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關于土地有序流轉的政協(xié)建議提案

發(fā)表時間:2014/2/9 13:52:33
目錄/提綱:……
一是流轉的范圍較小
二是流出渠道多
三是流轉用途廣泛
一是繼續(xù)加強政府的宣傳、教育、引導,提高各級干部對搞好土地流轉重要性的認識
二是制定符合白云區(qū)更加優(yōu)惠的政策,促使土地流轉的雙方在綜合效益上取得雙贏
三是加大對合作社的扶持力度,分級建立示范社名錄,作為政策扶持重點
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關于增加已流轉連片耕地的基礎設施建設投入和扶持力度,帶動土地有序流轉來發(fā)展現(xiàn)代農業(yè),實現(xiàn)土地增效農民增收的建議

農村土地流轉問題一直是影響農村經濟發(fā)展的關鍵因素,促進農村土地流轉對解決 “三農”問題具有積極意義,F(xiàn)階段,如果沒有農業(yè)的更快增長,不要說支撐城鎮(zhèn)化,就基本保持社會的正常運行都會面臨較大的困難。促進土地規(guī);图s化經營是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)提高土地綜合效益的重要途徑,需要各級政府加大力度引導和增加扶持,我區(qū)各職能部門認真貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府《關于加快形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局的實施意見》(云委發(fā)〔2010〕8號)及其配套文件《關于促進我區(qū)農村土地承包經營權流轉的實施意見》和《白云區(qū)基本農田保護區(qū)利益補償實施方案》等一系列實施方案,在穩(wěn)定家庭承包經營制度的基礎上,努力推進農村土地承包經營權的流轉,對促進我區(qū)農業(yè)產業(yè)結構調整發(fā)展
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用,實現(xiàn)土地增效農民增收的增強農村發(fā)展活力的目標。目前我區(qū)存在問題是土地綜合產值效益低,土地流轉率偏低和連片面積偏小,兩違嚴重造成部分土地丟荒,龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社等農業(yè)企業(yè)的集約化、規(guī)模化、機械化等現(xiàn)代農業(yè)水平不高。
辦 法:
   一是繼續(xù)加強政府的宣傳、教育、引導,提高各級干部對搞好土地流轉重要性的認識。1.鎮(zhèn)、村兩級干部要徹底摒棄“怕麻煩、少管閑事”的心態(tài),以積極的態(tài)度,大膽探索,引導規(guī)范土地流轉。同時,區(qū)政府要爭取市政府在政策上加大支持和資金的扶持力度、鼓勵白云區(qū)實現(xiàn)大規(guī)模的土地流轉發(fā)展現(xiàn)代農業(yè),并當好流轉雙方的“中間人”。2. 繼續(xù)發(fā)揮土地流轉服務中心的職能,保證流轉信息渠道通暢。鎮(zhèn)級土地流轉服務中心加強服務職能,指導村社以集體經濟組織作為流轉中介,引導農民提高對土地流轉作用的認識,消除流轉農戶的后顧之憂。做好農戶與承包戶之間溝通的橋梁,為土地供求雙方提供全方位的服務,暢通土地流轉渠道,加速土地流轉的進程。流轉時以一個生產隊、合作社或村的形式派代表進行簽約。3. 發(fā)揮經濟社職能,加強農民權利意識。在保障農民利益的同時,政府和村集體應注重強化農戶的權利意識。村集體配合政府在加強土地流轉有關法律政策宣傳的同時,應發(fā)揮積極的引導作用。村社集體組織把農民小部分的土地集約起來,流轉給擁有一定資金和技術的種植大戶、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等主體,為土地的規(guī);图s化經營提供了有利的條件。
  二是制定符合白云區(qū)更加優(yōu)惠的政策,促使土地流轉的雙方在綜合效益上取得雙贏。1.由于農業(yè)具有前期投入集中、效益回收慢的特點,流入土地的龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、農業(yè)大戶普遍希望簽訂長期流轉合同,并且期限越長,交易成本越小,期限越短,交易成本越大。流轉期限長,流轉主體就可以放心大膽的投入資金進行開發(fā),這也有利于耕地建設的長期發(fā)展和保護。建議根據(jù)《關于加快形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局的實施意見》(云委發(fā)〔2010〕8號)中規(guī)定流轉土地超過100畝連片和10年以上期限的增加100%補償金額,從而加快土地流向龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、專業(yè)大戶和家庭農場,發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營。2. 為保障國家糧食安全和重要農產品有效供給,對種植糧食作物(水稻)的大戶,除了政策性的直補外,制定我區(qū)的獎勵政策,例如:免除當年土地租金的30-50%由政府財政補貼,激勵種糧的積極性完成我區(qū)糧食生產任務。3. 農村的情況發(fā)生了巨大的變化,大量青壯年進城務工,農村社會結構加速轉型,農戶兼業(yè)化、村莊空心化、農民老齡化趨勢明顯。農民減少,“誰來種地、怎么種地”的問題日益嚴峻。而土地流轉有利于培育各類農業(yè)龍頭企業(yè),按照市場導向建設規(guī)模化農產品開發(fā)生產基地,使“公司+農戶”形成有機整體,提升農業(yè)產業(yè)化經營水平。并為農村富余人員的勞動就業(yè),提供了一條有效途徑。既促進了農村富余勞動力的轉移和農村城鎮(zhèn)化進程,又增加了農民收入。4. 農業(yè)發(fā)展要處理好效率和公平問題,只要農戶還愿意干的,就應該讓農民自己干,讓農民有更多經營選擇權。借鑒其他省市的先進經驗,充分尊重農民意愿,鼓勵支持承包土地的專業(yè)大戶、家庭農場和農民合作社請流轉土地的農民到自己的企業(yè) ……(未完,全文共2672字,當前僅顯示1698字,請閱讀下面提示信息。收藏《關于土地有序流轉的政協(xié)建議提案》