當前推進依法分類處理信訪訴求工作中存在的問題和對策

目錄/提綱：……
一、存在問題：
（一）重視程度不夠普遍存在
（二）依賴傳統(tǒng)路徑仍未扭轉
（三）宣傳形式及廣度不夠
（三）基層信訪工作力量薄弱
（四）業(yè)務不懂不精問題突出
二、工作對策
（一）統(tǒng)一思想認識，明確依法分類處理目標
（二）找準改革方向，把握依法分類處理初衷
（三）堅持法治思維，領會依法分類處理內涵
（四）全面明確依法分類處理信訪訴求工作流程
（五）廣泛學習宣傳，讓干部群眾人人皆知
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當前推進依法分類處理信訪訴求工作中存在的問題和對策

國務院《依法分類處理信訪訴求工作規(guī)則》（國信發(fā)〔**〕**號）下發(fā)后，各級積極推進，新縣信訪局同各地一樣，把依法分類處理信訪訴求工作作為信訪工作制度改革的核心內容和重要抓手，在全市率先啟動依法分類處理信訪訴求，推行訪訴分離，工作開展以來，成效明顯，但在目前此項工作推進中也存在不容忽視的問題。
一、存在問題：
（一）重視程度不夠普遍存在。在“不忘初心、牢記使命”主題教育活動期間，我所走訪的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位了解到，一些單位從主要領導到業(yè)務人對國務院下發(fā)《依法分類處理信訪訴求工作規(guī)則》等一系列文件不學習。不了解有的雖學習了，但不深入，不全面，在實際工作中沒有開展，沒落實。
（二）依賴傳統(tǒng)路徑仍未扭轉。國務院《依法分類處理信訪訴求工作規(guī)則》（國信發(fā)〔**〕19號）下發(fā)后，明確要求，實行訪訴分離。文件的核心是信訪人通過法定途徑表達訴求，行政機關通過法
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進一步加強對有權處理機關及其工作人員的監(jiān)督，督促有權處理機關履行法定職責；引導群眾按照法定程序依法理性反映訴求。最終實現“三個逐步代替”，即：行政機關的行政處理決定書逐步代替信訪處理意見書答復信訪人，行政復議、行政訴訟逐步代替信訪復查復核對信訪人進行權利救濟，司法終結逐步代替信訪終結。 總的來講，推行依法分類處理信訪訴求工作，就是為了要厘清信訪與行政復議、仲裁、行政裁決等的邊界，根據信訪訴求的內容和性質，依法導入相應的法律途徑。簡單來說，就是“誰主管、誰負責”，誰的事誰來辦，各司其職，不再把信訪當做一個“筐”，“什么都往里裝”。
（二）找準改革方向，把握依法分類處理初衷
依法分類的核心是信訪人通過法定途徑表達訴求，行政機關通過法定途徑解決問題。一段時間以來，信訪與其他法定途徑之間的邊界不是很清晰，受理范圍也不是很明確，許多信訪訴求本身就雜糅著行政、司法等各項內容，哪些由業(yè)務辦理途徑解決，哪些由法定救濟途徑解決，不僅老百姓搞不清楚，許多職能部門也摸不著頭腦。于是，一些本來應該通過訴訟、仲裁、行政復議等其他法定途徑解決的問題涌入了信訪渠道，其結果就是信訪渠道不堪重負，而其他法定途徑的作用沒能得到充分發(fā)揮，信訪工作成了“什么都往里裝的筐”，信訪局“小馬拉大車”不堪其重，而信訪問題則陷入“信訪----無處受理----繼續(xù)信訪”的循環(huán)，不利于依法及時解決群眾合理訴求。為了解決這一問題，國務院下發(fā)了《關于依法處理涉法涉訴信訪問題的意見》，明確實行訴訟與信訪分離制度，基本厘清了行政體系信訪與司法體系信訪之間的界限。**年下半年開始推進依法分類處理工作，進一步在行政體系內部厘清信訪與其他法定途徑的界限。**年，中共中央、國務院印發(fā)的《法治政府建設實施綱要（**-2020年）》以及**年到**年國務院《關于落實〈政府工作報告〉重點工作部門分工的意見》都對此提出了明確要求。
探索開展依法分類處理信訪訴求工作，促進了一大批群眾矛盾依法及時有效化解，取得了明顯成效。特別是《依法分類處理信訪訴求工作規(guī)則》明確了工作機制、規(guī)范了工作程序、增加了可操作性，要求職能部門通過制定分類清單的方式，明確信訪訴求受理范圍，理清職責邊界，確保工作落實落地。特別是我們基層工作人員要找準初衷，認真抓好依法分類處理信訪訴求工作，確保些項工作有扎實推進。
（三）堅持法治思維，領會依法分類處理內涵
黨的十八大以來，全面深化改革和全面依法_的戰(zhàn)略部署，明確要求推進信訪工作制度改革，把信訪納入法制化軌道，保障合理合法訴求依照法律規(guī)定和程序就能得到合理合法的結果�！缎旁L條例》規(guī)定，對依法應當通過訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決的訴求，信訪人應當依照有關法律、行政法規(guī)規(guī)定和程序向有關機關提出。所以說，依法分類處理信訪訴求工作，是《信訪條例》的回歸，是信訪法治化建設的重要改革課題和重要舉措，是履行《信訪條例》法定職責的必然要求，是貫徹落實黨的十九大關于法治化建設要求的具體體現。
（四）全面明確依法分類處理信訪訴求工作流程
一要明確“分什么”，準確區(qū)分依法履職、適用其他法定程序和適用信訪程序3種途徑的不同適用范圍。不能混淆信訪程序和行政程序，只要是屬于行政機關法定職責范圍內的，都要依法分類處理，絕不能以信訪兜底為由回流到信訪程序。同時，信訪機構及工作人員要提高履職水平，避免越俎代庖，對是 ……（未完，全文共2839字，當前僅顯示1804字，請閱讀下面提示信息。收藏《當前推進依法分類處理信訪訴求工作中存在的問題和對策》）