論文：“兩個(gè)率先”進(jìn)程中的無錫基層黨建實(shí)踐

目錄/提綱：……
一、統(tǒng)籌黨建規(guī)劃，系統(tǒng)推進(jìn)全市黨建工作的總體部署
二、創(chuàng)新組織設(shè)置,形成覆蓋城鄉(xiāng)的新型組織網(wǎng)絡(luò)體系
三、城鄉(xiāng)組織聯(lián)管,形成一體化的黨員動態(tài)管理體系
四、整合各方資源,形成符合城鄉(xiāng)工作實(shí)際的服務(wù)體系
五、創(chuàng)新活動載體,形成城鄉(xiāng)聯(lián)動的黨內(nèi)關(guān)懷激勵體系
六、統(tǒng)籌各種要素,建立健全城鄉(xiāng)聯(lián)動的黨建保障機(jī)制
七、構(gòu)建信息平臺，形成資源共享的黨建工作支撐體系
……
“兩個(gè)率先”進(jìn)程中的無錫基層黨建實(shí)踐

內(nèi)容提要 中國共產(chǎn)黨的建設(shè)早已超出一般政黨自身建設(shè)的范疇，業(yè)已演變成為了中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體戰(zhàn)略中的關(guān)鍵布局。黨要引領(lǐng)國家在現(xiàn)代化的實(shí)踐中去不斷實(shí)現(xiàn)強(qiáng)大，而國家現(xiàn)代化實(shí)踐所帶來的巨大變化又對黨提出了新的挑戰(zhàn)，黨必須在領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化的過程中率先、不斷發(fā)展自己。這是改革開放新時(shí)期以來中國共產(chǎn)黨自身建設(shè)不斷向前的基本邏輯，也是無錫基層黨建的運(yùn)動軌跡。

關(guān)鍵詞 “兩個(gè)率先”; 基層黨建; 創(chuàng)新實(shí)踐

迄今為止的人類社會發(fā)展的全部歷史和現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)一致表明：一個(gè)國家和地區(qū)現(xiàn)代化的順利而有序的推進(jìn)，不能沒有強(qiáng)而有力的政治力量的引導(dǎo)。作為超大型國家的中國，實(shí)現(xiàn)跨越百年來西方的發(fā)展，解決近現(xiàn)代以來累積的各種問題，沒有強(qiáng)大的領(lǐng)導(dǎo)力量根本就無從談起。因此，中國共產(chǎn)黨的建設(shè)早已超出一般政黨自身建設(shè)的范疇，業(yè)已演變成為了中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體戰(zhàn)略布局中的關(guān)鍵部分。黨要引領(lǐng)國家在現(xiàn)代化的實(shí)踐中去不斷實(shí)現(xiàn)強(qiáng)大，而國家現(xiàn)代化實(shí)踐所帶來的巨大變化又對黨提出了新的挑戰(zhàn)。國家的發(fā)展不能沒有黨的領(lǐng)導(dǎo)，而發(fā)展對黨的建設(shè)和發(fā)展又提出了新要求，黨
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工作提供了有力的政策指導(dǎo)和保障。

二是頒發(fā)“行動綱要”,系統(tǒng)推進(jìn)全市黨的建設(shè)。隨著黨的建設(shè)新的偉大工程不斷推進(jìn),無錫市委深深地體會到,在積極爭創(chuàng)科學(xué)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、和諧發(fā)展示范區(qū)的同時(shí)，必須全面推進(jìn)黨的建設(shè)模范區(qū)爭創(chuàng)活動，使黨的建設(shè)與科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展三位一體、協(xié)調(diào)共進(jìn)。為此,在市第十一次黨代會上,市委確立了爭創(chuàng)全省黨的建設(shè)模范區(qū)的奮斗目標(biāo),隨即頒發(fā)了《爭創(chuàng)全省黨的建設(shè)模范區(qū)行動綱要》。市委從黨要管黨的要求出發(fā),立足于走在全省前列的目標(biāo)定位,把統(tǒng)籌基層黨建工作,加強(qiáng)基層黨的建設(shè),作為一項(xiàng)基礎(chǔ)工程,納入黨的建設(shè)新的偉大工程,統(tǒng)一規(guī)劃部署,并將基層黨建工作的目標(biāo)要求,作為考核地方黨委工作的重要內(nèi)容,使以往的“軟任務(wù)”變成了“硬指標(biāo)”。

二、創(chuàng)新組織設(shè)置,形成覆蓋城鄉(xiāng)的新型組織網(wǎng)絡(luò)體系

按照有利于發(fā)揮經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的規(guī)模效應(yīng)和整體效應(yīng)，有利于加強(qiáng)黨同群眾的聯(lián)系，有利于加強(qiáng)對黨員的教育管理，有利于擴(kuò)大黨的工作覆蓋面、增強(qiáng)黨的影響力的原則，打破傳統(tǒng)的黨組織設(shè)置格局，優(yōu)化配置黨組織資源，積極探索出按產(chǎn)業(yè)、園區(qū)、區(qū)域等多種黨組織設(shè)置模式，構(gòu)建了一個(gè)完全覆蓋基層組織領(lǐng)域、充分發(fā)揮先進(jìn)作用的基層黨組織體系。

一是創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織設(shè)置。在行政村黨組織普遍由黨支部升格為黨總支、黨委的基礎(chǔ)上,適應(yīng)黨組織管理的新要求,實(shí)行村居聯(lián)建、村企聯(lián)建,探索以大帶小、以強(qiáng)帶弱的黨組織聯(lián)合組建模式。適應(yīng)農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)的要求,探索把黨組織建在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上,建在農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會上,優(yōu)化了基層黨組織設(shè)置,走出了一條“以黨組織為核心,產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ),行業(yè)為紐帶”的農(nóng)村基層黨組織設(shè)置新路子。

二是創(chuàng)新園區(qū)基層黨組織設(shè)置。無錫市委在江蘇率先構(gòu)建市、市(縣)區(qū)、鎮(zhèn)(街道)新經(jīng)濟(jì)社會組織黨工委三級管理體系的同時(shí),以鎮(zhèn)(街道)工業(yè)集中區(qū)黨工委為主體,建立了“集中區(qū)黨工委、行政管理服務(wù)中心黨總支、企業(yè)黨支部或黨小組”三級組織體系,明確集中區(qū)黨組織由鎮(zhèn)(街道)黨工委統(tǒng)一管理,并在集中區(qū)搭建公共服務(wù)平臺,為企業(yè)黨組織和黨員提供服務(wù)；以大型商貿(mào)樓宇、專業(yè)市場和建設(shè)工程項(xiàng)目為主體,建立了樓宇黨組織、市場黨組織、工地黨組織等,從而進(jìn)一步完善了“兩新”組織黨建的管理網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)了在“兩新”組織中黨的組織和黨的工作全覆蓋。至2009年底,全市規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織單獨(dú)組建率達(dá)到95%以上,整體組建率達(dá)到99%以上,部分市(縣)區(qū)達(dá)到了100%,實(shí)現(xiàn)了規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織動態(tài)組建全覆蓋的目標(biāo)。

三是創(chuàng)新社區(qū)基層黨組織設(shè)置。在優(yōu)化城市社區(qū)組織設(shè)置,構(gòu)建區(qū)域性黨組織聯(lián)動機(jī)制的同時(shí),適應(yīng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民居民化、城鄉(xiāng)一體化的新趨勢,借鑒城市社區(qū)黨建工作的經(jīng)驗(yàn)和做法,積極創(chuàng)新農(nóng)村社區(qū)黨組織設(shè)置,形成了“鎮(zhèn)(街道)黨(工)委、社區(qū)黨組織、片區(qū)黨支部、樓幢黨小組”四級組織管理網(wǎng)絡(luò)。對村、居混合型社區(qū),則采用以村帶居、雙向管理的過渡模式,把基層黨建工作落到實(shí)處。

三、城鄉(xiāng)組織聯(lián)管,形成一體化的黨員動態(tài)管理體系

一是流動黨員管理網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。建立健全市、市(縣)區(qū)、鎮(zhèn)(街道)三級流動黨員管理站,推進(jìn)市(縣)區(qū)、鎮(zhèn)(街道)黨員服務(wù)中心建設(shè)和社區(qū)、經(jīng)濟(jì)園區(qū)、商務(wù)樓宇、集貿(mào)市場、大型民營企業(yè)及各類中介機(jī)構(gòu)等流動人口集中地的黨員服務(wù)站(點(diǎn))建設(shè),確保流動黨員都能就近找到黨組織,為流動黨員轉(zhuǎn)接組織關(guān)系、參與組織活動、咨詢相關(guān)政策、接受黨組織教育管理提供便利。

二是流動黨員信息管理一體化。積極探索流動黨員信息化管理新路子,實(shí)現(xiàn)流動黨員轉(zhuǎn)接組織關(guān)系的信息化操作、參加組織生活的動態(tài)化管理和流動分布情況的及時(shí)反映,進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織對流動黨員的有效教育和規(guī)范管理。目前,無錫市各鎮(zhèn)、街道普遍建立了流動黨員信息庫,對流動黨員實(shí)施動態(tài)管理和有效教育,進(jìn)一步密切了黨組織與流動黨員的雙向聯(lián)系。

三是流動黨員服務(wù)工作社區(qū)化。以鎮(zhèn)(街道)黨員服務(wù)中心為依托,全面推廣城市社區(qū)流動黨員服務(wù)工作,建立健全流動黨員再就業(yè)援助體系 ……（未完，全文共6106字，當(dāng)前僅顯示2144字，請閱讀下面提示信息。收藏《論文：“兩個(gè)率先”進(jìn)程中的無錫基層黨建實(shí)踐》）