網(wǎng)格化管理趨勢(shì)下的安全社區(qū)建設(shè)探究

網(wǎng)格化管理趨勢(shì)下的安全社區(qū)建設(shè)探究
上海市浦東新區(qū)濰坊街道
　　隨著安全社區(qū)建設(shè)工作的廣泛推廣，其建立起的基于社區(qū)多元共治理念的復(fù)雜矩陣式基層組織體系已漸成規(guī)模。社區(qū)作為城市的基本組成單元，社區(qū)的安全是保障城市平穩(wěn)、有序運(yùn)行的基礎(chǔ)，從上海市浦東新區(qū)濰坊街道成功創(chuàng)建全_全社區(qū)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)中總結(jié)，跨界合作、全員參與是安全社區(qū)創(chuàng)建的根本保障。但隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和改革的不斷深化，社區(qū)在城市管理中的基礎(chǔ)地位和作用日益突出，對(duì)安全的干預(yù)更趨于精細(xì)化和類別化，本文擬從基層網(wǎng)格化管理的角度，如何推進(jìn)安全社區(qū)建設(shè)進(jìn)行淺析。
一、網(wǎng)格化管理的概念
　　城市網(wǎng)格化管理是基于信息技術(shù)，應(yīng)用、整合多項(xiàng)數(shù)字城市技術(shù)，采用并結(jié)合萬米單元網(wǎng)格管理法和城市部件管理法，創(chuàng)新信息采集實(shí)時(shí)傳輸手段，再造城市管理流程，最終實(shí)現(xiàn)精確
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區(qū)安全長效管理的效果。安全社區(qū)的核心理念強(qiáng)調(diào)構(gòu)建跨部門組織機(jī)構(gòu)以實(shí)現(xiàn)資源整合，強(qiáng)調(diào)關(guān)注高危人群和弱勢(shì)_以及高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境的傷害預(yù)防，強(qiáng)調(diào)居民參與，強(qiáng)調(diào)持續(xù)改進(jìn)地為社區(qū)居民提供一個(gè)安全的工作和生活環(huán)境。網(wǎng)格化管理在城市管理領(lǐng)域的成功給濰坊的安全社區(qū)建設(shè)與管理工作以很大的啟示，安全社區(qū)建設(shè)工作中未來的發(fā)展趨勢(shì)是要建立一個(gè)制度化的長期、持續(xù)、系統(tǒng)的運(yùn)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)管理對(duì)象的全覆蓋，通過資源的高效整合，實(shí)現(xiàn)對(duì)傷害有效預(yù)防與預(yù)警，以及社區(qū)安全狀況的持續(xù)改進(jìn)。
　　�。�1）網(wǎng)格化管理，促進(jìn)資源有效整合
　　安全社區(qū)創(chuàng)建的重要目標(biāo)就是建立起有效的組織機(jī)構(gòu)使社區(qū)安全健康可持續(xù)發(fā)展。濰坊街道成立了一個(gè)專門工作小組負(fù)責(zé)對(duì)社區(qū)原有的與安全社區(qū)創(chuàng)建相關(guān)的公私部門進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分類、整編，把職能相近、人員重復(fù)、職責(zé)不清的機(jī)構(gòu)整合，與已制作完成的安全社區(qū)工作示意圖對(duì)比重合后，又制定出由街道領(lǐng)導(dǎo)組織及機(jī)構(gòu)、社區(qū)非正規(guī)組織、私營部門“三位一體”的安全社會(huì)工作組織關(guān)系示意圖，安全社區(qū)創(chuàng)建工作的各小組組別、權(quán)責(zé)、資源、協(xié)同、績(jī)效一目了然，這個(gè)機(jī)構(gòu)成員來自轄區(qū)的政府各職能部門、企事業(yè)單位、商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)、社會(huì)組織、社區(qū)管理部門等，并依靠各類制度，形成長效的溝通交流、協(xié)同工作的良好機(jī)制。同時(shí)，社區(qū)內(nèi)具有各種不同的組織機(jī)構(gòu)，如政府部門、學(xué)校、醫(yī)院、社會(huì)團(tuán)體等等，充分整合這些資源及服務(wù)，為居民提供安全的工作和生活環(huán)境是安全社區(qū)建設(shè)的主要目的。網(wǎng)格化管理系統(tǒng)本身就是一個(gè)整合了城市管理諸多方面內(nèi)容的信息平臺(tái)，與安全社區(qū)管理內(nèi)容的結(jié)合可以以網(wǎng)格化管理系統(tǒng)為平臺(tái)，以實(shí)現(xiàn)安全社區(qū)建設(shè)目標(biāo)為根本，建立資源的共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全社區(qū)建設(shè)資源的“一口管理”，并能夠在需要進(jìn)行資源優(yōu)化時(shí)，及時(shí)提供全面基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)信息。
　　�。�2）網(wǎng)格化管理，實(shí)現(xiàn)干預(yù)對(duì)象全覆蓋
　　安全社區(qū)建設(shè)強(qiáng)調(diào)的是針對(duì)社區(qū)內(nèi)所有類別的傷害預(yù)防，包括所有年齡段的人群、環(huán)境和條件，尤其是高危人群和弱勢(shì)_以及高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境。這些“傷害預(yù)防”落實(shí)到具體的干預(yù)對(duì)象上就包括交通、工作場(chǎng)所、學(xué)校、家居等多領(lǐng)域的多項(xiàng)內(nèi)容，如設(shè)施設(shè)備、電器、交通工具、危險(xiǎn)源等。目前在管理領(lǐng)域鮮有針對(duì)如此點(diǎn)多、面廣的管理對(duì)象有效管理的方法，而網(wǎng)格化管理的特長之一正是基于網(wǎng)格劃分的管理對(duì)象的全覆蓋式管理，在安全社區(qū)建設(shè)中引入網(wǎng)格化管理的理念和方法將有助于避免安全社區(qū)管理中的“死角”和“盲點(diǎn)”，實(shí)現(xiàn)安全社區(qū)管理對(duì)象的全覆蓋。在安全社區(qū)建設(shè)的過程中，要尤其關(guān)注高危環(huán)境、高危人群及弱勢(shì)_，實(shí)現(xiàn)有效的預(yù)防與預(yù)警，在城市網(wǎng)格化管理系統(tǒng)，可以提供信息化的監(jiān)測(cè)手段，由固定人員全時(shí)段的在監(jiān)管范圍內(nèi)巡視，進(jìn)行制度化的長期、持續(xù)、系統(tǒng)地運(yùn)作，這種警覺的狀態(tài)能全面、及時(shí)、詳細(xì)地發(fā)現(xiàn)社區(qū)內(nèi)的安全問題和危險(xiǎn)源，通過有效地處置和管理，能在問題轉(zhuǎn)化為事故前及早發(fā)現(xiàn)，進(jìn)行有效預(yù)警，因此，運(yùn)用網(wǎng)格化管理模式可以預(yù)防或減少社區(qū)安全事故，及早發(fā)現(xiàn)和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共安全事件。
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