對推動全市鎮(zhèn)域經(jīng)濟加快發(fā)展的調(diào)查與思考

目錄/提綱：……
一、**鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀
1、實力相對較弱
2、產(chǎn)業(yè)相對較散
3、園區(qū)相對較雜
4、項目相對較小
二、外地鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展模式及經(jīng)驗
三、推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的思路
1、現(xiàn)實性分析
2、必要性分析
3、可行性分析
四、加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的對策
1、明晰定位，推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟錯位發(fā)展
2、精心規(guī)劃，確保鎮(zhèn)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展
3、項目帶動，支撐鎮(zhèn)域經(jīng)濟跨越發(fā)展
4、優(yōu)化環(huán)境，促進鎮(zhèn)域經(jīng)濟加快發(fā)展
5、加大扶持，助推鎮(zhèn)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展
……
培育百億特色產(chǎn)業(yè) 打造百億工業(yè)強鎮(zhèn)
——對推動全市鎮(zhèn)域經(jīng)濟加快發(fā)展的調(diào)查與思考

鎮(zhèn)域經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟的重要組成部分。發(fā)展壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟對于我市加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、增強綜合實力、推進汽車名城和更高水平小康社會建設(shè)，具有積極的推動作用。近期，我們結(jié)合秋季主題班學(xué)習(xí)、充分借鑒外地經(jīng)驗，圍繞如何加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展，更好地支撐更高小康社會建設(shè)作了一些調(diào)查與思考。
一、**鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀
近年來，各鎮(zhèn)始終堅持因地制宜特色發(fā)展，綜合實力不斷增強，鎮(zhèn)域GDP、規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資等主要經(jīng)濟指標占全市三分之一以上，成為了全市發(fā)展的重要一極。但客觀地講，鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展還不夠充分，對全市的支撐作用與之地位還不相匹配，尤其是對照更高水平小康社會指標體系要求，對比周邊發(fā)達縣市，存在的差距還比較大，發(fā)展的任務(wù)還相當繁重。具體而言，主要表現(xiàn)在四個方面。
1、實力相對較弱。根據(jù)發(fā)達地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展所經(jīng)歷的階段來判斷，我市鎮(zhèn)域經(jīng)濟還處在初期積累階段，發(fā)展質(zhì)態(tài)不夠優(yōu)化，綜合競爭力還不夠強。從鎮(zhèn)域經(jīng)濟本身看，2012年，全市8個鎮(zhèn)（青山除外）工業(yè)開票銷售、工業(yè)入庫稅收分別占全市的19.4%、20.8%，財政總收入占全市的18.9%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的質(zhì)態(tài)性指標在全市發(fā)展中的
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，其中億元項目有37個，僅占1/3。二是帶動力有限，以各鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)的項目來分析，目前，各鎮(zhèn)已建成的項目中，產(chǎn)值突破2000萬元以上的有199個、突破億元以上的有52個，分別占項目總建成數(shù)的13.6%、3.6%，10億元產(chǎn)值的還沒有。三是培育成功少，除了劉集鎮(zhèn)通過自身培育，在10億元項目上有了突破，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)還未實現(xiàn)零的突破。
二、外地鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展模式及經(jīng)驗
從發(fā)展實踐來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟強的地區(qū)，區(qū)域綜合實力往往也比較強。縱觀東莞、溫州、蘇州等一些發(fā)達地區(qū)，下轄縣市的區(qū)域綜合實力之所以領(lǐng)跑全國，很重要的一點就是鎮(zhèn)域工業(yè)經(jīng)濟實力普遍較強，對縣域發(fā)展支撐作用非常明顯。應(yīng)該說，從上世紀八十年代蘇南鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟異軍突起，到九十年代廣東專業(yè)鎮(zhèn)經(jīng)濟、浙江鄉(xiāng)鎮(zhèn)私營經(jīng)濟，鎮(zhèn)域工業(yè)經(jīng)濟經(jīng)歷了快速發(fā)展階段，催生了一批鎮(zhèn)域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的典范，這為我市加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展提供了可借鑒的路徑和經(jīng)驗。歸納起來，主要有這么四種典型模式。
一是重大項目帶動型。一個重大項目可以在較短時間內(nèi)形成一個產(chǎn)業(yè)、帶動一方經(jīng)濟。重大項目以其自身體量和帶動效應(yīng)，越來越為鎮(zhèn)域發(fā)展所倚重。如上海的安亭、廣陵的李典，就是通過重大項目帶動，實現(xiàn)了鎮(zhèn)域經(jīng)濟爆發(fā)式增長。廣陵李典鎮(zhèn)2003年招引了一個大洋造船項目，依托這個重大項目抓產(chǎn)業(yè)前沿后伸，引來了第二個重大項目環(huán)州船用材料項目，短短八年時間，大洋造船和環(huán)州船用兩大企業(yè)產(chǎn)值紛紛突破100億元，船用基礎(chǔ)材料和優(yōu)質(zhì)特鋼兩大產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模；2011年以來，繼續(xù)沿著重工方向深挖產(chǎn)業(yè)鏈，吸引了總投資100億元的一川鎳業(yè)和總投資40億元的一水重工，走出了以重大項目建設(shè)推動跨越發(fā)展的成功之路。 二是特色產(chǎn)業(yè)帶動型。最具代表的就是專業(yè)鎮(zhèn)。通過集中培育一個或幾個產(chǎn)業(yè)集群，形成規(guī)模效應(yīng)。這種專業(yè)鎮(zhèn)模式在廣東鄉(xiāng)鎮(zhèn)實踐較為成功，實現(xiàn)了珠三角流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的普遍繁榮。與我們同處蘇中的興化戴南、海門三星等經(jīng)濟強鎮(zhèn)，也都是通過專業(yè)鎮(zhèn)的模式，闖出了一條專業(yè)化壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟的發(fā)展路子。就拿興化的戴南鎮(zhèn)而言，從八十年代的村村布點、家家冒煙的家庭作坊式經(jīng)營，完成了不銹鋼生產(chǎn)的原始積累。到九十年代初通過關(guān)停并轉(zhuǎn)等方式，推動優(yōu)勝劣汰，打牢了產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。二十一世紀初，一手抓轉(zhuǎn)型升級，打造專業(yè)化園區(qū)推動企業(yè)集群發(fā)展，集聚了1200多家不銹鋼制品企業(yè)，形成了規(guī)模特色效應(yīng)；一手抓品牌塑造，構(gòu)筑了聞名全國的地理品牌效應(yīng)，最終實現(xiàn)了鎮(zhèn)域經(jīng)濟的興旺繁榮。
三是周邊輻射帶動型。既所謂的借勢借力發(fā)展。被譽為“外向明星”的昆山陸家鎮(zhèn)就是典型。陸家在前期的發(fā)展中，通過發(fā)揮昆山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、吳淞工業(yè)區(qū)結(jié)合部區(qū)位優(yōu)勢，利用昆山開發(fā)區(qū)的“金字招牌”，一手抓配套載體建設(shè)，一手抓以外引外，重點招引落戶昆山開發(fā)區(qū)的投資項目的配套企業(yè)，2002年工業(yè)區(qū)企業(yè)數(shù)量就達到200家；進入21世紀，陸家鎮(zhèn)瞄準“貿(mào)工重鎮(zhèn)”目標，堅持錯位發(fā)展和服務(wù)花橋國際、昆山開發(fā)區(qū)兩大經(jīng)濟高地雙輪驅(qū)動戰(zhàn)略，借力周邊的工業(yè)基礎(chǔ)大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)和交易市場等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實現(xiàn)了“二次創(chuàng)業(yè)”。
四是資源開發(fā)帶動型。鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展必然建立在一定的資源稟賦之上，有效發(fā)掘鎮(zhèn)域資源和提高開發(fā)效率，是壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟實力的重要途徑。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)依靠地區(qū)的礦產(chǎn)、旅游等資源，打資源開發(fā)、資源產(chǎn)業(yè)配套“組合拳”的形式，形成了完整的資源型產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)強鎮(zhèn)富民。如東臺富安鎮(zhèn)，積極發(fā)展桑蠶種養(yǎng)，就地配套蠶絲加工、紡織、染整等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，推進農(nóng)工貿(mào)一體化，其成功經(jīng)驗被譽為“富安模式”。
剖析外地四種鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的典型模式，我們認為，鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展具有這么三個共同點。一是必須找準定位。有戰(zhàn)略主動才有全盤主動，無論是李典發(fā)展船舶重工、戴南打造千億級不銹鋼產(chǎn)業(yè)集群，陸家鎮(zhèn)起初為周邊產(chǎn)業(yè)配套到發(fā)展物流與市場產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)錯位發(fā)展帶動轉(zhuǎn)型，鎮(zhèn)域發(fā)展的階段性思路和目標都非常清晰。由此可見，鎮(zhèn)域經(jīng)濟的發(fā)展必須進行科學(xué)謀劃、找準契合地區(qū)的發(fā)展路徑。二是必須突出重點。重大企業(yè)的培育、重大項目的招引、重大產(chǎn)業(yè)的集聚，往往都需要長期持之以恒地努力。特別是在鎮(zhèn)域資源和要素有限的背景下，集中資源、聚焦聚力優(yōu)先發(fā)展重點區(qū)域和重點產(chǎn)業(yè)，以非均衡突破帶動全局發(fā)展，尤為重要和必要。三是必須發(fā)揮優(yōu)勢。發(fā)揮比較優(yōu)勢是實現(xiàn)鎮(zhèn)域資源效益最大化的有效途徑。李典、戴南、陸家、富安的發(fā)展，分別離不開有效發(fā)揮沿江岸線優(yōu)勢、不銹鋼產(chǎn)業(yè)先發(fā)優(yōu)勢、區(qū)域產(chǎn)品市 ……（未完，全文共6628字，當前僅顯示2327字，請閱讀下面提示信息。收藏《對推動全市鎮(zhèn)域經(jīng)濟加快發(fā)展的調(diào)查與思考》）