閑置土地清理和土地出讓金清繳專項工作實施方案

目錄/提綱：……
一、指導(dǎo)思想
二、工作目標(biāo)
三、工作任務(wù)
（一）閑置土地清理處置
（二）土地出讓收支情況清理
（三）國有建設(shè)用地使用中的其他違規(guī)問題清理
四、組織方式和工作步驟
（一）組織方式
（二）工作步驟
五、工作要求
（一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)
（二）部門聯(lián)動，落實責(zé)任
……
中共鷹潭市委辦公室
鷹辦字〔2013〕134號

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中共鷹潭市委辦公室 鷹潭市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《鷹潭市閑置土地清理和土地出讓金
清繳專項工作實施方案》的通知

各縣（市、區(qū)）委、人民政府，市委各部門，市直各單位，各人民團體：
《鷹潭市閑置土地清理和土地出讓金清繳專項工作實施方案》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。


中共鷹潭市委辦公室
鷹潭市人民政府辦公室
2013年11月14日

鷹潭市閑置土地清理和土地出讓金清繳專項工作實施方案

為進一步規(guī)范我市土地市場秩序，科學(xué)合理配置土地資源，提高土地節(jié)約集約利用水平，加強土地出讓收入征收管理，優(yōu)化投資環(huán)境，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康快速發(fā)展，依據(jù)《土地管理法》、《城市房地產(chǎn)管理法》、《國務(wù)院關(guān)于促進節(jié)約集約用地的通知》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》及《閑置土地處置辦法》等有關(guān)法律政策規(guī)定，經(jīng)研究決定在全市開展閑置土地清理和土地出讓金清繳專項工作�，F(xiàn)特制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略927字，正式會員可完整閱讀）……　
增值地價；④政府為土地使用者置換其他等價閑置土地或者現(xiàn)有建設(shè)用地進行開發(fā)建設(shè)；⑤政府采取招標(biāo)拍賣掛牌等方式確定新的土地使用者，對原建設(shè)項目繼續(xù)開發(fā)建設(shè)；⑥政府有償收回國有建設(shè)用地使用權(quán)；⑦責(zé)令或督促土地使用者開工建設(shè)。
（4）對因政府或政府有關(guān)部門行為造成的閑置土地，土地使用者支付部分土地有償使用費或者征地費的，除選擇前款規(guī)定的方式以外，可按實際交款額占應(yīng)交款額的比例折算，確定相應(yīng)的土地給原土地使用者使用，其余部分由政府收回。
3.處置程序
（1）告知。根據(jù)國有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同的履行情況，對初步認(rèn)定的閑置土地，應(yīng)告知土地使用者閑置土地的事實、認(rèn)定閑置的依據(jù)、擬采取的處置措施及其可以履行陳述、申辯的權(quán)利。
（2）認(rèn)定。根據(jù)土地使用者陳述、申辯的情況，按照有關(guān)程序和規(guī)定，依法認(rèn)定。
（3）擬訂處置方案。對依法認(rèn)定的閑置土地擬訂處置方案。對因政府或政府有關(guān)部門行為造成的閑置土地，應(yīng)與土地使用者共同擬定處置方案；閑置土地上依法設(shè)立抵押權(quán)的，還應(yīng)通知抵押權(quán)人參與處置方案的擬訂工作。
（4）方案審批。處置方案經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)后實施，涉及收回國有建設(shè)用地使用權(quán)的應(yīng)報原批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)。
（5）公告。對認(rèn)定閑置作出處置的土地應(yīng)在當(dāng)?shù)刂饕獔蠹埡蛧临Y源系統(tǒng)門戶網(wǎng)站上刊登公告。
（6）處置。下達《征繳土地閑置費決定書》或《收回國有土地使用權(quán)決定書》等處置文件，依法依規(guī)征繳土地閑置費或收回國有建設(shè)用地使用權(quán)。
（二）土地出讓收支情況清理
對土地出讓收入征繳情況進行認(rèn)真排查，切實保障土地出讓收入及時足額征收和繳入地方國庫。責(zé)任單位：市監(jiān)察局、市國土資源局、市財政局、市審計局。
1.清理范圍
全市依法出讓國有建設(shè)用地收入征收情況，依法改變土地用途等應(yīng)補繳款項情況，以及其他依法應(yīng)當(dāng)納入土地出讓收支管理的內(nèi)容。
2.清理內(nèi)容
按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》及《國有土地使用權(quán)出讓收支管理辦法》的要求，對政府以市場方式配置國有土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)收取的全部土地價款（包括受讓人支付的出讓價款及改變土地用途、變更用地性質(zhì)或調(diào)整容積率補交土地出讓金款項等），以及其他納入土地出讓收入管理的款項的征收情況進行清理和追繳。
3.清理要求
各級政府和相關(guān)部門要按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》等文件規(guī)定要求，對清理出欠繳土地出讓金的單位，采取有力措施，集中時間精力，加大征繳力度，特別是對惡意欠繳土地出讓金的單位，要加大查處力度，先行處置到位，維護法律尊嚴(yán)和政府公信力。
（1）對土地使用者原因造成欠繳土地出讓金的，由監(jiān)察、國土、財政等部門組成清繳工作組，通過約談、下達催繳通知書等方式責(zé)令限期繳納，并按規(guī)定收取違約金；經(jīng)催繳后仍不能支付土地出讓金的，解除出讓合同，沒收定金，收回土地使用權(quán)，并在網(wǎng)上公布“黑名單”。
（2）因政府未按合同約定交付土地造成欠繳的，由當(dāng)?shù)卣�、管委會�?fù)責(zé)，國土、城管、公安等部門配合，完成違章建筑、房屋、墳?zāi)埂⑶嗝绲雀街锴宄�，完成時限為1個月。交付土地后國土部門限期收繳土地出讓金，并按照實際交付土地時間，簽訂補充協(xié)議，重新約定開竣工時間。
（3）因規(guī)劃問題使土地使用者無法動工造成欠繳的，由規(guī)劃部門牽頭，相關(guān)部門配合，提出解決辦法，再限期追繳。
（4）對未按時繳納土地價款的單位和個人，其拖欠土地出讓金期間不得參與新的土地出讓交易活動。
（三）國有建設(shè)用地使用中的其他違規(guī)問題清理
對簽訂的國有土地使用權(quán)出讓合同和劃撥決定書的所有建設(shè)項目進行清理，對項目開發(fā)建設(shè)中沒有嚴(yán)格按照土地出讓合同及規(guī)劃主管部門出具的用地規(guī)劃條件的情況進行清查，查處并糾正土地出讓和劃撥中的違法違規(guī)行為，特別是要全面掌握本地區(qū)工業(yè)用地和商住用地供應(yīng)及開發(fā)利用情況。責(zé)任單位：市監(jiān)察局、市國土資源局、市規(guī)劃局、市財政局。
四、組織方式和工作步驟
（一）組織方式
調(diào)整鷹潭市閑置土地清理和出讓金清繳專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委副書記、代市長熊茂平任組長，市委常委、市紀(jì)委書記謝一平和市委常委、副市長宋迪維任副組長，市監(jiān)察局、市國土資源局、市財政局、市規(guī)劃局、市房管局、市審計局為領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市監(jiān)察局，負(fù)責(zé)日常工作。從成員單位抽調(diào)人員集中辦公。本次專項工作實行“誰出讓、誰負(fù)責(zé)，誰清理處置、誰負(fù)責(zé)，誰檢查、誰負(fù)責(zé)”的原則。上級專項工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)要對下級專項工作情況進行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。下級清理處置中未清理處置到位的，應(yīng)報上級專項工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)進行清理處置。
（二）工作步驟
專項工作時間從11月中旬至2014年3月，分四個階段進行。
1.動員部署階段（2013年11月中旬）
召開全市閑置土地清理和出讓金清繳專項工作會議，動員部署全市的專項工作，明確市直有關(guān)部門和各縣（市、區(qū)）政府的工作職責(zé)和任 ……（未完，全文共9531字，當(dāng)前僅顯示2603字，請閱讀下面提示信息。收藏《閑置土地清理和土地出讓金清繳專項工作實施方案》）