目錄/提綱:……
一、沿江地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)
(一)背景和機(jī)遇
一是全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)深刻變化推動(dòng)沿江轉(zhuǎn)型發(fā)展
二是國(guó)家長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的實(shí)施推進(jìn)沿江開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)型發(fā)展
三是長(zhǎng)三角一體化戰(zhàn)略加快實(shí)施推動(dòng)沿江轉(zhuǎn)型發(fā)展
(二)壓力與挑戰(zhàn)
一是轉(zhuǎn)型發(fā)展壓力大
二是岸線利用水平有待進(jìn)一步提高
三是資源環(huán)境約束矛盾加劇
四是_改革創(chuàng)新亟待突破
二、沿江地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要思路
(一)突出岸線綜合利用,打造長(zhǎng)江流域?qū)ν忾_(kāi)放的重要門(mén)戶
一是提升長(zhǎng)江“黃金水道”功能
二是提高岸線資源利用水平
三是推進(jìn)沿江岸線有效管理
一是提升區(qū)域創(chuàng)新能力
二是突出企業(yè)主體地位
三是注重人才隊(duì)伍建設(shè)
四是推進(jìn)園區(qū)共建
一是推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)規(guī)模和質(zhì)量同步提升
二是推進(jìn)制造業(yè)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)高端層級(jí)
三是著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局
(四)促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程
一是加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化
二是完善沿江城鎮(zhèn)布局
三是全面推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平權(quán)
(五)推進(jìn)改革試點(diǎn),增創(chuàng)沿江地區(qū)改革新優(yōu)勢(shì)
……
全面推進(jìn)沿江轉(zhuǎn)型升級(jí) 實(shí)現(xiàn)跨江融合發(fā)展
市發(fā)改委外經(jīng)處2014年工作思路
2014年,既是全面推進(jìn)**跨江融合改革試點(diǎn)的起始年,也是推進(jìn)實(shí)施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年,還是迎接**建城2500周年的沖刺之年。全面推進(jìn)沿江地區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)跨江融合發(fā)展,既有戰(zhàn)略性機(jī)遇,也面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。沿江地區(qū)要按照建設(shè)跨江融合發(fā)展示范區(qū)的新要求,認(rèn)真落實(shí)好市委《關(guān)于全面深化改革推進(jìn)跨江融合發(fā)展的意見(jiàn)》,以轉(zhuǎn)型發(fā)展、特色發(fā)展、聯(lián)動(dòng)發(fā)展為方向,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,推進(jìn)跨江融合,強(qiáng)化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和一體化建設(shè),推動(dòng)沿江地區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。
一、沿江地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)
。ㄒ唬┍尘昂蜋C(jī)遇
經(jīng)過(guò)十年努力,沿江地區(qū)率先探索和積累了一系列沿江開(kāi)發(fā)的經(jīng)驗(yàn),創(chuàng)造了沿江速度,成為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的龍頭。隨著國(guó)家依托長(zhǎng)江建設(shè)經(jīng)濟(jì)新支撐帶戰(zhàn)略的實(shí)施和全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重構(gòu),沿江地區(qū)轉(zhuǎn)型面臨難得的戰(zhàn)略性機(jī)遇。
一是全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)深刻變化推動(dòng)沿江轉(zhuǎn)型發(fā)展。世界經(jīng)濟(jì)仍處在國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)的持續(xù)深度調(diào)整之中,同時(shí)第三次革命浪潮滲入全球,互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、3D打印、新能源技術(shù)和智能化生存等成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。這些都為沿江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了明確
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創(chuàng)新、政策試點(diǎn)紅利以及浙、滬、蘇南現(xiàn)代先進(jìn)要素溢出,這對(duì)**轉(zhuǎn)型發(fā)展的突破路徑和借勢(shì)動(dòng)力提供了難得歷史新機(jī)遇。
。ǘ〾毫εc挑戰(zhàn)
雖然我市沿江地區(qū)十年發(fā)展取得了長(zhǎng)足的發(fā)展,但也不可避免的存在著一些亟待解決的問(wèn)題,受經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長(zhǎng)期存在的結(jié)構(gòu)性矛盾和深層次問(wèn)題的制約,推進(jìn)沿江地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨的壓力也很大。
一是轉(zhuǎn)型發(fā)展壓力大。沿江地區(qū)研發(fā)與自主創(chuàng)新能力明顯不足。受?chē)?guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響,投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效益減弱,新的消費(fèi)熱點(diǎn)動(dòng)力不強(qiáng),出口形勢(shì)不容樂(lè)觀。國(guó)家調(diào)控的鋼鐵、船舶、光伏等產(chǎn)能過(guò)剩產(chǎn)業(yè)在沿江都有相當(dāng)規(guī)模。同時(shí),地區(qū)的生產(chǎn)、商務(wù)、生活成本不斷上升,傳統(tǒng)的低成本優(yōu)勢(shì)逐漸減弱,在一定程度上削弱了發(fā)展要素和人才的吸引力。
二是岸線利用水平有待進(jìn)一步提高。沿江地帶開(kāi)發(fā)主體眾多,對(duì)沿江岸線、土地節(jié)約利用、公共資源共享、產(chǎn)業(yè)合理布局帶來(lái)了不利的影響。長(zhǎng)江(包括夾江)可用岸線開(kāi)發(fā)過(guò)快,生態(tài)岸線占用現(xiàn)象依然存在。沿江產(chǎn)業(yè)、集疏運(yùn)體系和港口發(fā)展規(guī)劃融合度不夠,區(qū)域內(nèi)碼頭同質(zhì)化加劇,江河交匯優(yōu)勢(shì)有效利用不足等等。
三是資源環(huán)境約束矛盾加劇。節(jié)能減排任務(wù)繁重,生態(tài)環(huán)境總體上壓力很大;區(qū)域性灰霧污染呈加重趨勢(shì);土地資源承載能力有限,建設(shè)用地供需矛盾突出,落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡難度加大。
四是_改革創(chuàng)新亟待突破。港口碼頭區(qū)域內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)加劇,長(zhǎng)江岸線開(kāi)發(fā)生態(tài)合作與補(bǔ)償?shù)乳L(zhǎng)江中下游區(qū)域合作機(jī)制尚未高效運(yùn)作;城鄉(xiāng)發(fā)展一體化還面臨土地、戶籍等制度性障礙;有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的財(cái)稅、金融_、資源要素價(jià)格和生態(tài)環(huán)保_尚不完善,市場(chǎng)配置資源的決定性作用還未有效發(fā)揮。
二、沿江地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要思路
堅(jiān)持以_理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神,加快實(shí)施沿江“五大戰(zhàn)略”,以跨江融合綜合改革試點(diǎn)為突破,以全面提升沿江地區(qū)發(fā)展質(zhì)量和層次為方向,堅(jiān)持跨江融合、江河聯(lián)動(dòng),堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)、優(yōu)化布局,堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、集聚集約,堅(jiān)持生態(tài)文明、綠色發(fā)展,推動(dòng)沿江地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展,努力把沿江地區(qū)建成現(xiàn)代化融合發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū),推動(dòng)沿江地區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。
。ㄒ唬┩怀霭毒綜合利用,打造長(zhǎng)江流域?qū)ν忾_(kāi)放的重要門(mén)戶。發(fā)揮長(zhǎng)江“黃金水道”**段新優(yōu)勢(shì),切實(shí)增強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶特別是中上游地區(qū)發(fā)展和中游城市群建設(shè)的帶動(dòng)、服務(wù)功能。
一是提升長(zhǎng)江“黃金水道”功能。繼續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)江-12.5米深水航道建設(shè),夯實(shí)江港;A(chǔ),增強(qiáng)對(duì)外運(yùn)輸能力。進(jìn)一步完善集裝箱運(yùn)輸體系、外貿(mào)大宗散貨海進(jìn)江中轉(zhuǎn)運(yùn)輸系統(tǒng)、江海物資轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng),直接對(duì)接國(guó)際海運(yùn)網(wǎng)絡(luò),引導(dǎo)國(guó)際海洋運(yùn)輸向內(nèi)陸延伸。加快內(nèi)河干線航道整治工程建設(shè),實(shí)現(xiàn)鐵水聯(lián)運(yùn)、江海河聯(lián)運(yùn)。規(guī)劃建設(shè)新一輪沿江風(fēng)光帶,加大沿江濕地保護(hù)和修復(fù)工程建設(shè)。
二是提高岸線資源利用水平。進(jìn)一步貫徹實(shí)施《**市沿江地區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃》,嚴(yán)格岸線利用功能分區(qū),注重岸線功能疊加,推進(jìn)岸線增值使用。逐步清理、調(diào)整不合理占用岸線,提高岸線經(jīng)濟(jì)承載力和產(chǎn)出效益。
三是推進(jìn)沿江岸線有效管理。堅(jiān)持“綜合利用,協(xié)調(diào)利用”,“效益優(yōu)先、集約利用”,“開(kāi)發(fā)保護(hù)并重、可持續(xù)利用”,“遠(yuǎn)近期結(jié)合、梯次開(kāi)發(fā)”的原則,進(jìn)一步完善岸線分區(qū)、準(zhǔn)入、岸線利用退出等岸線利用管理_機(jī)制建設(shè)。實(shí)現(xiàn)岸線生態(tài)、經(jīng)濟(jì)功能的和諧統(tǒng)一,建立岸線長(zhǎng)效管理機(jī)制,實(shí)施岸線利用動(dòng)態(tài)監(jiān)控。
(二)突出自主創(chuàng)新,形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。充分發(fā)揮科教人才優(yōu)勢(shì),以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為核心,推動(dòng)沿江創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。
一是提升區(qū)域創(chuàng)新能力。以開(kāi)展國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市為契機(jī),以南北園區(qū)共建為載體,深入研究對(duì)接蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè),把沿江開(kāi)發(fā)園區(qū)打造成自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略高地和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的核心載體。順應(yīng)世界科技革命變化趨勢(shì),集中力量突破新興材料、智能電網(wǎng)和低碳能源等重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù),搶占未來(lái)技術(shù)制高點(diǎn),贏得市場(chǎng)主導(dǎo)權(quán)。
二是突出企業(yè)主體地位。引導(dǎo)創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚,支持企業(yè)加強(qiáng)工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、檢驗(yàn)檢測(cè)中心、院士工作站等研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè),大幅度提高原始創(chuàng)新成果特別是具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品比重。推進(jìn)企業(yè)、高校、科研院所的深度合作和產(chǎn)業(yè)鏈上下游的資源整合,提高協(xié)同創(chuàng)新能力。
三是注重人才隊(duì)伍建設(shè)。以“綠楊金鳳”等人才引進(jìn)、培養(yǎng)計(jì)劃為重點(diǎn),以汽車(chē)、機(jī)械、軟件等 ……(未完,全文共4728字,當(dāng)前僅顯示2388字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。
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