xx鎮(zhèn)干部隊伍現(xiàn)狀與分析

目錄/提綱：……
一、問題及原因分析
（一）工作作風不實，壓力與負擔并重
1、觀念守舊，事業(yè)心、責任感不強
2、作風不實，真抓實干的意識不牢
3、村支領導表率作用發(fā)揮不好
4、工作任務重，經(jīng)濟、政治待遇偏低
一是工作辛苦
二是生活清苦
三是環(huán)境艱苦
（二）能力不強，整體素質(zhì)不高
1、服務意識淡薄
2、缺乏創(chuàng)新能力
（三）_機制不順
1、機構(gòu)和崗位設置滯后于經(jīng)濟社會的發(fā)展
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責不對等
3、干部教育培訓模式單一
5、干部監(jiān)督管理、考核評價和激勵機制不夠健全
一是干部監(jiān)管頭緒多，執(zhí)行不力
二是干部考核機制不夠完善
三是活力不夠，進出不暢
（四）干部隊伍結(jié)構(gòu)不盡合理
1、年齡結(jié)構(gòu)老化
2、學歷結(jié)構(gòu)淺化
3、專業(yè)結(jié)構(gòu)弱化
4、性別和黨派結(jié)構(gòu)淡化
二、對策及建議
1、建立健全考核評價體系，正確評價干部，營造干實事的氛圍
2、認真抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部教育培訓
3、科學界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作職能
4、大力優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作環(huán)境
一是要盡快解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責不匹配，權(quán)力有限，責任無限的問題
二是要盡快完善一些政策、規(guī)定使之更加配套
三是要大力精減上級單位的指令性任務和各類文件、會議
四是要設法減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務，防止新增債務的形成
六是要加強農(nóng)民教育，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)
5、關(guān)心和愛護鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，調(diào)動工作的積極性
……
**鎮(zhèn)干部隊伍現(xiàn)狀與分析

發(fā)展，關(guān)鍵在于發(fā)展人。在推進**樂發(fā)展的進程中，豐樂鎮(zhèn)第六次黨代會將未來五年的工作目標及任務寫入報告，需要一支擔重任，不畏困難、能力強的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍。通過走訪、一對一談心、召開座談會等形式，對如何加強和改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設進行了分析與思考。
一、問題及原因分析
**鎮(zhèn)新的編織機構(gòu)改革后，職能逐步向抓產(chǎn)業(yè)、抓發(fā)展的方式轉(zhuǎn)變，一些長期積累的作風建設、能力素質(zhì)不適應發(fā)展等問題日益凸顯，主要表現(xiàn)為以下幾個方面：
（一）工作作風不實，壓力與負擔并重
干部隊伍建設的關(guān)鍵是作風建設。今年縣委開展“三個建設年”以來，先后有14名黨員干部因不作為、亂作為、慢作為被問責問廉問效，其中被問責4人，問廉5人，問效5人。數(shù)據(jù)證明，干部作風不實仍然是當前存在的突出問題。同時也要清醒的看到，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部擔負著農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定工作的重任，其工作、生活等各方面壓力都較大，是影響作風建設的重要因素之一。
1、觀念守舊，事業(yè)心、責任感不強。由于受條件的限制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部缺乏對農(nóng)村工作針對性、實效性和系統(tǒng)性的學習，面對當前具體繁雜的新農(nóng)村建設工作，缺乏掌握必需的政策、理論水平，造成思想疆化，眼界不開闊，思路狹隘，難以適應新形勢發(fā)展的需要。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，干部因編制性質(zhì)、人員身份等因素，思想上有“鐵飯碗”的優(yōu)越感，認為當前農(nóng)業(yè)
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務等開支后所剩無幾。微薄的收入上要贍養(yǎng)父母，下要哺養(yǎng)子女，工作任務完不成，要受到通報批評，家庭關(guān)系處理不好，要受到家人指責，甚至部分干部離婚即將離婚。三是環(huán)境艱苦。豐樂干部處在務川最低層處在各種矛盾的風口浪尖，由于工作、生活無規(guī)律，風里來雨里去，常年體力透支，得胃病、結(jié)石病、肝炎、關(guān)節(jié)炎等疾病的很多。加上工作緊張，藥費不夠，沒有得到及時治療，帶病堅持工作的比比皆是。無一棟象樣的辦公樓，辦公設施更為簡陋，4個村連電腦等辦公用具都沒有。再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與上面接觸少，人際關(guān)系單一，子女升學、就業(yè)等問題無力顧及。
（二）能力不強，整體素質(zhì)不高
目前，我鎮(zhèn)干部隊伍在文化結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)、_結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)等方面都存在不適應新時期、新任務發(fā)展的需要。突出表現(xiàn)為服務意識淡薄和創(chuàng)新能力不強。
1、服務意識淡薄。當前，干部隊伍中真正懂管理、熟悉農(nóng)業(yè)科技知識的復合型干部很少，有的干部因為政策水平偏低，對本職責范圍內(nèi)的有關(guān)政策法規(guī)吃不透，一知半解，工作中盲目性和隨意性較大，工作方法簡單，作風粗暴，不會用政策去宣傳、教育和引導群眾，對群眾提出的疑問不能按政策給予正確解釋和答復，問卷調(diào)查，90%以上的干部都回答不出新型農(nóng)村合作醫(yī)療2012年為何增加到50元而有時激化矛盾，影響了穩(wěn)定；有的干部因為知識素養(yǎng)跟不上市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，致使工作起來不是以市場為導向，主動去適應市場，而是眼睛向上，等上級給優(yōu)惠政策，靠上級出思路，向上級要錢、要物，而對縣委政府部署的工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，辦法不多，束手無策。
2、缺乏創(chuàng)新能力。干部的創(chuàng)新能力是指創(chuàng)造性地運用已積累的知識和經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)新問題、分析新問題、解決新問題的能力。干部隊伍創(chuàng)新能力不強一直是阻礙鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會經(jīng)濟一體化發(fā)展的重要難題，主要體現(xiàn)在：知識結(jié)構(gòu)單一阻礙了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍創(chuàng)新能力的提高。創(chuàng)新必須是建立在一定的知識儲備的基礎上，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在同一崗位上一干就是十幾年，甚至三十幾年，由于長期從事同一項工作，因此掌握本崗位的知識多，其他相關(guān)知識少，知識結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了一邊傾的現(xiàn)象，有些知識雖然懂一些，往往也是急用現(xiàn)學，不夠深刻、不夠系統(tǒng)。這樣的知識結(jié)構(gòu)和學習效果不可能有較高的創(chuàng)新能力；定性思維習慣牽制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍創(chuàng)新能力的提高。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對所從事工作的整體情況和工作模式都比較熟悉，因此在工作方式方法上形成了思維定式，往往憑經(jīng)驗辦事，欠缺用全新的視角和眼光考慮問題，擺布工作，面對工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，不善于用創(chuàng)新的方式解決問題，仍習慣用老辦法去應對，導致效果違背了初衷；對基層具體工作掌握不透制約了創(chuàng)新能力的提高。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前存在著明顯的工作人員不足狀況，相反，在新的形勢下，所承擔的工作越來越多，任務越來越繁重，干部忙于日常工作和完成上級部署，深入基層調(diào)查研究的時間較少，有的干部一年沒有下過一次隊，對基層工作情況了解掌握得不夠，即使了解也是粗枝大葉，只知其然，不知其所以然，因此，很難找到創(chuàng)新的關(guān)鍵點和突破口。
（三）_機制不順
換屆以來，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行了精簡領導職數(shù)、擴大黨政領導班子成員交叉任職等改革。同時，也出現(xiàn)了一些亟待解決的新問題、新情況。
1、機構(gòu)和崗位設置滯后于經(jīng)濟社會的發(fā)展。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)狀是“上面多少廟，下面多少神”，機構(gòu)改革在很大程度上體現(xiàn)了行政意志，而不是市場意志。我縣是農(nóng)業(yè)大縣，在新農(nóng)村建設飛速發(fā)展的進程中，迫切需要專門的機構(gòu)為農(nóng)民提供專業(yè)系統(tǒng)的市場信息服務。我鎮(zhèn)是全縣種草養(yǎng)羊大鎮(zhèn)，人工種草1000畝，新建標準圈舍1300平方米,完成項目投資55萬元，如何統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方資源為產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大服務仍是當前擺在黨委政府面前的重要難題。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責不對等。國土、教育、衛(wèi)生等機構(gòu)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)上劃垂直管理，人權(quán)、財權(quán)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)完全剝離，但責任、事權(quán)并未與鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫鉤，權(quán)責不對等，增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作難度。使上劃機構(gòu)的干部管理成了主管部門看不到、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委管不了的死角。
3、干部教育培訓模式單一。目前對鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級干部和部分股級干部的培訓主要以黨校為主，一般干部的培訓主要以內(nèi)訓為主。培訓方式主要是以理論灌輸、集中授課、文憑教育為主，在內(nèi)容上也較多地是以黨建理論、行政管理和有關(guān)業(yè)務培訓為主，針對性不強，干部教育培訓考核與干部任職資格考核尚不完全配套，教育培訓激勵機制尚未形成。干部的學習缺乏整體有效的組織，基本上還處在松散自發(fā)的狀態(tài)，使培訓工作難以達到預期效果。
5、干部監(jiān)督管理、考核評價和激勵機制不夠健全。一是干部監(jiān)管頭緒多，執(zhí)行不力。干部監(jiān)督管理大部分只是掛在墻上、說在嘴上、寫在紙上，沒有真正落到實處。如對干部的處理，出了問題，不及時處理，大事化小，小事化了；對總支書記監(jiān)督形成了“上級鞭長莫及，同級軟弱無力，下級名存實 ……（未完，全文共5000字，當前僅顯示2525字，請閱讀下面提示信息。收藏《**鎮(zhèn)干部隊伍現(xiàn)狀與分析》）