質監(jiān)局關于加強廉政風險防控機制建設的幾點思考

目錄/提綱：……
一、主要工作做法
一是用人上，突出公道
二是獎懲上，體現(xiàn)公正
三是理財上，力求公開
（二）著力營造以規(guī)矩辦事、干凈執(zhí)法的政務環(huán)境，以規(guī)范的流程來控制風險
二是嚴格落實執(zhí)法四分離、規(guī)范_裁量權
（三）著力推進廉政文化建設，借文化的力量來消融風險
二、工作體會
一是陽光，也只有陽光，才是最好的防腐劑
三、存在的問題以及思考建議
一是少數(shù)同志在思想認識上還存有抵觸心理
二是風險防控措施有待于進一步細化
三是檢查考核制度有待于進一步健全
（一）加強組織領導，落實防控責任
（二）強化廉政教育，繃緊廉政之弦
（三）突出工作重點，完善規(guī)章制度
（四）建立監(jiān)督保障，打好工作基礎
一是有效整合資源，形成工作合力
二是強化監(jiān)督考核，實行問責監(jiān)控
三是要實行輪崗交流，消除權力風險
（五）搞好整體聯(lián)動，延伸工作范圍
二是把廉政風險防控機制建設與流程再造工作結合起來
三是把廉政風險防控機制建設與宣傳教育工作結合起來
……
**質監(jiān)局關于加強廉政風險防控機制建設的幾點思考

　　當前， 在反腐倡廉形勢依然嚴峻、任務依然艱巨的情況下，只有堅持預防在先，防患于未然，才能減少和控制誘發(fā)腐敗的風險。質監(jiān)部門作為國家行政執(zhí)法機關，直接擔負著保障產(chǎn)品質量安全的重任，掌握著質量監(jiān)管、執(zhí)法打假、技術檢測、行政審批等權力，每個有權力的崗位都有可能產(chǎn)生腐敗。要有效降低廉政風險程度，就需要建立一整套針對性強、健康、科學、管用、有效的制度，形成一個嚴密的廉政風險防控機制。下面，本人結合多年從事紀檢工作的體會，就加強廉政風險防控機制建設，談一點個人的思考和看法。
　　一、主要工作做法
　　近年來，**局在整體推進風險點防范過程中，緊密結合基層縣局在質量監(jiān)管過程中面臨的客觀現(xiàn)實，把防控重點高危行業(yè)監(jiān)管風險點放在更加突出的位置，摸索出了一條適合**局情的防范路徑，通過找、防、控三個環(huán)節(jié)，分別組織宣傳發(fā)動、清理職權、排查風險、整合制度等四個階段活動，前移預防關口，進一步推進了懲防體系建設，取得了一定成效。
　
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略699字，正式會員可完整閱讀）……　
軌道。
　�。ǘ┲I造以規(guī)矩辦事、干凈執(zhí)法的政務環(huán)境，以規(guī)范的流程來控制風險
　　不廉潔行為的發(fā)生，很大程度上是因為少數(shù)干部執(zhí)法辦事沒有規(guī)矩，也不守規(guī)矩，根子在于執(zhí)法監(jiān)管主觀隨意性大、辦事服務缺乏規(guī)范的工作流程和嚴格的責任追究所致，不僅影響了部門形象，更損害了黨群、干群關系。為此，我局一是組織制定了涵蓋行政審批、行政執(zhí)法、行政事業(yè)性收費、群眾投訴申訴處理、責任追究等方面的規(guī)范性文件，對執(zhí)法監(jiān)管和辦事服務立定了規(guī)矩，每年都要舉辦崗位業(yè)務培訓，培訓考試合格后方可上崗，讓每個職工學會"懂規(guī)矩講規(guī)矩"。2010年，我們通過風險點全面排查，針對容易滋生不廉潔行為的重點環(huán)節(jié)和重點崗位，參照《縣級質監(jiān)局工作基本規(guī)范》重新梳理制定了工作權力及風險點防范措施，首先，在權力清理、核準的基礎上，全面公示每項權力及相應的授權依據(jù)。其次，以各項權力為點，認真梳理該項權力運行的具體流程，并制定具體的運行流程圖。再次，以具體流程為線，分析發(fā)現(xiàn)流程中可能發(fā)生人為干預行為或發(fā)生運用_裁量權的節(jié)點，并針對每一個節(jié)點制定完善各項相應的制度措施，形成以各項權力為點、以具體業(yè)務流程為線、以制度建設為面的有效防控程序，共修訂完善規(guī)章制度及工作流程規(guī)范92項，對每個崗位應該干什么、不能做什么提出了更加明確的要求，為深化廉政風險防范奠定了制度性基礎；二是嚴格落實執(zhí)法"四分離"、規(guī)范_裁量權。為確保干凈執(zhí)法、清白監(jiān)管，我局通過重大執(zhí)法行動提前公告制度、違法當事人權利告知制度、執(zhí)法人員"三色預警卡"等多種手段深入推進了黨務政務公開，使執(zhí)法人員的一舉一動被置于監(jiān)管服務對象的監(jiān)督之下，最大限度地堵塞了少數(shù)人搞以權謀私、"吃拿卡要"的制度性、機制性漏洞，有效地控制了廉政風險的發(fā)生。
　�。ㄈ┲ν七M廉政文化建設，借文化的力量來消融風險
　　我們在實踐中感覺到，一個團隊如果沒有風清氣正的主流文化占據(jù)陣地，歪風邪氣就會乘虛而入，違法亂紀也就防不勝防。特別是隨著廉政風險防范工作的不斷深入，越來越多職工切身感受到，廉潔不僅是快樂的前提和源泉，更是快樂的最重要保障，只有廉潔執(zhí)法、清白辦事，才能贏得群眾發(fā)自肺腑的尊重，也才會享受到來自心靈深處的快樂。我局制作了10幅廉政宣傳圖片，懸掛在機關院壩和走廊上，時刻提醒干部職工廉潔自律，引導工作人員和家屬參與廉政文化建設，積極開展了主要領導講黨課、典型警示教育、廉政談話、創(chuàng)先爭優(yōu)、公開承諾等活動，進一步塑造具有強大凝聚力和廣泛認同感的共同價值觀，營造了催人奮進、快樂拼搏、溫馨友愛的和諧氛圍，讓一些潛在的風險點在文化熏染中被消解于無形。幾年來，全局干部職工在上級組織的十多次專項清理和**發(fā)生的數(shù)起執(zhí)法腐敗案中，沒有一人陷入非法利益格局，沒有一人因為以權謀私或違紀違法而受到查處。質監(jiān)部門在地方黨委政府組織開展的行風評議中排位不斷上升，從2004年的倒數(shù)第三位躍升至2011年的第二位，行風滿意度達98%，部門良好形象得到了社會各界的充分肯定。
　　二、工作體會
　　在廉政風險防控機制建設中，我們有五點較深的體會：一是陽光，也只有陽光，才是最好的防腐劑。缺少陽光的暗箱操作，本身就是滋生不廉潔行為的最大的制度性漏洞之一；二是能否有勇氣向班子特別是"一把手"自己的權和利開刀，真正還權于職工，讓職工當家作主，接受職工的監(jiān)督，是決定廉政風險防控機制建設成敗的關鍵所在�？雌饋恚毠さ膮⑴c權、決策權、監(jiān)督權大了，黨組一班人特別是"一把手"的權變小了，但正是這種"小"，換來了人心思齊和職工信任，達到了"不令而行""無為而治"的新境界，這應該是為政者最大的"權"和"威"；三是堅持不懈地加強職工尊重規(guī)則、敬畏制度的養(yǎng) ……（未完，全文共5591字，當前僅顯示1963字，請閱讀下面提示信息。收藏《質監(jiān)局關于加強廉政風險防控機制建設的幾點思考》）