的工作效率，完成管理水平由常規(guī)化向自動化、信息化轉(zhuǎn)變均具有十分重要的意義。
　　　1.9 主要技術指標
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測中心建設項目符合**市城市建筑總體規(guī)劃，是構(gòu)建**市高效行政中心的組成部分。
　　　2.2.2項目建設是提高環(huán)境管理能力和效率的重要前提
　　　近幾年來，環(huán)境管理執(zhí)法和監(jiān)測工作為**市的經(jīng)濟和社會發(fā)展做出了巨大的貢獻，通過群策群力，頑強拼搏，各項目標任務全面完成。
　　　在環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法方面，監(jiān)察支隊承擔著全市國控重點污染源、省控重點污染源以及污水處理廠、垃圾填埋場等市政公用設施的環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法任務，擔負查處全市環(huán)境違法行為，組織開展區(qū)域性的環(huán)境綜合執(zhí)法專項行動和企業(yè)排污監(jiān)控及排污費征收等工作。對環(huán)境信訪和環(huán)境投訴查處工作，環(huán)境監(jiān)察支隊建立了支隊長負總責，各執(zhí)法室按照分級負責、分片包干的原則辦理的責任機制。每年受理和辦結(jié)上級批轉(zhuǎn)、群眾來信、來電和網(wǎng)上投訴件300多起。在專項整治工作中，通過突出重點流域、重點行業(yè)、重點企業(yè)整治，整治工作成效明顯，削減了污染物排放量，促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。在2007年的環(huán)境執(zhí)法中，市環(huán)境監(jiān)察支隊出動2000多人次，加強了對重點企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，對所有排污處理設施運行情況進行每月至少1次的檢查，對化工、冶煉等重點企業(yè)進行不定期巡查，嚴防企業(yè)環(huán)保設施停運。立案查處環(huán)境違法案件50多起。督促40多家企業(yè)完善了環(huán)保設施，并對企業(yè)排污口進行了規(guī)范整治，水口山四廠等重點企業(yè)安裝了在線監(jiān)控裝置，對七里井地區(qū)的33家工業(yè)企業(yè)進行了限期治理，并著力抓了市政府確定的5家重點企業(yè)的污染治理工作，促進企業(yè)加快了治理進程。查處油煙、娛樂噪聲擾民問題60個，集中取締了湘江風光帶的茶攤夜市。為確保飲用水源安全，2007年開展了污染隱患排查，通過對800多家企業(yè)進行排查，立案查處違法企業(yè)56家，其中關停了小造紙廠9家，責令17家企業(yè)停產(chǎn)治理，并對30多家企業(yè)擅自停運環(huán)保設施實施了行政處罰，責令改正違法行為，確保了飲用水源安全。完成了排污申報登記、核定工作，克服困難圓滿完成了2007年度的排污費征收任務。
　　　環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境管理的技術支撐，是環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的依據(jù)。**市環(huán)境監(jiān)測站承擔著全市環(huán)境質(zhì)量常規(guī)監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)管及服務性監(jiān)測等監(jiān)測任務。在常規(guī)監(jiān)測方面，2007年完成了轄區(qū)內(nèi)湘江干流、舂陵水、蒸水、耒水和洣水共16個監(jiān)測斷面、34個測點、城區(qū)3個飲用水水源和地下水7口水井的常規(guī)監(jiān)測任務，監(jiān)測項目達28個，地表水、地下水和飲用水源水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)共24581個；對**市城區(qū)兩個空氣自動監(jiān)測站實行每天24小時連續(xù)監(jiān)測，兩個手動監(jiān)測點每月監(jiān)測14天，監(jiān)測項目為PM10、SO2、NO2，上報大氣原始數(shù)據(jù)1600多個，完成了7個點位硫酸鹽、降塵監(jiān)測，全年環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測共獲數(shù)據(jù)5244個；全年完成道路交通噪聲和城市區(qū)域環(huán)境噪聲監(jiān)測422組，監(jiān)測數(shù)據(jù)1688個，城市交通噪聲監(jiān)測95組，監(jiān)測數(shù)據(jù)380個。在環(huán)境監(jiān)管及服務性監(jiān)測中，全年對31家重點工業(yè)污染源進行監(jiān)測，其中廢水16家，廢氣15家；配合監(jiān)察支隊執(zhí)法監(jiān)測26個單位，數(shù)據(jù)226個；排污核定監(jiān)測66個單位，數(shù)據(jù)567個；受理委托排污申報監(jiān)測107個單位，數(shù)據(jù)1371個；調(diào)查監(jiān)測39個單位，數(shù)據(jù)1318個；驗收監(jiān)測26個單位，數(shù)據(jù)3420個，自送樣監(jiān)測33個單位，數(shù)據(jù)424個；糾紛監(jiān)測9個單位，數(shù)據(jù)120個；監(jiān)測鍋、窯爐27臺，數(shù)據(jù)102個；噪聲監(jiān)測16 個單位，數(shù)據(jù)130個；污染源普查48個單位，數(shù)據(jù)622個；室內(nèi)空氣質(zhì)量檢測37家。開展了郴州鎘砷污染等3次應急監(jiān)測，完成了土壤普查樣品采集，水口山區(qū)域綜合整治研究等科研課題的監(jiān)測工作。全年完成檢測中心（年檢站）平臺檢測各類機動車23000余輛。還開展了多項環(huán)境科研課題，及時編寫上報了各類報表與報告。
　　　由此可見，**市環(huán)保工作環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法和環(huán)境監(jiān)測工作范圍之廣、任務之繁重、責任之重大，對控制環(huán)境污染，改善環(huán)境質(zhì)量，保護群眾身體健康，促進**經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展作用極大。要做好環(huán)保工作，**市環(huán)保局需要有一個場地寬松、環(huán)境優(yōu)美、布局合理、功能齊全、設備先進的環(huán)境監(jiān)測站和環(huán)境監(jiān)察支隊。只有不斷提高環(huán)境監(jiān)測能力，更新監(jiān)測手段，加大環(huán)保執(zhí)法力度，及時準確地進行環(huán)境監(jiān)測，才能適應目前環(huán)境管理和保護工作發(fā)展的大好形勢，更好地提高工作效率，真正有效地搞好環(huán)境管理工作。
　　　然而，市環(huán)境監(jiān)測站和市環(huán)境監(jiān)察支隊業(yè)務用房建于上世紀七十年代，房屋破舊、擁擠，屋頂漏雨嚴重，多次進行維修仍無法從根本上解決漏雨的問題。管網(wǎng)老化，實驗室基礎設施差，辦公條件十分擁擠，辦公用房嚴重短缺且布局不合理，達不到環(huán)保監(jiān)測規(guī)范要求。建設**市環(huán)境監(jiān)察監(jiān)測中心勢在必行。
　　　2.2.3項目建設是促進**市經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的需要
　　　1992年，聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會通過《21世紀議程》，確定了世界的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。1994年，我國政府制定《中國21世紀議程》，表明我國對可持續(xù)發(fā)展的選擇。1995年，_同志在黨的十四屆五中全會的講話中強調(diào):“現(xiàn)代化建設中，必須把可持續(xù)發(fā)展作為一個重大戰(zhàn)略”。中共中央總書記、__同志指出:“要加大生態(tài)環(huán)境保護和建設力度，努力實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展�！�**市把環(huán)境友好型、生態(tài)環(huán)境整治以及加強水資源和城區(qū)環(huán)境保護納入了“十一五”發(fā)展規(guī)劃。而且，把盡快建設好**市環(huán)境監(jiān)測執(zhí)法業(yè)務用房列入了市人民政府2008年創(chuàng)建全國優(yōu)秀旅游城市的主要工作任務之一。
　　　環(huán)保工作是促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要保證。而加強環(huán)境保護工作，環(huán)境監(jiān)測和執(zhí)法任重而道遠。只有堅持環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展的綜合決策，加大污染防治監(jiān)管執(zhí)法力度和環(huán)境監(jiān)測，切實保護好湘江流域水環(huán)境質(zhì)量，改善城市環(huán)境質(zhì)量，加強生態(tài)環(huán)境保護，為2008年創(chuàng)建全國優(yōu)秀旅游城市打下堅實的基礎，才能促進**經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展。
　　　
　　2.3 項目建設的可行性
　　　2.3.1 編制依據(jù)
　　　**市環(huán)境監(jiān)察監(jiān)測中心可行性研究報告于2008年6月由**市環(huán)境保護局委托**市投資咨詢中心編制，經(jīng)過現(xiàn)場勘察和充分調(diào)查，收集有關資料后研究論證完成。
　　　本報告主要以下列文件和基本資料為編制依據(jù)：
　　　(1)國務院《關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》（國發(fā)〖2005〗39號）；
　　　(2) 全國環(huán)境監(jiān)測站建設標準；
（3全國環(huán)境監(jiān)察標準化建設標準：
　　　(4) 環(huán)境監(jiān)測站建設達標驗收辦法（試行）；
　　　(5) 環(huán)境監(jiān)測站建設達標驗收內(nèi)容及考核評分辦法；
　　　(6)《**市人民政府關于印發(fā)〈湘江流域水污染綜合整治實施方案〉的通知》（衡政發(fā)〔2008〕19號）；
　　　(7)**市環(huán)境保護“十一五”規(guī)劃；
　　　(8)項目單位提供的有關數(shù)據(jù)、資料和說明。
　　　2.3.2 編制范圍
　　　(1)調(diào)查了解項目區(qū)內(nèi)社會、經(jīng)濟發(fā)展狀況，論證本項目建設的必要性和所具備的建設條件。
　　　(2)確定項目選址用地與總平面規(guī)劃。
　　　(3)通過調(diào)查和測算分析，確定項目建設規(guī)模和工程技術初步方案。
　　　(4)估算項目總投資，提出資金來源與籌措方案，擬定投資計劃和實施進度安排建議。
　　　(5)進行項目的綜合效益評價；
　　　(6)從技術、生態(tài)環(huán)境各方面對項目建設進行綜合評價，對項目可行性提出結(jié)論性意見和建議。
　　　2.3.3 項目建設基本條件
　　　(1) 國家政策支持
　　　為適應新時期環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察執(zhí)法能力建設的需要，加快建設先進的環(huán)境監(jiān)測預警體系，國家環(huán)境保護局組織制定了《全國環(huán)境監(jiān)測站建設標準》和《全國環(huán)境監(jiān)察標準化建設標準》，要求各級環(huán)保部門要切實加強領導，在人力、物力、財力上加大支持力度，積極推進環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察執(zhí)法體系建設，全面提升環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察執(zhí)法水平，為促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展做出更大的貢獻。
　　　(2)項目建設周邊環(huán)境優(yōu)越
　　　該項目建設地點地理環(huán)境質(zhì)量較好，出入方便，項目的水電管線已鋪就到位，四周無工業(yè)污染源，符合工程建設條件要求。
　　　(3)項目建設資金有保障
　　　本項目建設資金來源 ……（未完，全文共23798字，當前僅顯示4280字，請閱讀下面提示信息。收藏《市環(huán)境監(jiān)察監(jiān)測中心建設項目可行性研究報告》）