關(guān)于對規(guī)范行政執(zhí)法行為促進(jìn)依法行政進(jìn)行檢查的通知

目錄/提綱：……
一、檢查范圍
二、檢查方式和標(biāo)準(zhǔn)
三、工作步驟
（一）自查階段
（二）抽查階段
（三）總結(jié)階段
四、工作要求
（一）（適用一般程序作出行政處罰的案卷）
（二）（適用簡易程序作出行政處罰的案卷）
（一）（適用一般程序作出行政許可的案卷）
（二）（適用當(dāng)場作出行政許可的案卷）
……
**縣人民政府辦公室關(guān)于對規(guī)范行政執(zhí)法行為促進(jìn)依法行政進(jìn)行檢查的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、熊山街道辦事處，縣人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
　　　　為深化行政執(zhí)法監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，切實(shí)提高我縣依法行政工作的質(zhì)量和水平，根據(jù)《南平市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)南平市2013年推進(jìn)依法行政建設(shè)法治政府工作要點(diǎn)的通知》（南政辦〔2013〕71號）要求，經(jīng)研究，決定于2013年11～12月組織對本年度規(guī)范行政執(zhí)法行為促進(jìn)依法行政情況進(jìn)行檢查。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
　　　　一、檢查范圍
　　　　本次檢查以評查2013年度各行政部門行政執(zhí)法案卷為主。評查范圍：2013年1月1日至2013年10月30日期間，全縣所有具有行政執(zhí)法職能的部門（包括法律法規(guī)授予行政執(zhí)法權(quán)的組織、依法接受委托執(zhí)法的行政機(jī)關(guān)和組織）已經(jīng)辦結(jié)的行政處罰、行政審批（包括行政許可、非行政許可以及公共服務(wù)事項(xiàng)）和行政強(qiáng)制案件。
　　　　二、檢查方式和標(biāo)準(zhǔn)
　　　本次檢查遵循統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，采取自查和抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行。案卷評查標(biāo)準(zhǔn)按照省政府法制辦制定的《行政處罰案卷評查標(biāo)準(zhǔn)》、《行政許可案卷評查標(biāo)準(zhǔn)》和《行政強(qiáng)制（查封扣押）案卷評查標(biāo)準(zhǔn)》(詳見附件1、2、3)執(zhí)行。
　　　　三、工作步驟
　　　�。ㄒ唬┳圆殡A段
　　　　縣直各行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)自本通知下發(fā)之日起，對本部門在2013年1月1日至2013年10月30日期間內(nèi)作出的所有已經(jīng)辦結(jié)的行政處罰、行政審批（包括行政許可、非行政許可以及公共服務(wù)事項(xiàng)）和行政強(qiáng)制的案卷
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略1037字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
華人民共和國行政處罰法》、國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《福建省行政執(zhí)法程序規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章、文件規(guī)定制定。
　　　　2、本省范圍內(nèi)各行政處罰機(jī)關(guān)（包括經(jīng)法定授權(quán)或受委托的組織）實(shí)施行政處罰活動(dòng)所形成的書面文書的存卷歸檔情況的評查均適用本標(biāo)準(zhǔn)。
　　　　3、本評查標(biāo)準(zhǔn)分為一般程序作出行政處罰的案卷評查和當(dāng)場作出行政處罰的案卷評查兩部分，評查案卷時(shí)對照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評分。
　　　　4、本評查標(biāo)準(zhǔn)采用百分制計(jì)算方法。具體評分方式是：對缺少、不符合項(xiàng)目基本要素之一或項(xiàng)目基本要素表述不清的，扣除項(xiàng)目分，將各項(xiàng)目扣分后的余分相加即為總得分。該項(xiàng)目為選擇性項(xiàng)目的而沒有可選擇的項(xiàng)目或者由于法定事由缺少項(xiàng)目要素的可不扣分（如不需聽證的，聽證部分不扣分）。
　　　　5、國務(wù)院各有關(guān)部門對本系統(tǒng)實(shí)施行政處罰程序及文書另有規(guī)定的，有關(guān)部門可以參照其規(guī)定執(zhí)行。


行政處罰案卷評查標(biāo)準(zhǔn)（一）
（適用一般程序作出行政處罰的案卷）
第一部分 文書及案卷要求（滿分100分）
項(xiàng)目及分值 序號 基本內(nèi)容要求 分值 得分
立案（12分） 1 當(dāng)事人基本情況。包括當(dāng)事人名稱、住所地等 2 　
2 案件來源。即案件是來自自查、舉報(bào)、移送或交辦等 2 　
3 涉嫌違法行為的基本情況 2 　
4 適用的法律依據(jù)。即處理該案件所援引適用的法律、法規(guī)、規(guī)章名稱及具體條款 2 　
5 承辦人、承辦機(jī)構(gòu)的意見和簽名 2 　
6 立案時(shí)間。在法定期限內(nèi)完成立案 2 　
調(diào)查取證（29分） 7 證據(jù)合法（19分） （1）書證（2分） A、有書證的原件 1 　
B、無法取得原件而只有復(fù)印件的，應(yīng)說明與原件核對無誤和出處 1 　
（2）物證（2分） A、取得原物 1 　
B、無法取得原物的，應(yīng)取得與原物核對無誤的復(fù)制件或證明該物的照片、錄像 1 　
（3）視聽資料（2分） A、取得有關(guān)資料的原始載體或復(fù)制件 1 　
B、注明制作方法、制作時(shí)間、制作人、證明對象等 1 　
（4）證人證言（4分） A、寫明證人姓名、年齡、性別、職業(yè)、住址等基本情況 1 　
B、有證人的簽名 1 　
C、注明出具日期 1 　
D、有證人身份證明 1 　
調(diào)查取證（29分） 8 證據(jù)合法（19分） （5）現(xiàn)場筆錄（3分） A、載明時(shí)間、地點(diǎn)和事件內(nèi)容 1 　
B、有執(zhí)法人員和當(dāng)事人簽名 1 　
C、當(dāng)事人拒絕簽名的，應(yīng)當(dāng)注明原因；有其他人在場的，由其他在場人簽名 1 　
（6）鑒定結(jié)論（3分） A、鑒定委托書 1 　
B、鑒定報(bào)告 1 　
C、鑒定機(jī)構(gòu)的資質(zhì)證明文件 1 　
（7）詢問筆錄（3分） A、載明時(shí)間、地點(diǎn)、被詢問人基本情況 1 　
B、詢問人簽名 1 　
C、被詢問人簽名 1 　
9 取證程序合法（4分） （1）登記保存（3分） A、物品清單 1 　
B、批準(zhǔn)文件 1 　
C、符合法定期限 1 　
（2）其他取證措施合法 1 　
10 調(diào)查終結(jié)報(bào)告（案件處理審批文書）（6分） （1）案件來源記載 1 　
（2）當(dāng)事人基本情況 1 　
（3）違法事實(shí)和證據(jù) 1 　
（4）明確的法律依據(jù) 1 　
（5）承辦人、承辦機(jī)構(gòu)的意見及簽名 1 　
（6）行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批意見 1 　
審查決定（36分） 11 告知和申辯（6分） （1）告知書載明當(dāng)事人基本情況 1 　
（2）擬作出處罰的事實(shí)、理由和依據(jù) 1 　
（3）告知當(dāng)事人享有的陳述、申辯權(quán) 1 　
（4）擬作出處罰的種類和具體數(shù)額 1 　
（5）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的名稱、印章 1 　
（6）送達(dá)回證 1 　
12 聽證（5分） （1）依法告知當(dāng)事人聽證權(quán)利的聽證告知書 1 　
（2）當(dāng)事人放棄聽證權(quán)利的，應(yīng)有書面記載 1 　
（3）當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)制作聽證通知書（注明當(dāng)事人名稱、告知權(quán)利、聽證的時(shí)間、地點(diǎn)、聽證主持人、告知當(dāng)事人申請問題權(quán)利、執(zhí)法機(jī)關(guān)名稱及印章等） 1 　
（4）聽證筆錄（聽證時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、主持人、記錄人、參加人的簽名） 1 　
（5）聽證報(bào)告（包括案情介紹、聽證情況簡介、處理建議及簽名等） 1 　
審查決定（36分） 13 行政處罰決定的作出（4分） （1）按行政處罰的法定批準(zhǔn)權(quán)限審批 2 　
（2）集體討論決定的討論記錄及參加人員簽名等 2 　
14 行政處罰決定書（21分） （1）當(dāng)事人基本情況 3 　
（2）違法事實(shí)和證據(jù)、依據(jù) 3 　
（3）行政處罰的內(nèi)容 3 　
（4）行政處罰的履行方式、期限 3 　
（5）告知當(dāng)事人申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的途徑和期限 3 　
（6）作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)名稱及印章 3 　
（7）作出的日期 3 　
送達(dá)和執(zhí)行（9分） 15 送達(dá)文書規(guī)范（有送達(dá)材料名稱和文號；被送達(dá)人及送達(dá)地點(diǎn)；送達(dá)日期；送達(dá)方式；被送達(dá)人簽名；見證人、送達(dá)人簽名） 4 　
16 給予罰款的應(yīng)使用合法的罰款票據(jù)，并執(zhí)行罰繳分離 3 　
17 沒收財(cái)物應(yīng)有沒收財(cái)物 ……（未完，全文共16183字，當(dāng)前僅顯示2910字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于對規(guī)范行政執(zhí)法行為促進(jìn)依法行政進(jìn)行檢查的通知》）