新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流材料2

目錄/提綱：……
一、科學(xué)規(guī)劃，合理布局，先行繪就三化協(xié)調(diào)發(fā)展新藍(lán)圖
二、三化并進(jìn)，注重統(tǒng)籌，同步推進(jìn)三化協(xié)調(diào)發(fā)展新任務(wù)
一是加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，全面開(kāi)展鎮(zhèn)區(qū)開(kāi)發(fā)改造建設(shè)
二是以拆促建拆建并重，有序推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)
三是招商引資項(xiàng)目帶動(dòng)，有效加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)
四是探索土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)
三、多管齊下，強(qiáng)化管理，努力構(gòu)建三化協(xié)調(diào)發(fā)展新秩序
一是完善社區(qū)管理機(jī)制
二是完善鎮(zhèn)區(qū)和舊村拆遷控制機(jī)制
三是完善職能部門(mén)服務(wù)機(jī)制
二是尊重民意是基礎(chǔ)，保障農(nóng)民利益是根本，政策引導(dǎo)是關(guān)鍵
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新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流材料2
全市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃建設(shè)培訓(xùn)班經(jīng)驗(yàn)交流材料

　　　　古固寨鎮(zhèn)位于新鄉(xiāng)市東郊，地處三縣三區(qū)交界處，轄15個(gè)行政村，19個(gè)自然村，8229戶(hù)，36000口人。2011年，鎮(zhèn)財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)到2203萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)34％，農(nóng)民人均純收入達(dá)到7595元，同比增長(zhǎng)12％。近年來(lái)，古固寨鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)市委市政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)決策部署，把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略基點(diǎn)，堅(jiān)持不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)，建設(shè)新社區(qū)、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，堅(jiān)持規(guī)劃先行，注重建設(shè)同步，強(qiáng)化管理內(nèi)容，初步探索出了一條農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)、進(jìn)廠不進(jìn)城，就地城鎮(zhèn)化的路子，有力推進(jìn)了全鎮(zhèn)“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展。
　　　　一、科學(xué)規(guī)劃，合理布局，先行繪就三化協(xié)調(diào)發(fā)展新藍(lán)圖。
　　　　古固寨鎮(zhèn)地處黃河故道，曾經(jīng)是新鄉(xiāng)縣乃至全市最貧窮落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，有人形象地比喻古固寨的落后面貌：漫漫黃沙路，赤腳淘飯人，有風(fēng)三尺浪，無(wú)風(fēng)也起塵，老百姓的生活是紅薯湯、紅薯饃，離開(kāi)紅薯不能活。幾任老縣委書(shū)記來(lái)古固寨參觀時(shí)還講，過(guò)去古固寨吃糧靠統(tǒng)銷(xiāo)，花錢(qián)靠救濟(jì)，生產(chǎn)靠貸款，經(jīng)濟(jì)非常落后
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五末鎮(zhèn)區(qū)人口達(dá)到5萬(wàn)人，2020年達(dá)到10萬(wàn)人。
　　　　二是按照“政府引導(dǎo)扶持、群眾自主選擇、規(guī)劃適度超前、建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，以及“群眾自主建、集體統(tǒng)一建、招商開(kāi)發(fā)建”的建設(shè)方式，將全鎮(zhèn)15個(gè)行政村19個(gè)自然村按照城市社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，突出以人為本、生態(tài)文明的理念，圍繞鎮(zhèn)區(qū)高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃為6個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)，針對(duì)老村10-15年一輪重復(fù)建房，臟亂差現(xiàn)象嚴(yán)重的問(wèn)題，我們?cè)谝?guī)劃社區(qū)時(shí)遵循一個(gè)原則，就是“不蓋便不蓋，一蓋管幾代，好房子幾輩子再也不用拆房子”，這也是廣大農(nóng)民群眾的心聲和迫切愿望。為方便群眾生產(chǎn)生活，社區(qū)規(guī)劃耕作半徑不超過(guò)2.5公里，其中古寨社區(qū)、富康社區(qū)、祥和社區(qū)、裕泰社區(qū)與鎮(zhèn)區(qū)融為一體，田園社區(qū)作為休閑旅游社區(qū)發(fā)展三產(chǎn)，華豐社區(qū)發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，特色彰顯。社區(qū)功能日漸完善，產(chǎn)業(yè)定位更趨合理。計(jì)劃到2012年底祥和社區(qū)全部建成；2013年底完成富康、華豐、裕泰三個(gè)社區(qū)建設(shè)任務(wù)；2015年底六個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)任務(wù)全部完成。
　　　　三是突出產(chǎn)城融合,在鎮(zhèn)東北部規(guī)劃建設(shè)了5平方公里的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，以工業(yè)項(xiàng)目為支撐，讓農(nóng)民進(jìn)廠不進(jìn)城，離土不離鄉(xiāng)，就業(yè)不離家，采取“以商招商上項(xiàng)目、突出特色建園區(qū)、完善配套造基地、優(yōu)化環(huán)境搞服務(wù)”四項(xiàng)措施，突出“一企一集團(tuán)，集團(tuán)建成園”的思路，依托廣州愛(ài)奇體育打造新鄉(xiāng)市體育產(chǎn)業(yè)園，依托逐鹿電器打造電力設(shè)備工業(yè)園，依托豫飛管樁打造新型建材園，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)打造農(nóng)民創(chuàng)業(yè)基地，規(guī)劃“三園一基地”的產(chǎn)業(yè)布局。計(jì)劃到2012年底完成省級(jí)體育產(chǎn)園區(qū)的申報(bào)，2015年底完成國(guó)家級(jí)體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)的申報(bào)。
　　　　四是在堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上，專(zhuān)門(mén)成立土地流轉(zhuǎn)中心，積極探索創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)方式和途徑，在鎮(zhèn)北部規(guī)劃兩萬(wàn)畝高效農(nóng)業(yè)園區(qū)，在鎮(zhèn)中部及南部規(guī)劃建設(shè)1個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)和3萬(wàn)畝的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，并計(jì)劃將舊村復(fù)耕以后的土地集中起來(lái)搞公司化經(jīng)營(yíng)，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，例如將后辛莊村整村拆遷復(fù)耕后的土地規(guī)劃建設(shè)成一個(gè)集鮮切花培育基地、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)于一體的高效農(nóng)業(yè)示范園，村民通過(guò)土地入股參與利潤(rùn)分紅。計(jì)劃到2015年全鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)土地面積達(dá)3萬(wàn)畝以上，農(nóng)民通過(guò)土地流轉(zhuǎn)和發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，讓耕地收入增加60％以上。
　　　　二、三化并進(jìn)，注重統(tǒng)籌，同步推進(jìn)三化協(xié)調(diào)發(fā)展新任務(wù)。
　　　　一是加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，全面開(kāi)展鎮(zhèn)區(qū)開(kāi)發(fā)改造建設(shè)。通過(guò)鎮(zhèn)區(qū)開(kāi)發(fā)改造，完善城鎮(zhèn)功能，提升承載能力，吸引農(nóng)民到鎮(zhèn)區(qū)居住。首先，在鎮(zhèn)區(qū)商貿(mào)區(qū)建設(shè)完善了農(nóng)貿(mào)大市場(chǎng)、建材大市場(chǎng)、家具大市場(chǎng)和農(nóng)機(jī)大市場(chǎng)四個(gè)大市場(chǎng)和政通路、文化商業(yè)街、美食街、富康西路、豫飛大道、新延路等六條商業(yè)街，經(jīng)營(yíng)商戶(hù)達(dá)2160戶(hù)，就地轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力12000余人。其次，加大商住開(kāi)發(fā)力度，全面推進(jìn)浙江博坤集團(tuán)承建的鎮(zhèn)政府舊址開(kāi)發(fā)改造項(xiàng)目、養(yǎng)老社區(qū)項(xiàng)目、古寨溫泉度假村項(xiàng)目、河南中道置業(yè)有限公司的田園農(nóng)莊綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和河南銘瀾置業(yè)有限公司承建的鎮(zhèn)區(qū)開(kāi)發(fā)改造項(xiàng)目等五大商住開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，極大的提升鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展品味。
　　　　二是以拆促建拆建并重，有序推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。截至目前，全鎮(zhèn)六個(gè)社區(qū)已有3087戶(hù)群眾在社區(qū)建房，占全鎮(zhèn)總戶(hù)數(shù)的37.5％，其中1967戶(hù)已基本建成，1331戶(hù)入住社區(qū)，其中，祥和社區(qū)一期、富康社區(qū)一期和古寨社區(qū)已基本完成建設(shè)任務(wù)。今年以來(lái)，我們積極探索以村組干部為主體，農(nóng)民自主城市化的社區(qū)建設(shè)新模式，在最大限度節(jié)約土地的基礎(chǔ)上，以充分尊重群眾意愿為前提，鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)住樓房。目前，祥和社區(qū)二期和富康社區(qū)二期工程已開(kāi)工建設(shè)，裕泰社區(qū)、華豐社區(qū)和田園社區(qū)已進(jìn)入大面積建設(shè)階段。在抓社區(qū)建設(shè)的同時(shí)，按照“依法拆遷、協(xié)議拆遷、主動(dòng)拆遷、安置拆遷、最終實(shí)現(xiàn)和諧拆遷”的原則，全鎮(zhèn)舊村拆遷土地面積達(dá)1827畝，達(dá)到復(fù)耕標(biāo)準(zhǔn)349畝，特別是后辛莊村，為實(shí)現(xiàn)整村拆遷，正月初六以來(lái)，我鎮(zhèn)加大人、財(cái)、物的投入，共拆除舊宅297戶(hù)，復(fù)耕土地215畝。
　　　　三是招商引資項(xiàng)目帶動(dòng)，有效加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。通過(guò)加大集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，集聚區(qū)5縱7橫12條道全部建成，變電站、供水管網(wǎng)、排水管網(wǎng)和天燃?xì)夤艿阑窘ǔ伞Ｎ迥陙?lái)， ……（未完，全文共4356字，當(dāng)前僅顯示2200字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流材料2》）