在全縣城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)推進(jìn)會(huì)上的講話提綱

目錄/提綱：……
一、我縣城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)初見成效，問題不少
一是組織體系不斷健全
二是村社融合不斷推進(jìn)
三是社區(qū)化黨建不斷深化
四是基礎(chǔ)保障不斷加強(qiáng)
五是服務(wù)功能不斷提升
一是思想認(rèn)識(shí)仍不到位
二是權(quán)責(zé)關(guān)系尚未理順
三是服務(wù)功能有待提升
二、解決當(dāng)前城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)的核心問題——干部群眾的思想認(rèn)識(shí)問題
三、下步城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作的相關(guān)安排
一是要落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的主體責(zé)任
二是要明確相關(guān)部門的權(quán)責(zé)分工
一是要馬上開展社區(qū)建設(shè)“回頭看”工作
二是要在近期對(duì)社區(qū)人員配備問題進(jìn)行摸底
三是要健全社區(qū)運(yùn)行保障機(jī)制
四是要在全年貫穿開展選舉準(zhǔn)備工作
……

在全縣城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)推進(jìn)會(huì)上的講話提綱
（2013年1月24日）

同志們：
今天我們?cè)谶@里召開全縣城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)，主要目的就是要對(duì)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署，確保到2013年底，全縣所有城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)全面達(dá)標(biāo)并具備“有序選舉、平穩(wěn)過渡”的條件。下面，我講三點(diǎn)意見：
一、我縣城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)初見成效，問題不少
2011年以來，我縣根據(jù)市委統(tǒng)一部署，大力開展社區(qū)規(guī)范化建設(shè)，不斷深化農(nóng)村“轉(zhuǎn)并聯(lián)”改革，城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)初見成效：一是組織體系不斷健全。縣委、縣政府始終把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)置于全局工作的重要位置來抓，不斷完善_機(jī)制并強(qiáng)化督查考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門分工負(fù)責(zé)、各司其職，密切協(xié)作，特別是此次選派“第一書記”下基層到社區(qū)，將有效發(fā)揮部門職能優(yōu)勢(shì)助推社區(qū)發(fā)展，形成社區(qū)建設(shè)共推共建的強(qiáng)大合力。二是村社融合不斷推進(jìn)。初步形成“1863”網(wǎng)絡(luò)型、組團(tuán)式城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展格局和基層社會(huì)管理架構(gòu)，社區(qū)工作實(shí)現(xiàn)全覆蓋，“五大中心”建設(shè)全面推進(jìn)，建成率全部達(dá)標(biāo)，為建立“鎮(zhèn)+社
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城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)的核心問題——干部群眾的思想認(rèn)識(shí)問題
對(duì)于城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作，各方面包括領(lǐng)導(dǎo)層也有一些議論，甚至質(zhì)疑整個(gè)戰(zhàn)略思路和整體框架；有的同志存在著悲觀、消極的思想，甚至放大目前改革中存在的問題；有的同志還想著是否會(huì)因?yàn)橐恍┤耸碌淖儎?dòng)，城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作會(huì)偃旗息鼓，走回老路。對(duì)于任何一項(xiàng)改革，存在著一些不同看法，我認(rèn)為也是正常的，但如果任由這些思想阻礙、影響我們的工作，那就絕不允許。在這里，我想再次和同志們談?wù)剬?duì)于社區(qū)建設(shè)工作的思想認(rèn)識(shí)問題：第一，方向正確，遵循規(guī)律。我認(rèn)為這項(xiàng)工作方向正確、符合實(shí)際、順應(yīng)規(guī)律。城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)是溫州統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革的需要，也是今后中國(guó)農(nóng)村管理治理模式的改革發(fā)展方向。現(xiàn)在碰到的一些問題，應(yīng)該是發(fā)展當(dāng)中的問題，而且應(yīng)該是這個(gè)改革在這個(gè)階段的階段性問題，是改革過程中需要逐步解決、逐步克服、逐步完善的問題。這些問題都不足以顛覆改革總體的設(shè)計(jì)、站位的思路，沒有因果關(guān)系。在黨的十八大報(bào)告中明確提出：“要加強(qiáng)基層社會(huì)管理和服務(wù)體系建設(shè)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能�！� 1月１６日，民政部、浙江省政府在杭州簽訂共建溫州市民政綜合改革試驗(yàn)區(qū)合作協(xié)議，民政部部長(zhǎng)李立國(guó)和浙江省代省長(zhǎng)李強(qiáng)分別在講話中高度肯定了溫州城鄉(xiāng)基層社會(huì)管理服務(wù)_機(jī)制改革工作，對(duì)溫州推進(jìn)該項(xiàng)工作給予大力支持。這充分說明溫州的城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作是得到上級(jí)首肯的；第二，不可逆轉(zhuǎn)，沒有退路。這件事情是不能逆轉(zhuǎn)的，如果再回過頭來，付出的代價(jià)將會(huì)是極其慘重的。到時(shí)候溫州再回到五千多個(gè)村，我們泰順回到原來295個(gè)村，這樣反復(fù)折騰，大家想想看那是什么樣一個(gè)局面，這種產(chǎn)生的政治后果也是極其嚴(yán)重的。大家都知道“破釜沉舟”的故事，城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)就是要有背水一戰(zhàn)的勇氣，沒有了退路，只有奮勇直前；同時(shí)，為順利推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，市、縣相應(yīng)調(diào)整成立了由黨委副書記為組長(zhǎng)的城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，并從相關(guān)部門抽調(diào)人員實(shí)行集中辦公。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要深刻認(rèn)識(shí)市縣黨委政府的信心和決心，消除思想顧慮，積極行動(dòng)起來；第三，守牢底線，因地制宜。農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)安。推進(jìn)社區(qū)建設(shè)有助于行政村組織體系向社區(qū)組織體系轉(zhuǎn)變，促進(jìn)社會(huì)管理資源整合，公共服務(wù)功能強(qiáng)化，提高農(nóng)村社會(huì)管理水平�，F(xiàn)在一些同志對(duì)社區(qū)建設(shè)重視不足，或多或少地?fù)诫s著一些等待、觀望的思想，對(duì)社區(qū)工作管的不夠、抓的不緊，這樣下去，基層治理是會(huì)出亂子的。不管是以前的村級(jí)換屆選舉，還是現(xiàn)在的社區(qū)選舉，我們工作的目的都是為了夯實(shí)基層基礎(chǔ)、保證農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，絕不能因?yàn)榻M織體系的轉(zhuǎn)變而造成基層不穩(wěn)、基礎(chǔ)不牢。因此，在轉(zhuǎn)變基層治理模式，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)過程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要守牢社會(huì)管理這個(gè)底線。要因勢(shì)利導(dǎo)，順應(yīng)群眾的民主意愿和訴求要求，積極創(chuàng)造參與條件，讓社區(qū)成員以主體姿態(tài)，主動(dòng)參與社區(qū)發(fā)展建設(shè)，讓一批熱心社區(qū)事務(wù)、工作能力較強(qiáng)的村居干部參與到社區(qū)管理建設(shè)中來，真正推進(jìn)社區(qū)融合發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民自治。要通過重點(diǎn)宣傳好“三不變兩不降” （即：原集體資產(chǎn)、債權(quán)任務(wù)不變，原資產(chǎn)收益權(quán)屬不變，原土地承包關(guān)系不變；原村民福利待遇不降，原村干部報(bào)酬不降）等政策，消除干部群眾的思想顧慮；通過舉辦城鄉(xiāng)社區(qū)文化節(jié)、社區(qū)百家宴等活動(dòng)，進(jìn)一步提高群眾對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感。
我還要特別提醒各位書記，農(nóng)村的穩(wěn)定是我們整個(gè)_的“壓艙石”。我為什么說這話？因?yàn)槲矣X得大家的戰(zhàn)略眼光還不夠長(zhǎng)遠(yuǎn)，顧慮還很多，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)工作的思路不寬、方法不多。市委陳德榮書記特別強(qiáng)調(diào)，這件事情是不可逆轉(zhuǎn)的，干得好、干不好這件事情是政治考驗(yàn)，要交代給各位書記。我也把這句話帶給大家。
三、下步城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作的相關(guān)安排 ……（未完，全文共5535字，當(dāng)前僅顯示1944字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在全縣城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)推進(jìn)會(huì)上的講話提綱》）