關(guān)于檢查《江蘇省湖泊保護(hù)條例》貫徹實(shí)施情況的報(bào)告

目錄/提綱：……
一、《條例》貫徹實(shí)施情況
（一）發(fā)布名錄、編制規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)湖泊保護(hù)的基礎(chǔ)性工作
（二）注重_機(jī)制建設(shè)，不斷加大湖泊保護(hù)管理工作力度
一是建立健全湖泊管理組織體系
二是加強(qiáng)湖泊管理裝備建設(shè)
三是強(qiáng)化湖泊空間管理
（三）堅(jiān)持科學(xué)利用資源，嚴(yán)格規(guī)范湖泊開發(fā)利用
一是加強(qiáng)湖泊利用規(guī)劃和制度建設(shè)
二是切實(shí)加強(qiáng)涉湖開發(fā)項(xiàng)目的服務(wù)與監(jiān)管
三是大力推進(jìn)退圩（漁）還湖工作
（四）加大執(zhí)法監(jiān)管力度，嚴(yán)肅查處涉湖違法案件
（五）強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境建設(shè)，大力推進(jìn)湖泊綜合整治
一是注重規(guī)劃引領(lǐng)
二是加快治污工程實(shí)施
三是著力進(jìn)行生態(tài)清淤
二、存在的主要問題
（一）湖泊管理_機(jī)制還有待進(jìn)一步完善
（二）湖泊資源開發(fā)利用亟待強(qiáng)化規(guī)范
（三）湖泊環(huán)境形勢依然嚴(yán)峻
（四）湖泊綜合治理扶持力度還需加大
三、幾點(diǎn)建議
（一）進(jìn)一步深化《條例》的學(xué)習(xí)宣傳，不斷增強(qiáng)湖泊保護(hù)的責(zé)任意識
（二）進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)做好湖泊保護(hù)工作
（三）進(jìn)一步加強(qiáng)湖泊保護(hù)能力建設(shè)，嚴(yán)厲打擊涉湖違法行為
一是深化湖泊保護(hù)規(guī)劃
二是加強(qiáng)湖泊管理信息化建設(shè)
三是要建立湖泊管理與保護(hù)長效機(jī)制
四是要嚴(yán)格執(zhí)法
（四）進(jìn)一步加大綜合治理力度，著力恢復(fù)湖泊生態(tài)功能
一是加大湖泊綜合治理的投入
二是加大湖泊污染的防治力度
三是加大生態(tài)保護(hù)與修復(fù)力度
（五）進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究，不斷完善湖泊保護(hù)……
省人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《江蘇省湖泊保護(hù)條例》貫徹實(shí)施情況的報(bào)告
——2013年11月27日在省十二屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議上
省人大常委會(huì)副主任、執(zhí)法檢查組組長
　　　　
主任、各位副主任、秘書長、各位委員：
　　　　根據(jù)省人大常委會(huì)今年的工作安排，常委會(huì)執(zhí)法檢查組于11月4日到7日，對《江蘇省湖泊保護(hù)條例》（以下簡稱《條例》）貫徹實(shí)施情況開展了執(zhí)法檢查。這次執(zhí)法檢查采取聽取匯報(bào)與實(shí)地察看相結(jié)合等方式進(jìn)行，檢查的重點(diǎn)是：湖泊管理_機(jī)制建立、湖泊資源開發(fā)利用、涉湖違法案件查處以及退圩還湖開展情況。目的是通過執(zhí)法檢查，進(jìn)一步推動(dòng)《條例》的全面貫徹落實(shí)，促進(jìn)各級政府依靠法律手段加強(qiáng)對湖泊的管理與保護(hù)，科學(xué)合理地開發(fā)利用湖泊資源，維護(hù)湖泊生態(tài)環(huán)境，有效保障湖泊的各項(xiàng)功能。檢查組首先聽取了省水利廳、環(huán)保廳、海洋漁業(yè)局、林業(yè)局等有關(guān)部門的工作情況匯報(bào)，之后赴宿遷市、泰州市、蘇州市進(jìn)行了檢查，深入了解市縣政府及其有關(guān)部門實(shí)施《
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略665字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
澤湖、駱馬湖等7個(gè)省管湖泊管理與保護(hù)聯(lián)席會(huì)議制度，初步建立了湖泊管理會(huì)商機(jī)制。宿遷市在全省還率先建立了“湖長”制，并定期向社會(huì)通報(bào)湖泊治理及水環(huán)境保護(hù)情況。二是加強(qiáng)湖泊管理裝備建設(shè)。近年來，省政府及有關(guān)部門逐年加大對湖泊管理的投入，分批次為各級湖泊管理單位配備了巡查船、GPS、測距儀、圖形工作站等管理設(shè)備。目前，已購置巡查艇60艘，實(shí)現(xiàn)一縣（市、區(qū)）一湖一艇。在加強(qiáng)河湖水域岸線巡查執(zhí)法的基礎(chǔ)上，運(yùn)用遙感技術(shù)開展湖泊監(jiān)測，已累計(jì)監(jiān)測到省管湖泊保護(hù)范圍內(nèi)變化1140處，其中核定為違法建設(shè)行為的135項(xiàng)，已有86項(xiàng)處置完畢。三是強(qiáng)化湖泊空間管理。為將省管湖泊保護(hù)規(guī)劃劃定的范圍線落到實(shí)處，2008年1月起，省水利廳會(huì)同相關(guān)市縣，運(yùn)用遙感和網(wǎng)絡(luò)RTK技術(shù)，通過GPS定位界樁位置，對太湖等12個(gè)省管湖泊及3個(gè)市際湖泊進(jìn)行了保護(hù)范圍線勘界設(shè)樁工作，累計(jì)埋設(shè)界樁3717座，為湖泊管理、保護(hù)、開發(fā)利用等工作提供重要依據(jù)。
　　　�。ㄈ﹫�(jiān)持科學(xué)利用資源，嚴(yán)格規(guī)范湖泊開發(fā)利用。一是加強(qiáng)湖泊利用規(guī)劃和制度建設(shè)。2008年以來，先后編制完成了《淮河流域重點(diǎn)河湖段岸線利用規(guī)劃》、《太湖流域岸線利用規(guī)劃》等，為推進(jìn)河湖資源科學(xué)管理，合理地開發(fā)利用提供依據(jù)。二是切實(shí)加強(qiáng)涉湖開發(fā)項(xiàng)目的服務(wù)與監(jiān)管。前移項(xiàng)目審批服務(wù)關(guān)口，主動(dòng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)涉湖開發(fā)項(xiàng)目前期指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)。在重大項(xiàng)目審批上，注重發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議平臺作用，加強(qiáng)聯(lián)席會(huì)議成員單位間的溝通協(xié)調(diào)。在行政許可環(huán)節(jié)上，嚴(yán)格審批把關(guān)，加強(qiáng)過程控制，提高審批時(shí)效。三是大力推進(jìn)退圩（漁）還湖工作。定期利用遙感監(jiān)測以及無人機(jī)等先進(jìn)技術(shù)手段，動(dòng)態(tài)掌控退圩（漁）還湖實(shí)施情況，督促工程嚴(yán)格按照政府批準(zhǔn)的規(guī)劃實(shí)施。目前，全省已有東太湖、滆湖、大縱湖、白馬湖、長蕩湖等湖泊編制完成了退圩（漁）還湖規(guī)劃，并獲省政府批復(fù)。全省規(guī)劃退還湖泊_水域面積達(dá)到132.9平方公里，工程概算投資達(dá)到146.41億元。僅太湖就壓縮養(yǎng)殖面積近16萬畝，從原來的20.4萬畝壓縮到規(guī)劃面積4.5萬畝以內(nèi)。
　　　　（四）加大執(zhí)法監(jiān)管力度，嚴(yán)肅查處涉湖違法案件。針對近年來洪澤湖非法圈圩之風(fēng)蔓延，省水利部門牽頭組織召開了洪澤湖聯(lián)席會(huì)議專題會(huì)議，從2010年開始全面部署洪澤湖非法圈圩養(yǎng)殖清除工作，目前41358畝非法圈圩已有40790畝被清除并通過驗(yàn)收，清障任務(wù)完成率為98.7%，恢復(fù)洪澤湖5500萬立方米調(diào)蓄庫容。針對駱馬湖非法采砂行為，宿遷市政府于今年6月啟動(dòng)了非法采砂整治活動(dòng)，通過宣傳發(fā)動(dòng)、現(xiàn)場勸導(dǎo)、加強(qiáng)巡查，嚴(yán)厲打擊了偷采、盜采行為，近400艘采砂船只實(shí)現(xiàn)了集中停靠。嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入，全面實(shí)施化工行業(yè)“三個(gè)不批”，在太湖流域停止審批六大重點(diǎn)行業(yè)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目以及其它排放含氮、磷污染物的項(xiàng)目。全省環(huán)保部門圍繞湖泊周邊地區(qū)，集中打擊違法排污行為。
　　　　（五）強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境建設(shè)，大力推進(jìn)湖泊綜合整治。一是注重規(guī)劃引領(lǐng)。圍繞國家治太總體方案，出臺太湖治理省實(shí)施方案，細(xì)化編制了東、西太湖、滆湖、長蕩湖等小流域整治規(guī)劃和方案。各地還針對陽澄湖、淀山湖、固城湖、塔山湖等湖泊制定實(shí)施整治方案。今年，省政府制定出臺了《江蘇省生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)規(guī)劃》，進(jìn)一步明確了全省湖泊及岸區(qū)保護(hù)要求。二是加快治污工程實(shí)施�！笆濉币詠�，全省治污工程實(shí)施進(jìn)度超過規(guī)劃時(shí)序要求，統(tǒng)籌實(shí)施了蘇北地區(qū)河湖治污工程178項(xiàng)，完成太湖治理方案的項(xiàng)目568個(gè)。三是著力進(jìn)行生態(tài)清淤。通過湖底清淤，割斷了 ……（未完，全文共5317字，當(dāng)前僅顯示1867字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于檢查《江蘇省湖泊保護(hù)條例》貫徹實(shí)施情況的報(bào)告》）