《黨政主要領導干部和國有企業(yè)領導人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定》貫徹落實過程中遇到的突出問題及對策

目錄/提綱：……
一、目前經(jīng)濟責任審計中存在的突出問題
三是有的審計評價干脆采用寫實的方法進行描述，基本流于形式，缺乏應有的利用價值
一是與審計結果運用有關系的部門之間協(xié)調(diào)配合尚未實現(xiàn)經(jīng)常化、制度化
二是重對事的處理、輕對人的處理
三是不同部門工作人員間的配合不夠默契
三、完善經(jīng)濟責任審計應采取的對策
二是進一步明確垂直管理單位領導干部經(jīng)濟責任審計對象的實施方式
一是實行審計結果公開制度
二是建立審計結果綜合分析通報制度
三是完善審計查出問題整改情況反饋制度
四是將審計結果運用與干部任前公示相結合
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《黨政主要領導干部和國有企業(yè)領導人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定》貫徹落實過程中遇到的突出問題及對策

　　1999年5月，中辦、國辦下發(fā)了《縣級以下黨政領導干部任期經(jīng)濟責任審計暫行規(guī)定》和《國有企業(yè)及國有控股企業(yè)領導人員任期經(jīng)濟責任審計暫行規(guī)定》，這對于科學、合理選拔使用干部，促進領導干部勤政廉政，發(fā)展地方經(jīng)濟，發(fā)揮了較好的作用。但由于審計范圍較窄，黨政領導只能是縣級以下領導干部，覆蓋面不夠。隨著經(jīng)濟責任審計的不斷發(fā)展，中辦、國辦2010年12月印發(fā)了《黨政主要領導干部和國有企業(yè)領導人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定》以下簡稱新的《規(guī)定》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹執(zhí)行。但這項工作在開展過程中，還存在一些問題，影響了經(jīng)濟責任審計作用的進一步發(fā)揮。下面我結合自己的學習和實踐，對其目前存在的突出問題及對策做一闡述。
　　一、目前經(jīng)濟責任審計中存在的突出問題
　　1、領導干部經(jīng)濟責任審
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略625字，正式會員可完整閱讀）……　
項目一般在30個左右，其中經(jīng)濟責任審計項目平均15多個。特別是在領導干部換屆調(diào)整時，經(jīng)濟責任審計項目更為集中，超出了審計人員的承受能力。這樣造成的結果是：一方面審計人員長期加班加點超負荷工作，身心疲憊，沒有時間學習“充電”，業(yè)務素質(zhì)難以提高；另一方面，迫于趕進度、保數(shù)量，審計中必要的程序過于簡單、粗放，使一些重要的審計事項得不到充分的審查，審計的質(zhì)量難以保證，個別審計項目甚至走了形式，埋下了一定的風險隱患，直接影響了審計結果的運用。
　　3、缺乏統(tǒng)一、具體的經(jīng)濟責任界定標準和評價標準，責任界定難度大。運用經(jīng)濟責任審計結果，其中一個重要前提是責任界定和審計評價必須客觀公正、真實可靠、具體明確。但是影響一個單位財政財務收支和經(jīng)濟活動情況的因素是多樣的、復雜的，有歷史的，有現(xiàn)實的，有主觀的，有客觀的，有班子集體的，有領導干部個人的。要對被審計領導干部應負的經(jīng)濟責任進行客觀公正的界定，對其功過是非作出準確的評價，沒有統(tǒng)一、具體的責任界定標準和審計評價標準是難以做到的。目前，由于缺乏統(tǒng)一的、可操作性強的責任界定和審計評價規(guī)范準則，有些經(jīng)濟責任的界定和評價沒有明確依據(jù)，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記與鄉(xiāng)鎮(zhèn)長共同行使經(jīng)濟管理職權，而兩者的職責界定卻沒有明確規(guī)定，在經(jīng)濟責任審計過程中取證和評價的難度較大。這就導致工作中對領導干部所負經(jīng)濟責任的審計界定比較模糊，審計評價比較籠統(tǒng)。主要表現(xiàn)有三：一是有的審計評價超越了領導干部經(jīng)濟責任審計的范圍，或過于宏觀，或過于寬泛；二是有的審計評價等同于財政財務收支審計的評價，未突出對被審計領導干部個人經(jīng)濟責任的評價；三是有的審計評價干脆采用寫實的方法進行描述，基本流于形式，缺乏應有的利用價值。這在客觀上給有關部門運用審計結果造成了一定的難度。
　　4、經(jīng)濟責任審計工作領導小組成員單位之間的協(xié)調(diào)配合機制尚不完善。從目前情況看，地方審計機關雖都成立了經(jīng)濟責任審計工作領導小組，領導小組辦公室設在各級審計局，但經(jīng)濟責任審計工作領導小組相關單位對經(jīng)濟責任審計工作領導小組的主要職能認識不到位，經(jīng)濟責任審計工作領導小組的召開和議題的確定帶有較大隨意性，成員單位協(xié)調(diào)配合機制不夠完善，職責履行不夠充分，一定程度上影響了審計結果的運用和深化。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：一是與審計結果運用有關系的部門之間協(xié)調(diào)配合尚未實現(xiàn)經(jīng)�；⒅贫然�。相關單位條塊管理比較明顯，在審計結果運用工作中沒有很好地合為一體，合力作用沒有得到充分發(fā)揮。二是重對事的處理、輕對人的處理。審計結果得不到及時有效的充分利用和重視，體現(xiàn)在干部管理和監(jiān)督上，出現(xiàn)了你審計你的，我該提拔重用的提拔重用，干部監(jiān)督和審計監(jiān)督互相脫節(jié)，違背了經(jīng)濟責任審計的初衷，導致經(jīng)濟責任審計流于形式，其職能作用難以得到充分發(fā)揮，隱性風險易給組織部門造成被動。三是不同部門工作人員間的配合不夠默契。由于審計人員對干部管理與監(jiān)督的知識掌握不夠，有的審計行 為脫離了審計目的；組織人事、紀檢監(jiān)察部門的工作人員對審計專業(yè)知識缺乏了解，反過來又影響了審計結果與干部監(jiān)管之間的對接。
　　三、完善經(jīng)濟責任審計應采取的對策
　　1、圍繞經(jīng)濟責任審計對象實際，科學制定經(jīng)濟責任審計工作計劃。一是制定出臺《經(jīng)濟責任審計對象分類管理辦法（試行）》，按照干部管理權限，根據(jù)不同單 ……（未完，全文共5002字，當前僅顯示1757字，請閱讀下面提示信息。收藏《《黨政主要領導干部和國有企業(yè)領導人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定》貫徹落實過程中遇到的突出問題及對策》）