關(guān)于老年安全服務(wù)的探討

關(guān)于老年安全服務(wù)的探討
北京城市系統(tǒng)工程研究中心
一、前言
　　WHO規(guī)定６５歲以上稱為老年人，老年人口占總?cè)丝诒壤_到７％稱老齡化社會，達到１４％稱老齡社會。我國目前是世界上老年人口最多的國家，占全球老年人口總量的１／５，已經(jīng)步入人口年齡結(jié)構(gòu)老年型社會。
　　老年人隨著年齡的增長，機體器官的衰退，導(dǎo)致老年人的安全保險因素日趨下降，生理功能、代謝功能障礙、思維紊亂、記憶減退、行動遲緩，視力下降等生理機能的退行性變化，加大了老年人生活安全的危險因素。另外，老年人的安全還受到疾病因素、藥物因素和其他因素的影響。根據(jù)對福建省、廈門市、浙江省寧波市、甘肅省、廣州市的老年人傷害數(shù)據(jù)進行分析可知，造成老年人的傷害的事故類型主要有意外跌落、機動車交通事故、自殺、燙傷、切割傷、鈍器碰壓傷、溺水等。其中，跌倒傷害是所有老年人傷害類型中的首位因素。
　　安全社區(qū)工作一直以“兩高一脆弱”為重點關(guān)注對象，作為脆弱_之一，老年人的安全問題一直是安全社區(qū)工作關(guān)注的重點，也是社區(qū)開展安全促進項目的重點工作之一。
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人了解他們居住的建筑，并在危急時刻保證及時疏散。同時，發(fā)動鄰居相互守望，確保發(fā)生火災(zāi)時老人能夠及時得到幫助。
　�。�4）推廣先進的消防安全理念，普及自我保護的安全行為準則
　　為保證老年人在火災(zāi)中的自身安全，鼓勵老年人在發(fā)生初期火災(zāi)后先逃生，再報警而絕不要救火。這種理念首先是保護生命，另外考慮老年人身體情況，進行撲救很可能力不從心反而會延遲報警，最終帶來更大的損失和傷亡。
　�。�5）廣泛宣傳消防安全知識，打造和睦消防安全氛圍
　　基于多元文化背景的考慮，政府在招募消防員按一定比例招收各種文化背景的人員，這樣既了解不同背景人們身邊的安全隱患，又能夠有效進行溝通，有的放矢的宣傳安全知識，宣傳效果非常好。尤其是請退休消防員為老年人提供安全培訓，效果顯著。
2.美國老年組織與服務(wù)
　　美國則是通過發(fā)揮民間老年組織的作用，為各種收入水平的成員和那些有健康＼安全＼符合需要的個人提供服務(wù)。美國兩個最大的老年組織之一，全國老齡委組織（ＮＣＯＡ）的分支機構(gòu)，ＮＣＡＬＡ（北卡羅萊納州協(xié)助生活組織）致力于促進本地區(qū)成為高質(zhì)量的協(xié)助生活社區(qū)，為社區(qū)成員提供合適的＼有資助的住房，為各種收入水平的成員和那些有健康＼安全＼符合需要的個人提供服務(wù)，其信念是：為老年人和身體虛弱的老年人服務(wù)，針對個人需要提供有效的關(guān)心，是老年人能享受獨立＼有尊嚴的生活；本計劃還包括家庭成員和相關(guān)的朋友；為老年人提供安全的居住環(huán)境，并成為周圍社區(qū)的一部分。需要協(xié)助的老年人和其他人提供可以_選擇的服務(wù)，并宣傳給協(xié)助生活行業(yè)＼對協(xié)助生活行業(yè)提出服務(wù)質(zhì)量標準。
3.日本老年健康緊急救助服務(wù)
　　日本從20世紀70年代開始，把養(yǎng)老重點從社會養(yǎng)老轉(zhuǎn)移到居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)上門，政府幫助建立并不斷完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，并且制定了各種為家庭提供相關(guān)福利服務(wù)的政策法規(guī)。比如充分利用老人院的已有設(shè)施，擴大為周圍居家老人提供相關(guān)服務(wù)，每天早晨用專車挨家挨戶把老人接到養(yǎng)老院，晚上再把他們送回到各自的家中；日本的老年服務(wù)主要體現(xiàn)在建立和完善老年人健康緊急救助系統(tǒng)，讓每一位居家老年人都在身上掛一個小巧靈敏的發(fā)訊裝置，遇到緊急情況的時候，只要輕輕一按，就可以得到及時搶救。
　　三、國內(nèi)老年安全服務(wù)現(xiàn)狀
　　為了應(yīng)對老齡化社會帶來的挑戰(zhàn)，2011年國家發(fā)布《社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃(2011-2015年)》，提出了我國社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的基本框架、主要任務(wù)和保障措施。
　　《北京市十二五時期老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》從首都老齡事業(yè)現(xiàn)狀出發(fā)，提出完善“9064”養(yǎng)老服務(wù)模式，建立面向所有老年人提供基本生活照料、護理康復(fù)、情感關(guān)懷、緊急救援和社會參與等方面的設(shè)施、組織、人才和技術(shù)要素形成的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的社會養(yǎng)老服務(wù)體系。黨的十八大報告提出要“積極應(yīng)對人口老齡化，大力發(fā)展老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)”。
　　2012年12月28日新修訂的《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》第四章社會服務(wù)中，提到老年人服務(wù)內(nèi)容，即為居家老年人提供生活照料、緊急救援、醫(yī)療護理、精神慰藉、心理咨詢等多種形式的服務(wù)；第四十二條指出國務(wù)院有關(guān)部門制定養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量和養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)等標準，扶持和引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營適應(yīng)老年人需要的用品和提供相關(guān)的服務(wù)。
　　2012年3月16日，民政部批準了《養(yǎng)老機構(gòu)安全管理》行業(yè)標準的發(fā)布，該標準是養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域第一個行業(yè)標準，規(guī)定了養(yǎng)老機構(gòu)的安全管理體系、設(shè)備設(shè)施安全、食品安全、消防安全、醫(yī)療護理安全、人身安全、財產(chǎn)安全、信息安全、突發(fā)事件應(yīng)急管理和安全教育與培訓的要求。
　　目前，各省市已先后出臺社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范、社區(qū)養(yǎng)老管理服務(wù)規(guī)范、社會養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范等老年服務(wù)規(guī) ……（未完，全文共3977字，當前僅顯示2009字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于老年安全服務(wù)的探討》）