在全市民行檢察部門(mén)服務(wù)大局暨部署2014年工作座談會(huì)上的發(fā)言

目錄/提綱：……
一、認(rèn)清形勢(shì)，明確任務(wù)，確保正確的工作方向
（一）要了解國(guó)情、省情，增強(qiáng)工作的政治敏感性
（二）要明確工作要求，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性
（三）要明確工作目標(biāo)，增強(qiáng)工作的針對(duì)性
二、突出重點(diǎn)，打造亮點(diǎn)，確保明顯的工作成效
（一）關(guān)于服務(wù)大局工作
（二）關(guān)于強(qiáng)化監(jiān)督工作
（三）關(guān)于加強(qiáng)基層工作
（四）關(guān)于隊(duì)伍建設(shè)工作
（五）關(guān)于加強(qiáng)與人大、法院的聯(lián)系工作
（六）關(guān)于調(diào)研信息工作
三、改進(jìn)不足，規(guī)范執(zhí)法，確保良好的工作秩序
（一）工作中存在的主要問(wèn)題
（二）進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)
（三）進(jìn)一步加強(qiáng)目標(biāo)管理
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在全市民行工作會(huì)議上的講話
在全市民行檢察部門(mén)服務(wù)大局暨部署2014年工作座談會(huì)上的發(fā)言
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（2014年1月21日）

同志們：
　　這次會(huì)議的主要任務(wù)是總結(jié)交流近兩年各地民行檢察部門(mén)服務(wù)大局的經(jīng)驗(yàn)做法，分析存在的突出問(wèn)題，研究、部署今年全省民行檢察部門(mén)服務(wù)大局及民行檢察工作。聽(tīng)了各分市院的交流發(fā)言和今年的工作設(shè)想，很受啟發(fā)。下面，我就如何做好今年工作講三點(diǎn)意見(jiàn)，僅供大家參考。
　　一、認(rèn)清形勢(shì)，明確任務(wù)，確保正確的工作方向
　�。ㄒ唬┮私鈬�(guó)情、省情，增強(qiáng)工作的政z-m感性
　　今年是發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是社會(huì)矛盾的凸顯期。我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)_深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的歷史時(shí)期。主題是科學(xué)發(fā)展，主線是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。省委提出要加快推進(jìn)“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”和“十大工程”建設(shè)。從全局來(lái)看，工作重心是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、_、民生改善。面對(duì)新形勢(shì)，全省民行檢察部門(mén)要增強(qiáng)大局觀，圍繞中央、省委和當(dāng)?shù)攸h委的中心工作謀劃民行工作。
（二）要明確工作要求，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性
今年高檢院將向全國(guó)人大專(zhuān)題報(bào)告民行檢察工作，民事訴訟法將修改實(shí)施，高檢院已著手推動(dòng)行政訴訟法修改的相應(yīng)準(zhǔn)備工作，這將給民行檢察工作帶來(lái)新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)。高檢院對(duì)民行檢察工作的總體要求是：繼續(xù)深入貫徹落實(shí)全國(guó)檢察機(jī)關(guān)第二次民事行政檢察工作會(huì)議精神，以落實(shí)司法改革成果、民事訴訟法修改
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略960字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
變；五是增強(qiáng)監(jiān)督綜合效果，監(jiān)督功能由單純糾錯(cuò)向服務(wù)大局和矛盾化解轉(zhuǎn)變。面對(duì)新目標(biāo)，全省民行檢察部門(mén)要結(jié)合本地實(shí)際，在落實(shí)具體措施上下功夫，在轉(zhuǎn)型升級(jí)上出實(shí)招、見(jiàn)實(shí)效。
　　二、突出重點(diǎn)，打造亮點(diǎn)，確保明顯的工作成效
　　今年全省民行檢察工作要點(diǎn)已下發(fā),主要有六項(xiàng)工作:服務(wù)大局、強(qiáng)化監(jiān)督、夯實(shí)基層、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)與人大、法院聯(lián)系和信息調(diào)研。為推進(jìn)這六項(xiàng)工作，省院梳理出二十一項(xiàng)重點(diǎn)工作，并制定了具體推進(jìn)措施，各地可結(jié)合本地實(shí)際，參照?qǐng)?zhí)行�？傮w上看，這六項(xiàng)工作不是新提法，但有新內(nèi)容、新要求。具體地講，服務(wù)大局中的服務(wù)非公經(jīng)濟(jì)以及檢力下沉的具體措施屬于新內(nèi)容，其他工作則有新要求。這六項(xiàng)工作有重點(diǎn)和常規(guī)之分，服務(wù)大局、強(qiáng)化監(jiān)督、夯實(shí)基層是今年我省民行檢察的重點(diǎn)工作，隊(duì)伍建設(shè)、聯(lián)系人大法院、調(diào)研信息屬常規(guī)工作。在工作要求上，重點(diǎn)工作一定要體現(xiàn)工作力度，常規(guī)工作一定要有新意。結(jié)合全省今年工作要點(diǎn)，就如何開(kāi)展工作，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：
　�。ㄒ唬� 關(guān)于服務(wù)大局工作
　　一要切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)大局的堅(jiān)定性。首先，服務(wù)大局就是講政治，是黨、政府和人民群眾最直接、最迫切、最現(xiàn)實(shí)的需要，是民行檢察部門(mén)必須做的事情，檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)必須服從大局、服務(wù)大局。其次，服務(wù)大局就是講法治，是我們職能所在、份內(nèi)之事。服務(wù)大局就是服務(wù)法治建設(shè)。許多同志認(rèn)為服務(wù)大局是黨委、政府的事情，與己無(wú)關(guān)。民行檢察辦案是主業(yè)、服務(wù)是副業(yè)，講服務(wù)大局是不務(wù)正業(yè)，與民行檢察職能無(wú)關(guān)。這種觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的。曹建明檢察長(zhǎng)在全國(guó)二次民行會(huì)議上講話中明確了民行檢察的法律監(jiān)督屬性，其中之一是監(jiān)督目標(biāo)的復(fù)合性，即“四個(gè)維護(hù)一個(gè)服務(wù)”，其中就包括維護(hù)人民權(quán)益，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。可見(jiàn)，服務(wù)大局是民行檢察工作的應(yīng)有之意。再次，服務(wù)大局是提升民行檢察自身影響力的需要。從一定意義上講，服務(wù)大局就是服務(wù)我們自己。要想黨委、政府、人民之所想，急黨委、政府、人民之所急，才能有所作為，才能得到黨委、政府的支持和人民的認(rèn)可�？偠灾�，服務(wù)大局工作是我們民行檢察部門(mén)必須做、應(yīng)當(dāng)做的，而且應(yīng)當(dāng)做好。
　　二要明確服務(wù)大局的內(nèi)涵。服務(wù)大局的前提是要了解大局、熟悉大局。概括地講，大局就是黨委、政府中心工作，當(dāng)然各地有各地實(shí)際情況，如農(nóng)業(yè)區(qū)、林區(qū)、煤城等，各地中心工作不竟相同，但黨委、政府中心工作重點(diǎn)就是三個(gè)方面，那就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、_、民生改善。因此，服務(wù)大局重點(diǎn)就是服務(wù)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定、保障民生。
三要統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)。服務(wù)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定、保障民生三者要統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)。在工作中我們要把握好服務(wù)發(fā)展的切入點(diǎn)，維護(hù)穩(wěn)定的敏感點(diǎn)，保障民生的熱點(diǎn)。重點(diǎn)是要服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展好了，社會(huì)才能穩(wěn)定，民生才能得到保障。而服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)是服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，非公有制經(jīng)濟(jì)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)中最具有活力的發(fā)展因素，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。在服務(wù)公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，特別要注意服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)要同等對(duì)待、同等保護(hù)、同等服務(wù)。對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)，我們不能輕視，要重視；但又不能違法，無(wú)原則的保護(hù)。
四要講究服務(wù)大局的方式、方法。第一，要在大局中謀劃民行檢察工作，在服務(wù)大局中深化民行檢察工作，各地要結(jié)合本地實(shí)際，出臺(tái)具體措施，要有民行特色，要有本地特色。第二，要在個(gè)案中體現(xiàn)服務(wù)大局，不能把辦案與服務(wù)等同起來(lái)，也不能把辦案與服務(wù)對(duì)立起來(lái)，通過(guò)執(zhí)法促進(jìn)發(fā)展，通過(guò)辦案維護(hù)穩(wěn)定，通過(guò)監(jiān)督保障民生。第三，要延伸服務(wù)。要在依法辦案的前提下，努力追求辦案的社會(huì)效果。不能就案辦案，要結(jié)合辦案做好相應(yīng)的宣傳、咨詢(xún)、建議等工作。如，在辦案中發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)和有關(guān)單位管理存在問(wèn)題的，通過(guò)制發(fā)檢察建議幫助堵塞漏洞，規(guī)范管理。
　　五要把握好服務(wù)大局的尺度。服務(wù)大局必須以依法履行民行檢察職能為前提，正確處理依法辦案與服務(wù)大局的關(guān)系。要以不影響企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)為原則，以保護(hù)合法權(quán)益為原則。依法保護(hù)而不是非法保護(hù)，合理促進(jìn)而不是偏袒照顧，禁止勉強(qiáng)辦案、違規(guī)執(zhí)法。積極主動(dòng)而不是無(wú)端介入，不強(qiáng)行服務(wù)、霸王服務(wù)、越權(quán)服務(wù)，避免好心辦壞事。當(dāng)執(zhí)法辦案與大局工作發(fā)生沖突時(shí)，要多宣傳解釋?zhuān)嗾?qǐng)示，多溝通，爭(zhēng)取理解支持。要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)研判，最大限度地防止辦案可能帶來(lái)的負(fù)面影響。
　　六要選好服務(wù)大局的切入點(diǎn)。要立足于為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。通過(guò)執(zhí)法辦案和法制宣傳，營(yíng)造良好的法治環(huán)境；通過(guò)建立行政檢察監(jiān)督與行政執(zhí)法相銜接的工作機(jī)制，營(yíng)造高效廉潔的政務(wù)環(huán)境；通過(guò)在企業(yè)服務(wù)中心、工業(yè)園區(qū)建立服務(wù)平臺(tái)，建立服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。
　　七要制定具體措施。省院徐明檢察長(zhǎng)聽(tīng)取省院民行處工作匯報(bào)時(shí)對(duì)服務(wù)中小企業(yè)提出了具體要求。為落實(shí)省院領(lǐng)導(dǎo)要求，省院出臺(tái)了全省民行檢察部門(mén)服務(wù)中小企業(yè)的九項(xiàng)措施。今年全省民行檢察工作要點(diǎn)對(duì)服務(wù)大局工作提出了具體要求，各地要學(xué)習(xí)借鑒佳木斯市院的典型經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地實(shí)際，出臺(tái)意見(jiàn)，體現(xiàn)地方特色和民行特色。要積極開(kāi)展檢調(diào)對(duì)接試點(diǎn)工作，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。探索建立行政檢察與行政執(zhí)法監(jiān)督 ……（未完，全文共11330字，當(dāng)前僅顯示2695字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在全市民行檢察部門(mén)服務(wù)大局暨部署2014年工作座談會(huì)上的發(fā)言》）