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關(guān)于對(duì)規(guī)范行政執(zhí)法行為促進(jìn)依法行政進(jìn)行檢查的通知

發(fā)表時(shí)間:2014/2/21 21:37:40
目錄/提綱:……
一、檢查范圍
二、檢查方式和標(biāo)準(zhǔn)
三、工作步驟
(一)自查階段
(二)抽查階段
(三)總結(jié)階段
四、工作要求
(一)(適用一般程序作出行政處罰的案卷)
(二)(適用簡(jiǎn)易程序作出行政處罰的案卷)
(一)(適用一般程序作出行政許可的案卷)
(二)(適用當(dāng)場(chǎng)作出行政許可的案卷)
……
**縣人民政府辦公室關(guān)于對(duì)規(guī)范行政執(zhí)法行為促進(jìn)依法行政進(jìn)行檢查的通知

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、熊山街道辦事處,縣人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu):
    為深化行政執(zhí)法監(jiān)督,進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為,切實(shí)提高我縣依法行政工作的質(zhì)量和水平,根據(jù)《南平市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)南平市2013年推進(jìn)依法行政建設(shè)法治政府工作要點(diǎn)的通知》(南政辦〔2013〕71號(hào))要求,經(jīng)研究,決定于2013年11~12月組織對(duì)本年度規(guī)范行政執(zhí)法行為促進(jìn)依法行政情況進(jìn)行檢查,F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
    一、檢查范圍
    本次檢查以評(píng)查2013年度各行政部門行政執(zhí)法案卷為主。評(píng)查范圍:2013年1月1日至2013年10月30日期間,全縣所有具有行政執(zhí)法職能的部門(包括法律法規(guī)授予行政執(zhí)法權(quán)的組織、依法接受委托執(zhí)法的行政機(jī)關(guān)和組織)已經(jīng)辦結(jié)的行政處罰、行政審批(包括行政許可、非行政許可以及公共服務(wù)事項(xiàng))和行政強(qiáng)制案件。
    二、檢查方式和標(biāo)準(zhǔn)
   本次檢查遵循統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),采取自查和抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行。案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)按照省政府法制辦制定的《行政處罰案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》、《行政許可案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》和《行政強(qiáng)制(查封扣押)案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》(詳見附件1、2、3)執(zhí)行。
    三、工作步驟
   。ㄒ唬┳圆殡A段
    縣直各行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)自本通知下發(fā)之日起,對(duì)本部門在2013年1月1日至2013年10月30日期間內(nèi)作出的所有已經(jīng)辦結(jié)的行政處罰、行政審批(包括行政許可、非行政許可以及公共服務(wù)事項(xiàng))和行政強(qiáng)制的案卷
……(新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略1037字,正式會(huì)員可完整閱讀)…… 
華人民共和國(guó)行政處罰法》、國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《福建省行政執(zhí)法程序規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章、文件規(guī)定制定。
    2、本省范圍內(nèi)各行政處罰機(jī)關(guān)(包括經(jīng)法定授權(quán)或受委托的組織)實(shí)施行政處罰活動(dòng)所形成的書面文書的存卷歸檔情況的評(píng)查均適用本標(biāo)準(zhǔn)。
    3、本評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)分為一般程序作出行政處罰的案卷評(píng)查和當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰的案卷評(píng)查兩部分,評(píng)查案卷時(shí)對(duì)照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)分。
    4、本評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)采用百分制計(jì)算方法。具體評(píng)分方式是:對(duì)缺少、不符合項(xiàng)目基本要素之一或項(xiàng)目基本要素表述不清的,扣除項(xiàng)目分,將各項(xiàng)目扣分后的余分相加即為總得分。該項(xiàng)目為選擇性項(xiàng)目的而沒(méi)有可選擇的項(xiàng)目或者由于法定事由缺少項(xiàng)目要素的可不扣分(如不需聽證的,聽證部分不扣分)。
    5、國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門對(duì)本系統(tǒng)實(shí)施行政處罰程序及文書另有規(guī)定的,有關(guān)部門可以參照其規(guī)定執(zhí)行。


行政處罰案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)(一)
(適用一般程序作出行政處罰的案卷)
第一部分 文書及案卷要求(滿分100分)
項(xiàng)目及分值 序號(hào) 基本內(nèi)容要求 分值 得分
立案(12分) 1 當(dāng)事人基本情況。包括當(dāng)事人名稱、住所地等 2  
2 案件來(lái)源。即案件是來(lái)自自查、舉報(bào)、移送或交辦等 2  
3 涉嫌違法行為的基本情況 2  
4 適用的法律依據(jù)。即處理該案件所援引適用的法律、法規(guī)、規(guī)章名稱及具體條款 2  
5 承辦人、承辦機(jī)構(gòu)的意見和簽名 2  
6 立案時(shí)間。在法定期限內(nèi)完成立案 2  
調(diào)查取證(29分) 7 證據(jù)合法(19分) (1)書證(2分) A、有書證的原件 1  
B、無(wú)法取得原件而只有復(fù)印件的,應(yīng)說(shuō)明與原件核對(duì)無(wú)誤和出處 1  
(2)物證(2分) A、取得原物 1  
B、無(wú)法取得原物的,應(yīng)取得與原物核對(duì)無(wú)誤的復(fù)制件或證明該物的照片、錄像 1  
(3)視聽資料(2分) A、取得有關(guān)資料的原始載體或復(fù)制件 1  
B、注明制作方法、制作時(shí)間、制作人、證明對(duì)象等 1  
(4)證人證言(4分) A、寫明證人姓名、年齡、性別、職業(yè)、住址等基本情況 1  
B、有證人的簽名 1  
C、注明出具日期 1  
D、有證人身份證明 1  
調(diào)查取證(29分) 8 證據(jù)合法(19分) (5)現(xiàn)場(chǎng)筆錄(3分) A、載明時(shí)間、地點(diǎn)和事件內(nèi)容 1  
B、有執(zhí)法人員和當(dāng)事人簽名 1  
C、當(dāng)事人拒絕簽名的,應(yīng)當(dāng)注明原因;有其他人在場(chǎng)的,由其他在場(chǎng)人簽名 1  
(6)鑒定結(jié)論(3分) A、鑒定委托書 1  
B、鑒定報(bào)告 1  
C、鑒定機(jī)構(gòu)的資質(zhì)證明文件 1  
(7)詢問(wèn)筆錄(3分) A、載明時(shí)間、地點(diǎn)、被詢問(wèn)人基本情況 1  
B、詢問(wèn)人簽名 1  
C、被詢問(wèn)人簽名 1  
9 取證程序合法(4分) (1)登記保存(3分) A、物品清單 1  
B、批準(zhǔn)文件 1  
C、符合法定期限 1  
(2)其他取證措施合法 1  
10 調(diào)查終結(jié)報(bào)告(案件處理審批文書)(6分) (1)案件來(lái)源記載 1  
(2)當(dāng)事人基本情況 1  
(3)違法事實(shí)和證據(jù) 1  
(4)明確的法律依據(jù) 1  
(5)承辦人、承辦機(jī)構(gòu)的意見及簽名 1  
(6)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批意見 1  
審查決定(36分) 11 告知和申辯(6分) (1)告知書載明當(dāng)事人基本情況 1  
(2)擬作出處罰的事實(shí)、理由和依據(jù) 1  
(3)告知當(dāng)事人享有的陳述、申辯權(quán) 1  
(4)擬作出處罰的種類和具體數(shù)額 1  
(5)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的名稱、印章 1  
(6)送達(dá)回證 1  
12 聽證(5分) (1)依法告知當(dāng)事人聽證權(quán)利的聽證告知書 1  
(2)當(dāng)事人放棄聽證權(quán)利的,應(yīng)有書面記載 1  
(3)當(dāng)事人要求聽證的,應(yīng)制作聽證通知書(注明當(dāng)事人名稱、告知權(quán)利、聽證的時(shí)間、地點(diǎn)、聽證主持人、告知當(dāng)事人申請(qǐng)問(wèn)題權(quán)利、執(zhí)法機(jī)關(guān)名稱及印章等) 1  
(4)聽證筆錄(聽證時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、主持人、記錄人、參加人的簽名) 1  
(5)聽證報(bào)告(包括案情介紹、聽證情況簡(jiǎn)介、處理建議及簽名等) 1  
審查決定(36分) 13 行政處罰決定的作出(4分) (1)按行政處罰的法定批準(zhǔn)權(quán)限審批 2  
(2)集體討論決定的討論記錄及參加人員簽名等 2  
14 行政處罰決定書(21分) (1)當(dāng)事人基本情況 3  
(2)違法事實(shí)和證據(jù)、依據(jù) 3  
(3)行政處罰的內(nèi)容 3  
(4)行政處罰的履行方式、期限 3  
(5)告知當(dāng)事人申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的途徑和期限 3  
(6)作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)名稱及印章 3  
(7)作出的日期 3  
送達(dá)和執(zhí)行(9分) 15 送達(dá)文書規(guī)范(有送達(dá)材料名稱和文號(hào);被送達(dá)人及送達(dá)地點(diǎn);送達(dá)日期;送達(dá)方式;被送達(dá)人簽名;見證人、送達(dá)人簽名) 4  
16 給予罰款的應(yīng)使用合法的罰款票據(jù),并執(zhí)行罰繳分離 3  
17 沒(méi)收財(cái)物應(yīng)有沒(méi)收財(cái)物 ……(未完,全文共16183字,當(dāng)前僅顯示2910字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于對(duì)規(guī)范行政執(zhí)法行為促進(jìn)依法行政進(jìn)行檢查的通知》
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