臺(tái)灣地方文化產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展歷程與趨勢(shì)研析

臺(tái)灣地方文化產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展歷程與趨勢(shì)研析

文化政策是政府分配文化價(jià)值的決策方向，包含文化在福利、權(quán)力、榮譽(yù)及安全等層面的分配。它的意涵不僅包含整個(gè)文化官僚體系的運(yùn)作過程，也蘊(yùn)含有 “文化政治”、“社會(huì)再制”或“文化再制”的意義�？梢哉f，“文化政策”是政府在廣闊的文化領(lǐng)域中采取各項(xiàng)措施來發(fā)展社會(huì)文化生活的行為。在本文中，則將臺(tái)灣“文化產(chǎn)業(yè)政策”界定于：“臺(tái)灣官方所訂定頒布的各項(xiàng)文化建設(shè)方案、文化 白皮書、文化法規(guī)等 ，及包含各層級(jí)文化官僚組織所推展之各項(xiàng)文化設(shè)施建設(shè)、文化活動(dòng)、相關(guān)文化獎(jiǎng)助、文化發(fā)展措施計(jì)劃等 ，集合各項(xiàng) 官方文化建設(shè)施政的構(gòu)成�！弊怨鈴�(fù)初期至今 60余年來，臺(tái)灣整體文化政策發(fā)展歷程 ，因不 同的政經(jīng)背景發(fā)展 ，而形塑不同的文化政策方向及內(nèi)涵 ，過去臺(tái)灣 的文化推動(dòng)主要是“中華文化復(fù)興運(yùn)動(dòng)推行委員會(huì)”，當(dāng)時(shí)的文化政策系以政治意涵_文化推動(dòng)方式，地方、俗民文化遭受排斥與制壓。自1981年“文建會(huì)”成立后，目前島內(nèi)有關(guān)于文化發(fā)展與政策走向主導(dǎo)單位為“行政院文化建設(shè)委員會(huì)”，文化政策便以“文建會(huì)”為首要的推動(dòng)機(jī)構(gòu) ；除此之外 ，1995年開始 ，以“經(jīng)濟(jì)部商業(yè)司”針對(duì)地方經(jīng)濟(jì)再生的產(chǎn)業(yè)振興政策，配合地方工藝與地方特色振興，建立“形象商圈”的活動(dòng)，將地方文化
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樹。
(~-)20世紀(jì) 60—70年代 ：
1977年，蔣經(jīng)國研定“十二項(xiàng)建設(shè)計(jì)劃”，特別加入“文化建設(shè)”一項(xiàng)。十二項(xiàng)建設(shè)計(jì)劃之文化建設(shè)的主要內(nèi)容，一為計(jì)劃于五年內(nèi)在全省各縣市設(shè)立文化中心，建立每一縣市文化中心，包括圖書館、博物館、音樂廳，隨后再行推動(dòng)長期性的文化建設(shè)計(jì)劃。其二，于 1979年，為落實(shí)文化建設(shè)，“行政院”提出 “加強(qiáng)文化及育樂活動(dòng)方案”，倡導(dǎo)人民娛樂活動(dòng)，并配合建立文化中心的計(jì)劃進(jìn)而推展文化活動(dòng)。二者共同揭開臺(tái)灣文化建設(shè)工作的序幕。
1981年 ，成立“文化建設(shè)委員會(huì) ”(簡稱“文建會(huì)”)，統(tǒng)籌臺(tái)灣文化建設(shè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)主管文化政策。
此階段文化建設(shè)執(zhí)行成效已具初步成效，其項(xiàng) 目包括各縣市文化中心建設(shè)、文化資產(chǎn)的保存維護(hù)、文化人才的培育及文化活動(dòng)的推展等�！拔慕〞�(huì)”于1987年通過“加強(qiáng)文化建設(shè)方案”十五項(xiàng) ，擬訂五類二十五項(xiàng)文化建設(shè)方案 ，其 內(nèi)容包括 ：
(1)辟建文化娛樂 園區(qū)方案(2)籌設(shè)文化機(jī)構(gòu)方案 。
(3)落實(shí)縣市文化 中心功能方案(4)推動(dòng)國際文化交流方案(5)策訂綜合發(fā)展計(jì)劃方案等。
“綜觀此階段臺(tái)灣文化建設(shè)政策是政府大規(guī)模地試 圖透過其行政體系 ，由政府主導(dǎo) ，利用龐大的經(jīng)費(fèi)及其它資源，對(duì)臺(tái)灣地區(qū)的文化設(shè)施及相關(guān)行政制度從事大幅度 的有計(jì)劃 的建設(shè) �！�(三 )當(dāng)前文化政策(20世紀(jì) 80年代 一今 )：
l、20世 紀(jì) 80年代初期 ，“隨著后現(xiàn)代消費(fèi)文化及全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)_的興起 ，政府積極建設(shè)大型的‘文化特定專用區(qū)’及大型‘娛樂休閑特區(qū)’等，采用餛合使用形式的土地開發(fā)政策 ，其內(nèi)涵包括文化中心、博物館、展覽中心、商業(yè)購物中心等混合使用設(shè)施。其開發(fā)機(jī)制，系以公、私部門合作的形式為主，地方政府扮演協(xié)調(diào)者、政策執(zhí)行、獎(jiǎng)勵(lì)者的角色。此時(shí)期的文化建設(shè)已與土地政策相結(jié)合，成為都市再生的主要政策�！�
2、李登輝于 臺(tái)北市 長任 內(nèi) ，首創(chuàng) “文藝季 ”活
動(dòng)，自1982年起每年例行舉辦主題為 “傳統(tǒng)與創(chuàng)新 ”之“文藝季 ”活動(dòng) ，其型態(tài)以邀集 島內(nèi)外著名表演團(tuán)體分赴各地巡回演出，內(nèi)容多為音樂、戲劇、舞蹈等表演活動(dòng)。這樣的形式持續(xù)甚久，直到 1993年因應(yīng)于臺(tái)灣政治、經(jīng)濟(jì)、思潮整體大環(huán)境改變 ，“地方化與地方風(fēng)潮”之興起與學(xué)者提倡，使得“文化權(quán)力下放”成為朝野共識(shí)，文藝季改以“人親、土親、文化親”文藝季為主題 ，開始轉(zhuǎn)型。
李登輝后任職“臺(tái)灣省政府主席”時(shí) ，除研擬“臺(tái)灣省加強(qiáng)基層文化活動(dòng)新措施”，配合縣、市文化工作推展外，另推動(dòng)“文化下鄉(xiāng)”運(yùn)動(dòng)及提倡“社區(qū)文化觀念”，其 目的是為了促進(jìn)文化往下扎根工作，將生命共同體的觀念與社區(qū)意識(shí)相結(jié)合。
值得注意的是，1995年，“文藝季”活動(dòng)于“產(chǎn)業(yè)文化”系列正式提出“產(chǎn)業(yè)文化化、文化產(chǎn)業(yè)化”口號(hào)，標(biāo)志著官方政策中文化產(chǎn)業(yè)思維之成形。
根據(jù)“文建會(huì)”《文化白皮書》所述，“產(chǎn)業(yè)文化化 、文化產(chǎn)業(yè)化 ”的目的為 ：
隨著島內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，“各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)普遍面臨轉(zhuǎn)型的壓力 ，而各地區(qū)原本即具有豐富的文化資產(chǎn) ，如手工技藝、傳統(tǒng)建筑、文化藝術(shù)活動(dòng)等，如能經(jīng)由社區(qū)營造的策略，加以整合、強(qiáng)化，朝‘產(chǎn)業(yè)文化化 、文化產(chǎn)業(yè)化 ’的方 向發(fā)展 ，不但可以恢 復(fù)地域的生機(jī)與活力，”也為地區(qū)蓄積了競(jìng)爭(zhēng)力量。
“文化產(chǎn)業(yè)化”與“產(chǎn)業(yè)文化化”的具體概念是 ：
文化產(chǎn)業(yè)化是在舊傳統(tǒng)資本主義利益導(dǎo)向發(fā)展模式下，被忽略或甚至被犧牲之地方環(huán)境、傳統(tǒng)、特色等文化資源，重新賦予生命力 ，并藉由創(chuàng)意、想象力、與科技之力予 以恢復(fù)、重建、或再造 ，并加 以適度扮裝成為文化產(chǎn)品，而發(fā)展成兼具文化價(jià)值與經(jīng)濟(jì)效益的文化產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)文化化則是將原來工商導(dǎo) 向的掠奪式、入侵式 、剝削式的產(chǎn)業(yè)型態(tài)，以及失去競(jìng)爭(zhēng)力與經(jīng)濟(jì)價(jià)值的傳統(tǒng)農(nóng)、林、漁、牧、礦業(yè)、手工業(yè) 的初級(jí)產(chǎn)業(yè)型態(tài) ，轉(zhuǎn)型為內(nèi)發(fā)性 、建設(shè)性、與創(chuàng)造性 的產(chǎn)業(yè)型態(tài) ，除了部分產(chǎn)業(yè)必須舍棄之外 ，原本的許多產(chǎn)業(yè)，均可以注入豐富的文化內(nèi)涵，而提升附加價(jià)值。借著文化與產(chǎn)業(yè)截長補(bǔ)短式的結(jié)合，非但可以使文化與產(chǎn)業(yè)俱興、振興地方經(jīng)濟(jì)，也可帶動(dòng)地方性自足性的永續(xù)發(fā)展，為生活帶來豐富的滋潤 ，同時(shí)，亦可塑造出更優(yōu)質(zhì)的生活條件與環(huán)境 。
綜觀之，本階段重要文化政策發(fā)展即在于多元化文化發(fā)展政策的倡議 ，包括對(duì)弱勢(shì)文化采取包容與扶植的文化政策、及保存地方鄉(xiāng)土風(fēng)味與地方特色的理念 ，皆對(duì)下階段文化政策發(fā)展有相當(dāng)大的影響。

3、1991年，“文建會(huì)”規(guī)劃推動(dòng) “社區(qū)總體營
造”，是臺(tái)灣近年來最具突破性的文 ……（未完，全文共10180字，當(dāng)前僅顯示2422字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《臺(tái)灣地方文化產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展歷程與趨勢(shì)研析》）