市發(fā)改委外經(jīng)處2014年工作思路

目錄/提綱：……
一、沿江地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)
（一）背景和機(jī)遇
一是全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)深刻變化推動(dòng)沿江轉(zhuǎn)型發(fā)展
二是國(guó)家長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的實(shí)施推進(jìn)沿江開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)型發(fā)展
三是長(zhǎng)三角一體化戰(zhàn)略加快實(shí)施推動(dòng)沿江轉(zhuǎn)型發(fā)展
（二）壓力與挑戰(zhàn)
一是轉(zhuǎn)型發(fā)展壓力大
二是岸線利用水平有待進(jìn)一步提高
三是資源環(huán)境約束矛盾加劇
四是_改革創(chuàng)新亟待突破
二、沿江地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要思路
（一）突出岸線綜合利用，打造長(zhǎng)江流域?qū)ν忾_(kāi)放的重要門(mén)戶
一是提升長(zhǎng)江“黃金水道”功能
二是提高岸線資源利用水平
三是推進(jìn)沿江岸線有效管理
一是提升區(qū)域創(chuàng)新能力
二是突出企業(yè)主體地位
三是注重人才隊(duì)伍建設(shè)
四是推進(jìn)園區(qū)共建
一是推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)規(guī)模和質(zhì)量同步提升
二是推進(jìn)制造業(yè)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)高端層級(jí)
三是著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局
（四）促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程
一是加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化
二是完善沿江城鎮(zhèn)布局
三是全面推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平權(quán)
（五）推進(jìn)改革試點(diǎn)，增創(chuàng)沿江地區(qū)改革新優(yōu)勢(shì)
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全面推進(jìn)沿江轉(zhuǎn)型升級(jí) 實(shí)現(xiàn)跨江融合發(fā)展
市發(fā)改委外經(jīng)處2014年工作思路
　　　　　
　　　　2014年，既是全面推進(jìn)**跨江融合改革試點(diǎn)的起始年，也是推進(jìn)實(shí)施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，還是迎接**建城2500周年的沖刺之年。全面推進(jìn)沿江地區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)跨江融合發(fā)展，既有戰(zhàn)略性機(jī)遇，也面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。沿江地區(qū)要按照建設(shè)跨江融合發(fā)展示范區(qū)的新要求，認(rèn)真落實(shí)好市委《關(guān)于全面深化改革推進(jìn)跨江融合發(fā)展的意見(jiàn)》，以轉(zhuǎn)型發(fā)展、特色發(fā)展、聯(lián)動(dòng)發(fā)展為方向，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)跨江融合，強(qiáng)化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和一體化建設(shè)，推動(dòng)沿江地區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。
　　　　一、沿江地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)
　　　�。ㄒ唬┍尘昂蜋C(jī)遇
　　　　經(jīng)過(guò)十年努力，沿江地區(qū)率先探索和積累了一系列沿江開(kāi)發(fā)的經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造了沿江速度，成為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的龍頭。隨著國(guó)家依托長(zhǎng)江建設(shè)經(jīng)濟(jì)新支撐帶戰(zhàn)略的實(shí)施和全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重構(gòu)，沿江地區(qū)轉(zhuǎn)型面臨難得的戰(zhàn)略性機(jī)遇。
　　　　一是全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)深刻變化推動(dòng)沿江轉(zhuǎn)型發(fā)展。世界經(jīng)濟(jì)仍處在國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)的持續(xù)深度調(diào)整之中，同時(shí)第三次革命浪潮滲入全球，互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、3D打印、新能源技術(shù)和智能化生存等成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。這些都為沿江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了明確
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略850字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
創(chuàng)新、政策試點(diǎn)紅利以及浙、滬、蘇南現(xiàn)代先進(jìn)要素溢出，這對(duì)**轉(zhuǎn)型發(fā)展的突破路徑和借勢(shì)動(dòng)力提供了難得歷史新機(jī)遇。
　　　�。ǘ〾毫εc挑戰(zhàn)
　　　　雖然我市沿江地區(qū)十年發(fā)展取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，但也不可避免的存在著一些亟待解決的問(wèn)題，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長(zhǎng)期存在的結(jié)構(gòu)性矛盾和深層次問(wèn)題的制約，推進(jìn)沿江地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨的壓力也很大。
　　　　一是轉(zhuǎn)型發(fā)展壓力大。沿江地區(qū)研發(fā)與自主創(chuàng)新能力明顯不足。受?chē)?guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效益減弱，新的消費(fèi)熱點(diǎn)動(dòng)力不強(qiáng)，出口形勢(shì)不容樂(lè)觀。國(guó)家調(diào)控的鋼鐵、船舶、光伏等產(chǎn)能過(guò)剩產(chǎn)業(yè)在沿江都有相當(dāng)規(guī)模。同時(shí)，地區(qū)的生產(chǎn)、商務(wù)、生活成本不斷上升，傳統(tǒng)的低成本優(yōu)勢(shì)逐漸減弱，在一定程度上削弱了發(fā)展要素和人才的吸引力。
　　　　二是岸線利用水平有待進(jìn)一步提高。沿江地帶開(kāi)發(fā)主體眾多，對(duì)沿江岸線、土地節(jié)約利用、公共資源共享、產(chǎn)業(yè)合理布局帶來(lái)了不利的影響。長(zhǎng)江（包括夾江）可用岸線開(kāi)發(fā)過(guò)快，生態(tài)岸線占用現(xiàn)象依然存在。沿江產(chǎn)業(yè)、集疏運(yùn)體系和港口發(fā)展規(guī)劃融合度不夠，區(qū)域內(nèi)碼頭同質(zhì)化加劇，江河交匯優(yōu)勢(shì)有效利用不足等等。
　　　　三是資源環(huán)境約束矛盾加劇。節(jié)能減排任務(wù)繁重，生態(tài)環(huán)境總體上壓力很大;區(qū)域性灰霧污染呈加重趨勢(shì);土地資源承載能力有限，建設(shè)用地供需矛盾突出，落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡難度加大。
　　　　四是_改革創(chuàng)新亟待突破。港口碼頭區(qū)域內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)加劇，長(zhǎng)江岸線開(kāi)發(fā)生態(tài)合作與補(bǔ)償?shù)乳L(zhǎng)江中下游區(qū)域合作機(jī)制尚未高效運(yùn)作；城鄉(xiāng)發(fā)展一體化還面臨土地、戶籍等制度性障礙;有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的財(cái)稅、金融_、資源要素價(jià)格和生態(tài)環(huán)保_尚不完善，市場(chǎng)配置資源的決定性作用還未有效發(fā)揮。
　　　　二、沿江地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要思路
　　　　堅(jiān)持以_理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，加快實(shí)施沿江“五大戰(zhàn)略”，以跨江融合綜合改革試點(diǎn)為突破，以全面提升沿江地區(qū)發(fā)展質(zhì)量和層次為方向，堅(jiān)持跨江融合、江河聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)、優(yōu)化布局，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、集聚集約，堅(jiān)持生態(tài)文明、綠色發(fā)展，推動(dòng)沿江地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，努力把沿江地區(qū)建成現(xiàn)代化融合發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)，推動(dòng)沿江地區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。
　　　�。ㄒ唬┩怀霭毒�綜合利用，打造長(zhǎng)江流域?qū)ν忾_(kāi)放的重要門(mén)戶。發(fā)揮長(zhǎng)江“黃金水道”**段新優(yōu)勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶特別是中上游地區(qū)發(fā)展和中游城市群建設(shè)的帶動(dòng)、服務(wù)功能。
　　　　一是提升長(zhǎng)江“黃金水道”功能。繼續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)江-12.5米深水航道建設(shè)，夯實(shí)江港�；A(chǔ)，增強(qiáng)對(duì)外運(yùn)輸能力。進(jìn)一步完善集裝箱運(yùn)輸體系、外貿(mào)大宗散貨海進(jìn)江中轉(zhuǎn)運(yùn)輸系統(tǒng)、江海物資轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)，直接對(duì)接國(guó)際海運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)國(guó)際海洋運(yùn)輸向內(nèi)陸延伸。加快內(nèi)河干線航道整治工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鐵水聯(lián)運(yùn)、江海河聯(lián)運(yùn)。規(guī)劃建設(shè)新一輪沿江風(fēng)光帶，加大沿江濕地保護(hù)和修復(fù)工程建設(shè)。
　　　　二是提高岸線資源利用水平。進(jìn)一步貫徹實(shí)施《**市沿江地區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃》，嚴(yán)格岸線利用功能分區(qū)，注重岸線功能疊加，推進(jìn)岸線增值使用。逐步清理、調(diào)整不合理占用岸線，提高岸線經(jīng)濟(jì)承載力和產(chǎn)出效益。
　　　　三是推進(jìn)沿江岸線有效管理。堅(jiān)持“綜合利用，協(xié)調(diào)利用”，“效益優(yōu)先、集約利用”，“開(kāi)發(fā)保護(hù)并重、可持續(xù)利用”，“遠(yuǎn)近期結(jié)合、梯次開(kāi)發(fā)”的原則，進(jìn)一步完善岸線分區(qū)、準(zhǔn)入、岸線利用退出等岸線利用管理_機(jī)制建設(shè)。實(shí)現(xiàn)岸線生態(tài)、經(jīng)濟(jì)功能的和諧統(tǒng)一，建立岸線長(zhǎng)效管理機(jī)制，實(shí)施岸線利用動(dòng)態(tài)監(jiān)控。
　　　　 (二)突出自主創(chuàng)新，形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。充分發(fā)揮科教人才優(yōu)勢(shì)，以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為核心，推動(dòng)沿江創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。
　　　　一是提升區(qū)域創(chuàng)新能力。以開(kāi)展國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市為契機(jī)，以南北園區(qū)共建為載體，深入研究對(duì)接蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)，把沿江開(kāi)發(fā)園區(qū)打造成自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略高地和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的核心載體。順應(yīng)世界科技革命變化趨勢(shì)，集中力量突破新興材料、智能電網(wǎng)和低碳能源等重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)，搶占未來(lái)技術(shù)制高點(diǎn)，贏得市場(chǎng)主導(dǎo)權(quán)。
　　　　二是突出企業(yè)主體地位。引導(dǎo)創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，支持企業(yè)加強(qiáng)工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、檢驗(yàn)檢測(cè)中心、院士工作站等研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，大幅度提高原始創(chuàng)新成果特別是具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品比重。推進(jìn)企業(yè)、高校、科研院所的深度合作和產(chǎn)業(yè)鏈上下游的資源整合，提高協(xié)同創(chuàng)新能力。
　　　　三是注重人才隊(duì)伍建設(shè)。以“綠楊金鳳”等人才引進(jìn)、培養(yǎng)計(jì)劃為重點(diǎn)，以汽車(chē)、機(jī)械、軟件等 ……（未完，全文共4728字，當(dāng)前僅顯示2388字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《市發(fā)改委外經(jīng)處2014年工作思路》）