我國(guó)科技發(fā)展中存在的問題及解決對(duì)策

目錄/提綱：……
一、我國(guó)科技發(fā)展中存在的問題
第一、企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為短期化,科技創(chuàng)新的動(dòng)力和壓力不足
一是企業(yè)折舊基金規(guī)模太小
二是企業(yè)實(shí)際留利水平低
三是企業(yè)融資渠道狹窄
四是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)不健全,人員整體素質(zhì)不高
二、加快科技進(jìn)步,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的戰(zhàn)略對(duì)策
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我國(guó)科技發(fā)展中存在的問題及解決對(duì)策

近幾年來, 我國(guó)科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率不斷提高, 有力地推動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但目前我國(guó)科技發(fā)展中仍然存在著諸多問題, 嚴(yán)重制約著我國(guó)科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。本文試圖對(duì)我國(guó)科技進(jìn)步中存在的問題進(jìn)行分析, 以尋求解決這些問題的對(duì)策。

一、我國(guó)科技發(fā)展中存在的問題

1. 科技進(jìn)步主體錯(cuò)位
在我國(guó)傳統(tǒng)科技_下, 政府是科技進(jìn)步的唯一主體, 企業(yè)作為政府行政機(jī)關(guān)的附屬物, 僅僅是科技成果的被動(dòng)受體。這種政府主導(dǎo)型科技進(jìn)步機(jī)制的最大缺陷是, 企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力和能力嚴(yán)重不足, 科技進(jìn)步缺乏充滿活力的微觀主體。這是導(dǎo)致我國(guó)長(zhǎng)期以來科技發(fā)展嚴(yán)重滯后的根本性原因。80年代以來, 隨著科技和經(jīng)濟(jì)_改革的不斷深入, 企業(yè)開始向獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)主體和市場(chǎng)主體轉(zhuǎn)化, 企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的積極性有所增強(qiáng)。但是, 迄今為止, 從總體上看, 政府主導(dǎo)型科技進(jìn)步機(jī)制仍未發(fā)生根本改變, 企業(yè)作為科技進(jìn)步主體的地位仍未真正確立。

第一、企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為短期化, 科技創(chuàng)新的動(dòng)力和壓力不足。在現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)_下, 國(guó)有企業(yè)技術(shù)水平落后并不必然導(dǎo)致其破產(chǎn)和倒閉, 企業(yè)進(jìn)行技術(shù)投資和技術(shù)改造也未必得到多少實(shí)際利益, 相反, 還可能會(huì)損失一部分近期利益; 即使能夠給企業(yè)帶來利益, 也未必發(fā)生在現(xiàn)任經(jīng)營(yíng)者的任期內(nèi)。這
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與發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占 GNP 的比重, 平均為 0. 69% , 不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家平均 2. 28% 的水平, 也低于世界平均 1. 89% 的水平, 甚至低于印度等發(fā)展中國(guó)家。人均科研經(jīng)費(fèi)支出與一些國(guó)家相比差距更大。
中國(guó)在科技上的投資力度一直很小, 可是自 1990 年以來, 更是年年下跌。R& D 占國(guó)民生產(chǎn)總值的百分比1990 年為 0. 68% , 1991 年為 0. 66% , 1992 年為0. 57% , 1993 年為 0. 57% , 1994 年為 0. 48% , 1995年為 0. 49% , 1996 年為 0. 48% , 1997 年為 0. 47% 。
從 1990 年到 1997 年的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值是以每年平均10%以上的幅度上升, 而投資在科技上的數(shù)字卻下跌了 45% 。再看教育投入, 近些年來, 國(guó)家各級(jí)財(cái)政在依法保障和不斷完善教育投入主渠道方面做了一些努力, 從教育經(jīng)費(fèi)投入總量或絕對(duì)量看, 有較大和較快增長(zhǎng), 但是自 1986 年以后, 國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)民生產(chǎn)總值的比例的增長(zhǎng)速度卻明顯放慢, 1991)1996 年依 次 為 2. 85% 、2. 75% 、2.
52% 、2. 52% 、2. 46% 、2. 44% , 呈逐年下降趨勢(shì)。離
5 教育法6規(guī)定的到本世紀(jì)未這一比例達(dá)到
4% 的要求差的甚遠(yuǎn)。

3. 科技成果的推廣擴(kuò)散能力較差
技術(shù)擴(kuò)散是指/ 一項(xiàng)創(chuàng)新在最初的商業(yè)之后的繼續(xù)利用0, 它包括別的創(chuàng)新者使用采納這項(xiàng)創(chuàng)新,也包括原來的創(chuàng)新者擴(kuò)大它的用途。技術(shù)擴(kuò)散對(duì)提高新技術(shù)的經(jīng)濟(jì)效益至關(guān)重要, 它對(duì)提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益, 增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力, 發(fā)揮著重要作用。
長(zhǎng)期以來, 由于科技_改革滯后, 我國(guó)科技成果與生產(chǎn)環(huán)節(jié)相脫節(jié), 科技成果的擴(kuò)散能力較差, 大批有實(shí)際經(jīng)濟(jì)價(jià)值的科技成果被 束之高閣, 許多科技成果長(zhǎng)期停留在樣品、展品或禮品階段, 科技成果的利用率很低。據(jù)世界銀行估計(jì), 目前中國(guó)已形成的科技成果只有 10)30% 被應(yīng)用于生產(chǎn), 其余的則被閑置或浪費(fèi)。

4. 引進(jìn)技術(shù)的消化吸收能力較差
隨著我國(guó)對(duì)外開放的不斷深化, 引進(jìn)技術(shù)的數(shù)量和規(guī)模也在不斷擴(kuò)大。但目前在技術(shù)引進(jìn)過程中, 許多企業(yè)把技術(shù)引進(jìn)的著眼點(diǎn)放在貪多、貪快上, 盲目地追求技術(shù)引進(jìn)的數(shù)量和速度, 忽視對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收, 使技術(shù)引進(jìn)的利用率較低, 許多企業(yè)在使用引進(jìn)技術(shù)方面也存在一定偏差。它們往往用引進(jìn)的新技術(shù)來擴(kuò)大企業(yè)生產(chǎn)能力, 或用其改變生產(chǎn)條件和生產(chǎn)結(jié)構(gòu), 而忽視用引進(jìn)的技術(shù)來擴(kuò)大本企業(yè)的技術(shù)開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新能力, 因而形不成引進(jìn)、消化、吸收、提高、推廣的良性循環(huán)。結(jié)果是不斷引進(jìn), 不斷落后, 在技術(shù)上一直跟著別人跑, 不但耗費(fèi)國(guó)家大量外匯, 而且使許多高精尖技術(shù)和高技術(shù)產(chǎn)品依賴國(guó)外進(jìn)口, 這不僅強(qiáng)化了我國(guó)工業(yè)技術(shù)進(jìn)步的對(duì)外依賴性, 而且不可能從根本上提高我國(guó)科技進(jìn)步水平, 不利于改變我國(guó)技術(shù)落后面貌, 對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用也十分有限。

5. 全民科技文化素質(zhì)較低, 科技人員數(shù)量較少
目前, 我國(guó)每萬人中科技人員的比重不僅遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家, 而且也低于印度等發(fā)展中國(guó)家�？萍既藛T的總體素質(zhì)也不高, 全國(guó)科技人員中, 具有中、高級(jí)職稱的比例很小。我國(guó)科技人員主要集中在科研院所和大專院校, 處于生產(chǎn)第一線的企業(yè)科技人員太少, 在工業(yè)企業(yè)中, 從事技術(shù)開發(fā)的科技人員更少。目前, 全民所有制工業(yè)企業(yè)擁有工程技術(shù)人員約 178. 5 萬人, 從事技術(shù)開發(fā)的不足 36 萬人, 平均每個(gè)企業(yè)只有 4)5 人。

二、加快科技進(jìn)步, 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的戰(zhàn)略對(duì)策

1. 確立企業(yè)科技進(jìn)步主體地位
確立企業(yè)科技進(jìn)步主體地位, 是促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新, 加快企業(yè)技術(shù)改造, 提高企業(yè)素質(zhì)和效益的重要制度保障。為此, 應(yīng)采取以下措施: 第一, 深化經(jīng)濟(jì)_改革, 使企業(yè)成為真正獨(dú)立的市場(chǎng)主體, 具備追求技術(shù)創(chuàng)新的強(qiáng)大動(dòng)力和壓力。第二, 進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。在企業(yè)留利使用上, 加大用于技術(shù)創(chuàng)新部分的比重, 國(guó)有企業(yè), 特別是國(guó)有大中型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)要加快建立自己的技術(shù)研究和開發(fā)機(jī)構(gòu), 發(fā)揮在技術(shù)進(jìn)步和擴(kuò)散中的/ 輻射源0作用。

第三, 完善企業(yè)技術(shù)進(jìn)步考核指標(biāo)。在對(duì)企業(yè)及領(lǐng)導(dǎo)人考核上, 切實(shí)糾正過分看重速度、產(chǎn)值, 忽視技術(shù)創(chuàng)新和效益的偏向, 要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新指標(biāo)的考核。

2. 建立完善的科技投入體系, 增加科技教育投
入科技、教育投入是進(jìn)行科技創(chuàng)新、推動(dòng)科技進(jìn)步的物質(zhì)基礎(chǔ), 是一種高回收率、高效率的生產(chǎn)性投入。5中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加速科技技術(shù)進(jìn)步的決定6中要求, 到 2 ……（未完，全文共4994字，當(dāng)前僅顯示2523字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《我國(guó)科技發(fā)展中存在的問題及解決對(duì)策》）