在縣人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
一、肯定成績(jī)，認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)做好新時(shí)期人口計(jì)生工作的緊迫感和責(zé)任感
一是工作質(zhì)量穩(wěn)步提高
二是強(qiáng)基創(chuàng)優(yōu)工程深入實(shí)施
三是重難點(diǎn)工作有所突破
四是利導(dǎo)政策不斷完善
五是計(jì)生服務(wù)水平有效提升
六是宣傳氛圍日趨濃厚
二、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，確保全面完成年度人口計(jì)生工作的目標(biāo)任務(wù)
（一）緊盯計(jì)生重點(diǎn)工作考核指標(biāo)
（二）抓緊抓好春節(jié)這個(gè)有利時(shí)期
（三）努力提高計(jì)劃生育符合率
（四）狠抓出生人口性別比綜合治理
（五）狠抓社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收兌現(xiàn)
（六）狠抓流動(dòng)人口管理和服務(wù)
（七）狠抓利益導(dǎo)向政策落實(shí)
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，為做好新時(shí)期人口計(jì)生工作提供有力保證
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
（二）加強(qiáng)部門協(xié)作
（三）夯實(shí)基層基礎(chǔ)
……
在縣人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員會(huì)議上的講話
***
（2013年1月23日）

同志們：
今天，縣委、縣政府在這里召開(kāi)縣人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員會(huì)議，主要任務(wù)是回顧2012年全縣人口計(jì)生工作情況，研究確定今年人口計(jì)生工作的重點(diǎn)和思路，探討全縣人口計(jì)生工作中的一些新情況、新問(wèn)題，為明天召開(kāi)全縣人口計(jì)生工作會(huì)議暨“強(qiáng)基創(chuàng)優(yōu)工程”提升年會(huì)議定基調(diào)、理思路。剛才，縣人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通報(bào)了2012年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門人口計(jì)生工作考核結(jié)果，與會(huì)同志對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了討論，提出了一些建設(shè)性的意見(jiàn)和建議，請(qǐng)縣人口計(jì)生局予以歸納和整理。下面，我再講三點(diǎn)意見(jiàn)：
一、肯定成績(jī)，認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)做好新時(shí)期人口計(jì)生工作的緊迫感和責(zé)任感
2012年，我縣卓有成效地開(kāi)展了人口計(jì)生工作，在穩(wěn)定低生育水平、提高人口素質(zhì)、改善人口結(jié)構(gòu)等方面都取得了較好成績(jī)，這與全縣上下的共同努力是分不開(kāi)的，更與我們領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位積極配合、履職盡責(zé)分不開(kāi)的。主要表現(xiàn)在：一是工作質(zhì)量穩(wěn)步提高。全縣當(dāng)年出生上報(bào)4762人，當(dāng)年含補(bǔ)報(bào)出生計(jì)劃生育率86.93％，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收率、兌現(xiàn)率等其他11項(xiàng)重點(diǎn)工作指標(biāo)均達(dá)到了市下達(dá)的責(zé)任指標(biāo)要求，2012年上半年計(jì)劃生育動(dòng)態(tài)
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略827字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
礎(chǔ)不夠扎實(shí)、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收質(zhì)量不高、流動(dòng)人口管理難、利益導(dǎo)向機(jī)制不夠完善等問(wèn)題。對(duì)此，縣有關(guān)部門要保持清醒的認(rèn)識(shí)，從全面建成小康社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)做好人口計(jì)生工作的重要性和緊迫性，充分認(rèn)識(shí)穩(wěn)定低生育水平、構(gòu)建均衡型人口社會(huì)的長(zhǎng)期性和艱巨性，牢固樹(shù)立國(guó)策意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好新形勢(shì)下人口計(jì)生工作的責(zé)任感和緊迫感。
二、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，確保全面完成年度人口計(jì)生工作的目標(biāo)任務(wù)
做好今年的人口計(jì)生工作，必須緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平這個(gè)中心任務(wù)，突出重點(diǎn)，狠抓難點(diǎn)，加大各項(xiàng)措施落實(shí)力度，力求在去年的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)新的突破，不斷提升我縣人口計(jì)生工作水平。
（一）緊盯計(jì)生重點(diǎn)工作考核指標(biāo)。省里對(duì)出生人口計(jì)劃、違法生育多孩率、出生人口性別比等重點(diǎn)工作指標(biāo)實(shí)行“一票否決”；市里對(duì)出生人口計(jì)劃、違法生育多孩率、出生人口性別比、計(jì)劃生育率等6項(xiàng)工作指標(biāo)實(shí)行“一票否決”，新增違法生育多孩率。全市人口計(jì)生主要指標(biāo)動(dòng)態(tài)管理排名實(shí)行百分制，從去年的11大項(xiàng)34個(gè)指標(biāo)調(diào)整為今年的8大項(xiàng)31個(gè)指標(biāo)，新調(diào)整增加違法生育多孩率、取消再生育指標(biāo)、再生育審批對(duì)象隨訪率、社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)完成率等4個(gè)指標(biāo)，重新細(xì)化網(wǎng)格化管理、“三捆綁”的指標(biāo)內(nèi)容（分值由去年的10分提高到今年的20分）。與兄弟縣（市、區(qū)）比較，我縣的計(jì)生工作形勢(shì)非常嚴(yán)峻，違法生育多孩率、再生育對(duì)象孕前審批率、取消再生育指標(biāo)、“兩非”刑事an件查處、當(dāng)年符合政策二孩出生性別比等多項(xiàng)指標(biāo)的現(xiàn)狀將直接影響今年我縣在全市的排名位次。對(duì)于這些重點(diǎn)工作指標(biāo)，要嚴(yán)防死守，以免被“一票否決”。
（二）抓緊抓好春節(jié)這個(gè)有利時(shí)期。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要盡早部署春節(jié)期間人口計(jì)生工作，為全年計(jì)生工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，把握全年計(jì)生工作的主動(dòng)權(quán)。要開(kāi)展大慰問(wèn)活動(dòng)，使群眾體會(huì)到貫徹執(zhí)行計(jì)劃生育帶來(lái)的好處；要開(kāi)展大宣傳活動(dòng)，營(yíng)造人人講國(guó)策、人人守國(guó)策的良好氛圍；要開(kāi)展大采集活動(dòng)，真真實(shí)實(shí)把婚情、孕情、育情摸準(zhǔn)、摸實(shí)、摸到位；要開(kāi)展大落實(shí)活動(dòng)，重點(diǎn)抓好社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收和長(zhǎng)效節(jié)育措施的大落實(shí)。
（三）努力提高計(jì)劃生育符合率。要注重加強(qiáng)孕前管理，全面推行“網(wǎng)格干部＋協(xié)管員”的全員人口信息采集和基礎(chǔ)管理模式，第一時(shí)間掌握每一位育齡對(duì)象、重點(diǎn)人群、流動(dòng)人口的動(dòng)態(tài)信息。始終堅(jiān)持宣傳為主、避孕為主、經(jīng)常性工作為主的“三為主”方針，把查孕、查環(huán)和查病更好地結(jié)合起來(lái)，切實(shí)加強(qiáng)信息監(jiān)控，減少非意愿妊娠，有效減少違法生育的發(fā)生。嚴(yán)格執(zhí)行二孩生育空腹審批制度，確保再生育孕前審批率達(dá)到92%以上。全面規(guī)范二孩審批手續(xù)，落實(shí)孕期信息監(jiān)測(cè)制度。加大長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施落實(shí)力度，要在做好宣傳、教育、咨詢和引導(dǎo)工作，讓群眾選擇以長(zhǎng)效措施為主的避孕節(jié)育方法的同時(shí)，加大管理力度，最大限度地減少政策外生育。
（四）狠抓出生人口性別比綜合治理。出生人口性別比綜合治理聯(lián)席會(huì)議成員單位要嚴(yán)格落實(shí)職責(zé)，運(yùn)用各種手段，實(shí)行綜合治理，上下聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)手、區(qū)域聯(lián)合，全力以赴打好出生人口性別比治理的攻堅(jiān)戰(zhàn)。衛(wèi)生、人口計(jì)生、藥監(jiān)、工商等部門要定期開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)B超等設(shè)備的購(gòu)置、使用、管理情況的檢查、監(jiān)管。衛(wèi)生、人口計(jì)生等部門要嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)引產(chǎn)管理的若干規(guī)定》，全面落實(shí)出生實(shí)名登記、無(wú)證產(chǎn)前報(bào)告、定點(diǎn)憑證引產(chǎn)等制度，堵塞人為選擇性別漏洞，從源頭上防范選擇性別的人工終止妊娠行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極提供“兩非”案源線索，縣公安、衛(wèi)生、人口計(jì)生、藥監(jiān)等部門要繼續(xù)將“兩非”案件查處數(shù)和刑事打擊數(shù)作為檢驗(yàn)工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加大“兩非”案件打擊力度。探索建立非法行醫(yī)人員聯(lián)合查處機(jī)制，依托新聞媒體曝光典型重大案件，力求達(dá)到查處一例、教育一片、震懾一方的效果。
（五）狠抓社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收兌現(xiàn)。抓好社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作對(duì)于穩(wěn)定低生育水平、維護(hù)社會(huì)公平至關(guān)重要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要大力開(kāi)展社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)清欠行動(dòng)和陽(yáng)光征繳工作，有效杜絕征收的隨意性和說(shuō)情現(xiàn)象，促進(jìn)征收工作的規(guī)范進(jìn)行。要實(shí)行全面清欠，對(duì)歷年遺留違法生育案件進(jìn)行全面清理，重點(diǎn)對(duì)2002年9月以來(lái)遺留違法生育對(duì)象，逐一立案，依法采取分期繳納、法院強(qiáng)制執(zhí)行等各種措施清繳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；要實(shí)行陽(yáng)光征收，對(duì)多生一胎及以上的違法生育和農(nóng)村黨員干部及其直系親屬違法生育的，其社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收情況、黨政紀(jì)處分情況一律在政務(wù)村務(wù)公開(kāi)欄 ……（未完，全文共4598字，當(dāng)前僅顯示2322字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在縣人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員會(huì)議上的講話》）