衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作中存在問題及對策研究

衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作中存在問題及對策研究

摘要 公共衛(wèi)生_改革是我國新形勢下公共衛(wèi)生事業(yè)面臨的一個新的課題衛(wèi)生監(jiān)督職能由有償服務轉變?yōu)闊o償服務；監(jiān)督執(zhí)法與疾病預防控制的分開，標志著我國公共衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)進一步走向規(guī)范化與法制化的軌道。但通過近幾十年的衛(wèi)生監(jiān)督實踐活動也反映出我國公共衛(wèi)生建設體系還存在一些缺陷和亟待需要進一步改善和解的問題。本文對公共衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作中存在的主要問題從多方面進行了具體的分析與研宄，認為存在如下問題：①衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作不到位②多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法；③執(zhí)法不力④有無責，以罰代管，⑤、違反法定執(zhí)法程序；⑥重監(jiān)督，輕服務；⑦利用工作之便吃、拿、卡、要。本文針對公共衛(wèi)生執(zhí)法工作存在的問題進行了分析，認為主要原因為：①執(zhí)法監(jiān)督工作的地位沒有得到應有的重視；②執(zhí)法部門度執(zhí)法人員思想認識不到位觀念陳舊③公共衛(wèi)生資源嚴重匱乏；④公公共衛(wèi)生_改革步伐過慢存在等待觀望現(xiàn)象；⑤監(jiān)督執(zhí)法主體資格不清，，職責不清通過
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約機制，在衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法上不能嚴格履行職責。重事前許可，輕事后日常監(jiān)管。利用工作之便吃、拿、卡、要、報現(xiàn)象屢有發(fā)生，只收費不服務，或服務態(tài)度生、硬、頂?shù)默F(xiàn)象仍然存在。
衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作存在問題的主要原因
(1)執(zhí)法監(jiān)督工作的地位沒有得到應有的認識和重視。我國是社會主義國家，黨和政府歷來對衛(wèi)生工作都給予了高度的重視。但是，近幾年來隨著我們工作重心向經(jīng)濟工作的轉移，衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作已經(jīng)成為整個公共衛(wèi)生體系建設被忽視的一部分。其建設在很多力面停滯不前。
與有大量資金投入、社會廣泛關注的疾病控制體系及醫(yī)療救冶體系建設相比，衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系的的作用明顯被輕視了。
(2)思想認識不到位，觀念不新。對現(xiàn)階段中國特色社會主義市場經(jīng)濟制度下如何做好衛(wèi)生執(zhí)法工作研究不夠。跟不上新形勢的要求，有的地方重復執(zhí)法，有的地方監(jiān)督執(zhí)法不到位。特別是對醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的監(jiān)管滯后，執(zhí)法監(jiān)督軟弱無力。致使傳染病、血液安全隱患突出等一系列難題危及到社會公共衛(wèi)生安全和人民群眾的健康。
(3)資源匱乏，責任重大。在目前的市場經(jīng)濟條件下，很多行自身的管理模式發(fā)生了變化，如餐飲行業(yè)，在計劃經(jīng)濟時代是有政府主管部門領導和監(jiān)管的，而現(xiàn)在市場經(jīng)濟，條件下已經(jīng)取消了政府主管部門，全靠政府衛(wèi)生行政部門監(jiān)管，而衛(wèi)58中國牡區(qū)醫(yī)師2005年繁2o期(綜合版)(蕈7卷總第125~J生部門自身還存在著人力、物物力、資金不足等諸多問題，完全監(jiān)管到位尚需時日。
(4)衛(wèi)生監(jiān)督_改革未完全深入人心，存在思想不統(tǒng)一，等待觀望現(xiàn)象，改革步伐遲緩，由于政策不完善、保障措施不落實，衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督機構發(fā)展建設明顯滯后。執(zhí)法工作經(jīng)費普遍不足，制約了執(zhí)法監(jiān)督水平和能力的提高，也直接影響到改革能否順利進行，(5)各級衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的主體資格不夠明確，職責界定不清，責任落實不到位，導致執(zhí)法效不高。
加強衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的措施及對策(1)提高認識，認清形勢，堅定對衛(wèi)生_改革的信心，在為社會經(jīng)濟正常發(fā)展的中5,I作提供最大保障的前提下，樹立公共衛(wèi)生是生產(chǎn)力的觀念，正確認識衛(wèi)生工作的重要地位和作用。最大限度地發(fā)揮衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法作用。
(2)各個執(zhí)法部門分工負責。各司其責，解決多頭執(zhí)法問題，建立安全監(jiān)督管理新機制。明確{中華人民共和國食品衛(wèi)生法》作為特別法的優(yōu)先適用地位，要求在食品生產(chǎn)領域由衛(wèi)生行政部門會同質量技術監(jiān)督部門執(zhí)法；在食品流通領域由：衛(wèi)生部門會司工商行政管理部門執(zhí)法。在檢查中實施統(tǒng)一抽檢，統(tǒng)一標準。
統(tǒng)一信息制度，避免重復執(zhí)法。要建立執(zhí)法責任制，明確劃分每個執(zhí)法部門應該承擔的責任，對不履行職責、發(fā)生重大；違法案件造成重大影響的。應當追究主要責任部門負責人的責任�！�(3)轉變觀念，轉變職能，開展綜合執(zhí)法。要拓寬衛(wèi)生執(zhí)法領域，不僅要監(jiān)督管理市場，也要監(jiān)督醫(yī)療機構，監(jiān)督疾病預防機構，監(jiān)督其他從事與公共工衛(wèi)生相關的部門。在深化衛(wèi)生_改革建設的過程中，要把探索如何加強醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)督管理，促進衛(wèi)生綜合執(zhí)法作為重點抓；使衛(wèi)生行政部門在職能轉變上跨出實質性的一步。
(4)調整以往的政府主導的食品衛(wèi)生監(jiān)督管理模式，衛(wèi)生部門把工作重點放在強化監(jiān)督全面提高食品衛(wèi)生水平上，質量技術監(jiān)督部門把工作重點放在開展食品標準化工作上，抓食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理；工商部門把重點放在抓市場準入上；農業(yè)部主抓食品生產(chǎn)源頭的安全，形成一個食品衛(wèi)生安全政府監(jiān)管的完整體系。
(5)完善公共衛(wèi)生監(jiān)督管理保障措施，加強執(zhí)法監(jiān)督機構建設。盡快解 ……（未完，全文共2920字，當前僅顯示1856字，請閱讀下面提示信息。收藏《衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作中存在問題及對策研究》）